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臺計生領辦字〔2019〕2號

各鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處），市直有關單位：

為了進一步鞏固我市整治“兩非”工作成果，在全社會營造打擊非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠行為（以下簡稱“兩非”行為）的高壓態(tài)勢，根據(jù)國家衛(wèi)計委、工商總局、食藥總局第9號令《禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的規(guī)定》和江門市衛(wèi)生健康局《關于鞏固加強我市整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)及“兩非”工作的通知》（江衛(wèi)函〔2019〕592號）等工作要求，我市決定開展整治“兩非”行為專項行動，特制定如下實施方案：

一、指導思想

貫徹落實國家、省關于綜合治理出生人口性別比偏高問題的部署,加強聯(lián)防聯(lián)控，采取有力措施,鞏固整治成果，力爭我市戶籍人口出生人口性別比低于全省平均水平，接近或處于103－107的合理區(qū)間。

二、工作目標

（一）開展集中整治行動。集中力量查處一批“兩非”案件，依法嚴肅處理一批涉案單位及有關責任人，在全社會產(chǎn)生震懾作用。于10月30日前將“兩非”案件查處情況錄入信息系統(tǒng)。

（二）完善相關管理制度。加強對各級各類醫(yī)療保健、終止妊娠藥品銷售、使用單位的管理，嚴格執(zhí)行B超使用管理制度、終止妊娠藥物銷售和使用管理制度。從事終止妊娠技術服務、從事B超業(yè)務的單位和個人依法執(zhí)業(yè)率達100%；對持二孩生育證育齡婦女全程服務率達100%。

（三）建立長效工作機制。建立和完善綜合治理出生人口性別比問題的長效工作機制，落實各部門職責，相互配合，共同推進，形成工作合力。每年至少聯(lián)合行動一次，共同實施監(jiān)督管理。

（四）營造濃厚輿論氛圍。要充分發(fā)揮媒體的輿論導向作用，利用各種形式大力宣傳、普及衛(wèi)生法律法規(guī)和醫(yī)學科普知識，廣泛宣傳“兩非”行為的嚴重危害，加大宣傳國家有關禁止“兩非”行為的法律法規(guī)，營造嚴厲打擊“兩非”行為的輿論氛圍，形成良好的工作環(huán)境和社會環(huán)境。

三、工作任務

（一）查處的重點對象和行為。

⒈利用超聲技術、染色體檢測和其他技術手段為他人進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的；

⒉個體診所、非法行醫(yī)機構和個人鑒定胎兒性別、施行終止妊娠手術和使用藥物為孕婦終止妊娠的；

⒊組織、介紹他人進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的；

⒋非法購置、使用超聲診斷儀及染色體檢測等設備拒不備案的；

⒌符合法定條件妊娠14周以上的婦女，擅自實行終止妊娠手術或者自報新生兒死亡但不能提供合法證明的；

⒍違法制作、發(fā)布開展人工終止妊娠手術廣告的；

⒎有采血鑒定胎兒性別行為的。

（二）檢查的重點單位。

包括各級醫(yī)療保健機構、個體診所、民營醫(yī)療機構和計劃生育技術服務機構、藥品批發(fā)零售企業(yè)、藥店等。

四、工作安排

整治“兩非”專項行動期間，采用不定期突擊檢查的方式，對各級醫(yī)療保健機構、個體診所、民營醫(yī)療機構和計劃生育技術服務機構、藥品批發(fā)零售企業(yè)、藥店等進行專項整治。工作安排如下：

（一）動員部署（10月中旬）：各鎮(zhèn)（街）要認真組織開展打擊“兩非”工作，市鎮(zhèn)兩級成立打擊“兩非”工作組及聯(lián)合執(zhí)法隊伍，及時上報“兩非”線索。市本級工作小組召開打擊“兩非”動員會議，傳達上級文件精神，對打擊“兩非”工作進行全面部署，明確相關成員單位職責，端正辦案態(tài)度，統(tǒng)一思想、齊心協(xié)力開展打擊“兩非”行為。

（二）集中整治階段（10月中下旬）：各鎮(zhèn)（街）集中查處“兩非”案件，及時報送專項行動進展情況。

（三）評估階段（11月）：迎接省人口計生考核，我市將此項內(nèi)容納入年度工作考核評估內(nèi)容。

五、工作職責

（一）衛(wèi)生健康部門

⒈監(jiān)管并組織、協(xié)調(diào)非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的查處工作；

⒉負責醫(yī)療衛(wèi)生機構及其從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)準入和相關醫(yī)療器械使用監(jiān)管，以及相關法律法規(guī)、執(zhí)業(yè)規(guī)范的宣傳培訓等工作；

⒊負責人口信息管理系統(tǒng)的使用，指導醫(yī)療衛(wèi)生機構及時準確地采集新生兒出生、死亡等相關信息；

⒋法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的涉及非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的其他事項。

（二）公安部門

⒈積極支持、配合專項整治活動，做好現(xiàn)場維穩(wěn)工作，依法查處有關治安刑事案件；

⒉依法打擊虐待、遺棄、溺殺、販賣嬰兒等違法犯罪行為；

⒊及時依法查處妨礙專項工作組工作人員執(zhí)行公務的違法犯罪行為。

（三）市場監(jiān)督管理部門

⒈參與有關案件的查處工作；

⒉負責對與胎兒性別鑒定和人工終止妊娠相關的藥品和超聲診斷儀、染色體檢測專用設備等醫(yī)療器械的生產(chǎn)、銷售和使用環(huán)了的產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督，并依法查處相關違法行動。

⒊對含有胎兒性別鑒定和人工終止妊娠內(nèi)容的廣告實施監(jiān)管，并依法查處違法行動。

（四）財政部門

負責專項行動經(jīng)費落實。

六、工作要求

（一）加強組織領導。各鎮(zhèn)（街）、各部門要充分認識開展專項行動的重要意義，將之擺上重要議事日程，堅持一把手親自抓、負總責，在人、財、物等方面給予保障。查處“兩非”工作小組要召開專題協(xié)調(diào)會，部署和指導專項行動，了解、掌握和支持聯(lián)合執(zhí)法隊的工作，協(xié)調(diào)解決查處“兩非”工作中的重點、難點問題。

（二）加強協(xié)調(diào)配合。各部門要按照“誰審批（許可）、誰監(jiān)管、誰負責”的原則，切實履行職責。市公安局在調(diào)查取證和人員懲處方面發(fā)揮積極作用；市市場監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國廣告法》等相關法律法規(guī)對違法發(fā)布非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定或者非醫(yī)學需要的選擇性別人工終止妊娠廣告的違法行為進行處罰；各部門單位要加強區(qū)域協(xié)作，加強溝通協(xié)調(diào)，實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)防，建立跨區(qū)域聯(lián)動機制。

（三）加強督查考核。市督導組將定期對各鎮(zhèn)（街）查處“兩非”工作進行督促檢查；各鎮(zhèn)（街）、各單位應于11月10日前將專項行動總結(jié)報送市衛(wèi)健局綜合監(jiān)督股，聯(lián)系電話：5559836，電子郵箱：[email protected]。

六、建立舉報和獎勵制度

臺山市打擊“兩非”行為專項活動小組按要求設立舉報和獎勵制度，向社會公布舉報電話、郵件地址，設置舉報信箱。臺山市“兩非”行為專項活動小組舉報電話：5536501，5505279，電子郵箱：[email protected]，舉報地址：臺山市衛(wèi)生監(jiān)督所（臺山市臺城環(huán)北大道62號），郵編：529200。

臺山市人口和計劃生育領導小組辦公室

2019年10月8日