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市人民政府：

根據(jù)《廣東省行政許可監(jiān)督管理?xiàng)l例》的要求，現(xiàn)將我局2017年度行政許可實(shí)施和監(jiān)督管理情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）現(xiàn)有事項(xiàng)及辦理情況。根據(jù)《臺(tái)山市行政許可事項(xiàng)本級(jí)目錄（2017年版）》，我局現(xiàn)有行政許可事項(xiàng)11大項(xiàng)，47子項(xiàng)，全部納入行政許可標(biāo)準(zhǔn)化目錄；除家庭接生員技術(shù)合格證書核發(fā)、鄉(xiāng)村婦幼保健人員合格證書核發(fā)兩個(gè)事項(xiàng)外，其他事項(xiàng)均進(jìn)駐省網(wǎng)上辦事大廳。兩個(gè)事項(xiàng)未進(jìn)駐原因是由于:1.根據(jù)《臺(tái)山市婦女發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》和《臺(tái)山市兒童發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》(臺(tái)府〔2013〕13號(hào))文件要求,孕產(chǎn)婦住院分娩率≥99%,我市沒有家庭接生員;2.我市鄉(xiāng)村婦幼保健工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦幼醫(yī)師承擔(dān),婦幼醫(yī)師具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格和相關(guān)專業(yè)要求的技術(shù)職稱并持有母嬰保健技術(shù)考核合格證書,我市沒有鄉(xiāng)村婦幼保健人員合格證書核發(fā),所以這兩個(gè)事項(xiàng)沒有進(jìn)駐。2017年我局行政許可審批申請(qǐng)1166件，受理1166件，辦結(jié)1166件，全部按時(shí)辦結(jié)，辦結(jié)率100%，沒有未受理、未按時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)。

（二）依法實(shí)施情況。我局嚴(yán)格按照《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》、《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》、《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定的審批權(quán)限、范圍、程序、條件等辦理審批事項(xiàng)，堅(jiān)持按照省制定的自由裁量權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，沒有超越法律法規(guī)規(guī)定的行政行為；按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則我局努力創(chuàng)造條件，盡可能簡(jiǎn)化審批程序；加強(qiáng)執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督，規(guī)范辦案程序，強(qiáng)化民主決策，提高辦案質(zhì)量和效率；相關(guān)事項(xiàng)制作辦事指南、小冊(cè)子，方便辦事群眾取閱和查詢，設(shè)立窗口咨詢電話和群眾監(jiān)督舉報(bào)電話，自覺接受群眾日常監(jiān)督。

（三）公開公示情況。按照《臺(tái)山市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局信息公開工作制度》和市發(fā)改局關(guān)于《臺(tái)山市行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實(shí)施方案》的要求，我局以公示欄、小冊(cè)子、門戶網(wǎng)站等方式公開公示行政審批事項(xiàng)的實(shí)施主體、依據(jù)、程序、條件、期限、裁量標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)材料及辦法、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)書格式文本、咨詢投訴方式等信息，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，使行政許可工作透明、規(guī)范、陽(yáng)光操作。

（四）監(jiān)督管理情況。我局實(shí)行“內(nèi)外兼收”，嚴(yán)格監(jiān)督管理行政許可審批工作。一是完善制度管理，制定《行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》、《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制》等配套制度；二是衛(wèi)監(jiān)所衛(wèi)生稽查股，定期抽查衛(wèi)生行政許可檔案及開展專項(xiàng)稽查，開展行政許可回訪、約談管理相對(duì)人，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并改正存在問題，使各項(xiàng)執(zhí)法業(yè)務(wù)實(shí)施得以有效監(jiān)管；三是自覺接受江門和本級(jí)人民政府對(duì)我局的行政許可實(shí)施情況的監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范行政許可實(shí)施行為；四是通過“兩代表一委員”約談行政相對(duì)人、公布投訴舉報(bào)電話等，形成內(nèi)外并舉的“雙重監(jiān)督”機(jī)制。五是推行電子政務(wù)，建立公開透明辦公系統(tǒng)。通過臺(tái)山市網(wǎng)上辦事大廳、臺(tái)山市衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)等平臺(tái)，衛(wèi)生行政許可從受理到辦結(jié)各個(gè)環(huán)節(jié)都在網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)的實(shí)時(shí)監(jiān)督之下。2017年未發(fā)現(xiàn)有關(guān)行政許可實(shí)施行為的違法違規(guī)情況和舉報(bào)投訴。

（五）實(shí)施效果情況。我局行政許可審批工作均做到依法依規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行，及時(shí)受理，按時(shí)辦結(jié)。通過優(yōu)化、調(diào)整審批流程，有效提高了審批效率，規(guī)范審批行為，方便了群眾辦事，得到了廣泛的好評(píng)和認(rèn)可。一年來沒有發(fā)生逾期審批被黃、紅牌警告的情況。

二、存在問題和困難

（一）由于我局衛(wèi)監(jiān)所近年執(zhí)法人員流動(dòng)較大，造成執(zhí)法人員短缺，業(yè)務(wù)繁重，嚴(yán)重制約衛(wèi)生行政許可實(shí)施和監(jiān)督管理。

（二）封存執(zhí)法執(zhí)勤車輛，造成執(zhí)法不便。市公車改革后，我局只能保留機(jī)要通信、應(yīng)急車輛，保留的車輛不能使用市區(qū)內(nèi)衛(wèi)生行政許可審查和日常監(jiān)督管理，削弱了行政許可監(jiān)督力度。

（三）衛(wèi)生檢測(cè)時(shí)間較長(zhǎng)，公共場(chǎng)所新發(fā)證和續(xù)證時(shí)要求提交檢測(cè)報(bào)告，由于目前本地區(qū)的檢測(cè)單位能力限制，排隊(duì)等候檢測(cè)的時(shí)間較長(zhǎng)，以致出現(xiàn)部分證件辦理辦理時(shí)間過長(zhǎng)。

（四）自工商行政部門實(shí)施商事登記制度以來，個(gè)別經(jīng)營(yíng)者領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》后，主動(dòng)辦理《衛(wèi)生許可證》的積極性大大降低，給我局的監(jiān)督工作帶來困難。

三、下一步工作措施及有關(guān)建議

（一）建議盡快充實(shí)我局衛(wèi)監(jiān)所的人員，加大招考的力度，保障衛(wèi)監(jiān)所的執(zhí)法人員數(shù)量，滿足日益繁重的執(zhí)法任務(wù)需求。

（二）加強(qiáng)部門間的聯(lián)系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)商事制度改革進(jìn)程中的存在問題，相互協(xié)調(diào)解決；制定具有可操作性的配套政策、實(shí)施方案、業(yè)務(wù)流程等，保障各項(xiàng)改革措施落實(shí)到位。

（三）建議保留執(zhí)法執(zhí)勤用車，保障衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法工作順利進(jìn)行。

（四）繼續(xù)做好檢測(cè)報(bào)告的解釋工作，普及法律法規(guī)知識(shí)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者及早做好衛(wèi)生檢測(cè)申請(qǐng)。

（五）完善相關(guān)的法律法規(guī)，切合監(jiān)督管理的實(shí)際，增加可操作的條款，以法律法規(guī)和相關(guān)制度保障監(jiān)督措施的落實(shí)。