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為進(jìn)一步推進(jìn)衛(wèi)生計生系統(tǒng)重大建設(shè)項目實施領(lǐng)域政府信息公開，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開的意見》、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開工作的通知》（粵辦函〔2018〕193號）、《江門市衛(wèi)生計生局關(guān)于推進(jìn)重大建設(shè)項目實施領(lǐng)域政府信息公開工作方案》的要求以及市政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市衛(wèi)生計生工作實際，制定本方案。

一、現(xiàn)狀分析及思路目標(biāo)

當(dāng)前我市醫(yī)療衛(wèi)生計生重大建設(shè)項目政務(wù)信息公開主要是分散在發(fā)展改革、財政、城鄉(xiāng)住建、國土等重要的審批部門，導(dǎo)致項目信息公開存在不及時、碎片化、不全面、不協(xié)調(diào)等，衡量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，特別是涉及民生改善有直接、廣泛和重大影響的固定資產(chǎn)投資項目政務(wù)信息公開、回應(yīng)社會關(guān)切不及時、不充分，措施不周全，信息公開渠道單一，考核手段缺失，與國家、省、江門市的要求尚存在差距。以醫(yī)療衛(wèi)生重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施過程中社會關(guān)注度高的信息公開為重點，以政務(wù)信息公開為先導(dǎo)，有序推進(jìn)項目法人單位信息有效歸集，積極推進(jìn)全市醫(yī)療衛(wèi)生計生系統(tǒng)重大建設(shè)項目信息公開，以項目信息公開提升項目審批、實施的透明度和效率，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。按照“應(yīng)公開盡公開，以公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私及其他依法不予公開的內(nèi)容外，醫(yī)療衛(wèi)生計生系統(tǒng)重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施過程中的信息要盡可能對外公開。

二、主要任務(wù)及具體措施

本方案所稱重大建設(shè)項目，是指按照有關(guān)規(guī)定由政府審批或核準(zhǔn)的，涉及衛(wèi)計系統(tǒng)關(guān)注度高，具有公益性、可公開性，對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生有直接、廣泛和重要影響的固定資產(chǎn)投資（建設(shè)）項目（不包括境外投資項目和對外援助項目）。原則上納入臺山市年度重點項目投資計劃項目需納進(jìn)公開范圍。各鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生計生行政主管部門要根據(jù)本地區(qū)本系統(tǒng)特點和工作重點，及時明確本地區(qū)本系統(tǒng)重大建設(shè)項目范圍。此外，法律、法規(guī)、規(guī)章對項目法人單位公開項目信息作出明確規(guī)定的，各鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生計生行政主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督衛(wèi)生計生系統(tǒng)項目法人單位依法公開項目信息；沒有明確規(guī)定的，政府規(guī)范性文件也不宜作出強(qiáng)制性規(guī)定，由項目法人單位自愿公開項目信息。

（一）市衛(wèi)生計生局公開的內(nèi)容

1.批準(zhǔn)服務(wù)信息。公開內(nèi)容包括：申報要求、申報材料清單、批準(zhǔn)流程、辦理時限、受理機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式、監(jiān)督舉報方式等。

2.項目概況。根據(jù)市發(fā)展改革局每年確定的市直衛(wèi)生計生單位年度重點建設(shè)項目計劃，市衛(wèi)生計生局在其官方網(wǎng)站公開重大建設(shè)項目基本情況，包括項目名稱、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)年限、總投資、年度投資計劃、年度主要建設(shè)內(nèi)容等。

（二）具體項目單位公開的內(nèi)容在重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施過程中，重點公開批準(zhǔn)服務(wù)信息、批準(zhǔn)結(jié)果信息、招標(biāo)投標(biāo)信息、施工有關(guān)信息、竣工有關(guān)信息等4類信息。

1.批準(zhǔn)結(jié)果信息。公開內(nèi)容包括：項目建議書審批結(jié)果、可行性研究報告審批結(jié)果、初步設(shè)計（工程設(shè)計）文件審批結(jié)果、項目核準(zhǔn)結(jié)果、節(jié)能審查意見、建設(shè)項目用地預(yù)審結(jié)果、環(huán)境影響評價審批文件、施工許可（開工報告）審批結(jié)果、招標(biāo)事項審批核準(zhǔn)結(jié)果，取水許可、水土保持方案以及涉及項目審批事項的審批結(jié)果等。

2.招標(biāo)投標(biāo)信息。由招標(biāo)人或有關(guān)行政監(jiān)督部門依法公開。公開內(nèi)容包括：資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公示、合同訂立及履行情況、招標(biāo)投標(biāo)違法處罰信息等。

3.施工有關(guān)信息。公開內(nèi)容包括：項目法人單位及其主要負(fù)責(zé)人信息，設(shè)計、施工、監(jiān)理單位及其主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人息、資質(zhì)情況，施工單位項目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、主要管理制度，施工期環(huán)境保護(hù)措施落實情況等。

4.竣工有關(guān)信息。公開內(nèi)容包括：竣工驗收時間、工程質(zhì)量驗收結(jié)果，竣工驗收備案時間、備案編號、備案部門、交付使用時間，竣工決算審計單位、審計結(jié)論、財務(wù)決算金額等。

（三）拓寬公開渠道。各級衛(wèi)生計生系統(tǒng)在推進(jìn)重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開工作中，要綜合利用政府網(wǎng)站和微博、微信等新媒體平臺以及新聞發(fā)布會等多種形式，及時公開各類項目信息，并積極回應(yīng)公眾關(guān)切；充分利用廣東省投資項目在線審批監(jiān)管平臺（http://www.gdtz.gov.cn）、廣東省公共資源交易網(wǎng)、“信用中國(廣東)”等網(wǎng)站，做好項目信息的主動公開工作。同時，鼓勵項目法人單位利用現(xiàn)場公示、網(wǎng)站公布、微信公眾號等多種渠道主動公開項目信息，方便公眾查詢，更好地接受社會監(jiān)督。依申請公開方面，各地、各單位要暢通依申請公開渠道，有序開展相關(guān)工作，依法滿足公民、法人和其他組織的合理信息需求。

（四）強(qiáng)化公開時效。重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施過程中產(chǎn)生的政府信息，確定為主動公開的，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，自政府信息形成或變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開；確定為依申請公開的，應(yīng)嚴(yán)格按照法定時限答復(fù)申請人；除法律法規(guī)另有規(guī)定外，行政許可、行政處罰事項應(yīng)自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開。法律、法規(guī)、規(guī)章對項目法人單位公開項目信息作出明確規(guī)定的，全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)和有關(guān)單位要監(jiān)督項目法人單位依法按時公開項目信息；法律、法規(guī)、規(guī)章未作出明確規(guī)定的，鼓勵項目法人單位及時公開項目信息。

三、組織保障和監(jiān)督考核

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各衛(wèi)生計生單位要高度重視并認(rèn)真做好重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域的政府信息公開工作，以此作為深化政務(wù)公開工作的有力抓手。

（二）加大考核力度。市衛(wèi)生計生局將重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開工作作為政務(wù)公開工作績效考核的重要內(nèi)容，按照政務(wù)公開工作績效考核相關(guān)規(guī)定，加大考核力度，列入市局直屬單位年度考核。對工作推動有力、取得明顯成效的單位和個人，要按照規(guī)定予以表彰；對未按照相關(guān)規(guī)定和要求履行職責(zé)的，要通報批評，并在年度考核中予以體現(xiàn)。

（三）完善監(jiān)管措施。各項目實施單位每年1月底之前要將本單位上年度工作進(jìn)展情況報同級衛(wèi)生計生行業(yè)行政主管部門，并接受社會公眾和新聞媒體的監(jiān)督。市衛(wèi)生計生局將定期對重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域信息公開工作進(jìn)行檢查，主要包括項目信息的公開內(nèi)容、公開渠道和公開時效等。并將本部門每年工作進(jìn)展情況報市政務(wù)公開辦，在政府信息公開工作年度報告中公布，接受社會公眾、新聞媒體的監(jiān)督。