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　　2024年，在市委市政府和上級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，我局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，持續(xù)開(kāi)展法治政府示范創(chuàng)建，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，為推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。現(xiàn)將市衛(wèi)生健康局法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全法治機(jī)構(gòu)

　　1.健全法治機(jī)構(gòu)建設(shè)。根據(jù)依法行政的工作要求，我局設(shè)置了政策法規(guī)股，承擔(dān)有關(guān)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，指導(dǎo)開(kāi)展衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治宣傳教育，承擔(dān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作。另外，為有效化解醫(yī)療糾紛，由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立由市公安局、市司法局、市衛(wèi)生健康局、市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)等單位組成的臺(tái)山市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，并建立相關(guān)部門(mén)的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，開(kāi)展醫(yī)療糾紛調(diào)解。

　　2.調(diào)整充實(shí)依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。根據(jù)人事變動(dòng)，我局及時(shí)調(diào)整了依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他黨組成員任副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人、各醫(yī)療衛(wèi)生單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由政策法規(guī)股股長(zhǎng)兼任，小組辦公室設(shè)在局政策法規(guī)股，由政策法規(guī)股承擔(dān)日常工作，各股室、各醫(yī)療衛(wèi)生單位根據(jù)職能落實(shí)具體工作。各醫(yī)療衛(wèi)生單位根據(jù)工作要求，層層落實(shí)依法治市工作任務(wù)，保證了依法治市工作的正常開(kāi)展。

　　（二）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路

　　一是堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”、黨組理論學(xué)習(xí)中心組等制度，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，專(zhuān)題傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述精神和《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》，深刻領(lǐng)會(huì)和把握習(xí)近平法治思想的重大意義、核心要義、實(shí)踐要求。

　　二是建立完善局黨組中心組學(xué)法制度，組織學(xué)習(xí)了《信訪工作條例》《反有組織犯罪法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》等內(nèi)容。同時(shí)，我局全面落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，及時(shí)履行述法履職報(bào)告義務(wù)。

　　（三）規(guī)范行政決策機(jī)制，科學(xué)民主依法決策

　　一是加強(qiáng)對(duì)規(guī)章、規(guī)范性文件的備案審查，提高規(guī)范性文件制定水平。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)關(guān)于規(guī)范性文件的管理指導(dǎo)意見(jiàn)，定期對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行清理。二是嚴(yán)格執(zhí)行行政決策規(guī)定。落實(shí)《臺(tái)山市重大行政決策程序規(guī)定》，規(guī)范各類(lèi)行政決策的議事原則、范圍、內(nèi)容和程序，保證行政決策的合法性、民主性、科學(xué)性。凡涉及重大問(wèn)題的均進(jìn)行合法性審查，并及時(shí)向市政府請(qǐng)示匯報(bào)，確保各項(xiàng)行政決策符合法律規(guī)范。三是聘請(qǐng)常年法律顧問(wèn)。我局及下屬28家醫(yī)療衛(wèi)生單位都聘請(qǐng)常年法律顧問(wèn)，增強(qiáng)法律顧問(wèn)對(duì)行政事務(wù)的參與度，促進(jìn)依法辦事服務(wù)人民群眾。

　　（四）加強(qiáng)普法學(xué)習(xí)，提高行政執(zhí)法水平

　　我局堅(jiān)持“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”原則，聚焦人民群眾的“急難愁盼”問(wèn)題，用法治積極回應(yīng)人民群眾新要求新期盼，在本系統(tǒng)開(kāi)展了形式多樣的衛(wèi)生健康領(lǐng)域法律法規(guī)普法教育。一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法。學(xué)習(xí)掌握應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨紀(jì)知識(shí)和法律法規(guī)，全面提升黨員干部的法治意識(shí)。二是借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展自學(xué)。執(zhí)法人員充分利用法治教育網(wǎng)專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)、江門(mén)干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、衛(wèi)生健康監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等線上網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展法律知識(shí)學(xué)習(xí)，每人每年自學(xué)時(shí)間達(dá)到40課時(shí)以上。三是強(qiáng)化學(xué)考實(shí)訓(xùn)效果。每年組織我市衛(wèi)生健康系統(tǒng)全體在編人員在“廣東省國(guó)家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)”線上平臺(tái)學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)并參加學(xué)法考試，參考率達(dá)100%。同時(shí)，積極組織行政執(zhí)法人員參加線下衛(wèi)生健康執(zhí)法專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地培訓(xùn)課程，考核合格率達(dá)100%。

　　（五）加強(qiáng)“放管服”改革，簡(jiǎn)政放權(quán)便利企業(yè)

　　一是政務(wù)服務(wù)窗口穩(wěn)步運(yùn)行。全面梳理權(quán)責(zé)清單并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并在法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限等事項(xiàng)變更后，及時(shí)調(diào)整并向社會(huì)公布。截至目前，共受理醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可491件，母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證變更4件，母嬰保健技術(shù)合格證新辦1件，護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)581件，醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)件557，辦理診所備案憑證43個(gè)。二是加強(qiáng)衛(wèi)生健康全行業(yè)監(jiān)管，高效完成“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作。全年國(guó)家雙隨機(jī)任務(wù)318單，完結(jié)率100%，對(duì)6家存在違法行為的單位實(shí)施行政處罰。開(kāi)展江門(mén)商事雙隨機(jī)抽查任務(wù)5個(gè)，共完成對(duì)10個(gè)檢查對(duì)象的監(jiān)督，對(duì)1個(gè)檢查對(duì)象實(shí)施行政處罰。

　　（六）全面依法行政，提升文明履職能力

　　我局加快推動(dòng)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”有效落實(shí)，推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范公正文明。一是開(kāi)展行政執(zhí)法信息公示，在行政執(zhí)法事前、事中和事后，主動(dòng)公開(kāi)、公布有關(guān)行政執(zhí)法信息。二是實(shí)施行政執(zhí)法全過(guò)程記錄，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序，文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，做到執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理，促進(jìn)依法行政、提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平。三是嚴(yán)格實(shí)施重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，依法對(duì)規(guī)定的重大行政許可和重大行政處罰進(jìn)行法制審核。

　　（七）推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，走活健康服務(wù)新路子

　　根據(jù)人員變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步完善了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，辦公室組織協(xié)調(diào)，各股室各司其職的工作機(jī)制。截至目前，市衛(wèi)生健康局機(jī)關(guān)網(wǎng)站共發(fā)布信息278條，其中工作動(dòng)態(tài)67條、通知公告56條、人事信息24條、部門(mén)文件2條、財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)52條、其他信息77條。目前我局收到1條依申請(qǐng)公開(kāi)申請(qǐng)，已辦結(jié)。

　　（八）積極化解矛盾，維護(hù)法律權(quán)威

　　一年來(lái)，我局依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛，無(wú)行政復(fù)議和行政訴訟情形。一是完善社會(huì)矛盾防范和化解制度。加大涉及醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域重要苗頭隱患的排查力度，重點(diǎn)排查調(diào)處衛(wèi)生健康改革過(guò)程中可能出現(xiàn)的矛盾和糾紛，確保各項(xiàng)衛(wèi)生健康改革的順利進(jìn)行。二是完善信訪工作制度，開(kāi)展信訪積案化解工作。結(jié)合新形勢(shì)，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪和包案制度。2024年，我局無(wú)重大信訪事件發(fā)生，截至目前，共承辦省信訪系統(tǒng)工單6宗，全部依時(shí)辦結(jié)。三是加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)管理，及時(shí)辦結(jié)行政服務(wù)事項(xiàng)。截至目前，共受理江門(mén)市12345政務(wù)服務(wù)熱線工單422件，全部依時(shí)辦結(jié)。

　　二、主要問(wèn)題

　　今年來(lái)，我局在法治政府建設(shè)工作方面雖然取得了一定的成績(jī)，但與上級(jí)的要求仍有差距，主要表現(xiàn)在：

　　一是對(duì)法治建設(shè)干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)，法治知識(shí)學(xué)習(xí)不充分，依法執(zhí)政業(yè)務(wù)水平有待提高，法治工作的創(chuàng)新性和開(kāi)拓性還有待提升。

　　二是普法宣傳的形式還不夠多樣化，部分醫(yī)療衛(wèi)生單位對(duì)于開(kāi)展普法工作的積極性、主動(dòng)性不夠，運(yùn)用法治思維和法治方式提升治理能力的水平有待加強(qiáng)。

　　三是依法行政能力和法治素養(yǎng)有待提高。

　　三、下一步工作計(jì)劃

　　接下來(lái)，我局將繼續(xù)認(rèn)真按照上級(jí)法治政府建設(shè)工作的總體要求，以法治建設(shè)引領(lǐng)和保障全市衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（一）以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)普法工作。持續(xù)深入踐行“三學(xué)三問(wèn)”，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，提升法治建設(shè)業(yè)務(wù)能力和工作水平，統(tǒng)籌推進(jìn)立法、執(zhí)法、普法、守法全鏈條發(fā)力，促進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)在法治軌道上高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）健全法規(guī)體系，推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持法制審核機(jī)制，持續(xù)做好重大行政決策、行政規(guī)范性文件的合法性審核和公平競(jìng)爭(zhēng)審查。深入實(shí)施行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)執(zhí)法考評(píng)，落實(shí)衛(wèi)生健康行政執(zhí)法責(zé)任。深入探索“包容審慎”監(jiān)管方式，將行政柔性執(zhí)法作為首選方式。深化政務(wù)公開(kāi)工作，實(shí)行審批事項(xiàng)集中審批，網(wǎng)上公開(kāi)，方便群眾查閱，接受人民群眾監(jiān)督。

　　（三）創(chuàng)新普法方式，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。充分利用“臺(tái)山發(fā)布”、市衛(wèi)生健康局官網(wǎng)等主流媒體陣地，大力推行以案普法，引導(dǎo)大家以法治思維和法治方式思考問(wèn)題、處理問(wèn)題，讓法治的種子在每一名管理者和醫(yī)務(wù)人員心中生根發(fā)芽。努力提高衛(wèi)生行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開(kāi)展衛(wèi)生行政執(zhí)法工作稽查，積極參加行政處罰案卷評(píng)查活動(dòng)，提升衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力。

臺(tái)山市衛(wèi)生健康局

2024年11月11日