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各醫(yī)療衛(wèi)生單位、民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)：

為打擊和整治醫(yī)療詐騙、虛假宣傳、亂收費(fèi)、騙保等醫(yī)療亂象，凈化行業(yè)環(huán)境，促進(jìn)醫(yī)療行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益，根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生健康委等8部門《關(guān)于開(kāi)展醫(yī)療亂象專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》（國(guó)衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2019〕36號(hào)）、《廣東省衛(wèi)生健康委等8部門關(guān)于開(kāi)展全省醫(yī)療亂象專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》（粵衛(wèi)函〔2019〕598號(hào)）和《江門市衛(wèi)生健康局等6部門關(guān)于開(kāi)展全市醫(yī)療亂象專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》（江衛(wèi)函〔2019〕362號(hào)）文件精神，市衛(wèi)生健康局聯(lián)合市委宣傳部、市發(fā)展改革局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局，開(kāi)展為期一年的醫(yī)療亂象專項(xiàng)整治行動(dòng)?，F(xiàn)將《臺(tái)山市醫(yī)療亂象專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

各部門、各單位要充分認(rèn)識(shí)到醫(yī)療亂象專項(xiàng)整治行動(dòng)對(duì)保護(hù)行業(yè)信譽(yù)，維護(hù)群眾健康權(quán)益的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各職能部門、市衛(wèi)生監(jiān)督所要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，指定相關(guān)執(zhí)法人員負(fù)責(zé)，并于6月19日前將本部門單位具體負(fù)責(zé)同志名單（附件2）報(bào)送至市衛(wèi)生健康局。

各部門、市衛(wèi)生監(jiān)督所按季度匯總本部門單位工作情況，完成工作階段報(bào)告，并填寫《職能部門檢查工作統(tǒng)計(jì)表》（附件4），分別于2019年6月25日、9月20日前報(bào)送至市衛(wèi)生健康局。2019年全年工作總結(jié)和職能部門檢查工作統(tǒng)計(jì)表于2020年1月16日前報(bào)送。

附件：1.臺(tái)山市醫(yī)療亂象專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

2.職能部門負(fù)責(zé)同志名單

3.臺(tái)山市醫(yī)療亂象專項(xiàng)檢查時(shí)間安排表

4.職能部門檢查工作統(tǒng)計(jì)表

臺(tái)山市衛(wèi)生健康局  中共臺(tái)山市委宣傳部  臺(tái)山市發(fā)展和改革局

臺(tái)山市公安局  臺(tái)山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局  臺(tái)山市醫(yī)療保障局

2019年6月17日

(市衛(wèi)生健康局聯(lián)系人：關(guān)芬戰(zhàn)，電話：5559812。）

附件1

臺(tái)山市醫(yī)療亂象專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

為守護(hù)醫(yī)療質(zhì)量安全底線，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療秩序，打擊和整治醫(yī)療詐騙、虛假宣傳、亂收費(fèi)、欺詐騙保等醫(yī)療亂象，凈化行業(yè)環(huán)境，促進(jìn)醫(yī)療行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益，制定本方案。

一、行動(dòng)目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊損害人民群眾切身利益的違法違規(guī)行為，整頓和規(guī)范醫(yī)療秩序，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展，營(yíng)造良好的就醫(yī)環(huán)境，探索建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保障人民群眾健康權(quán)益。

二、行動(dòng)范圍

各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為。依法嚴(yán)厲打擊醫(yī)師出租、出借、轉(zhuǎn)讓《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》，醫(yī)療機(jī)構(gòu)買賣、轉(zhuǎn)讓、租借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》，超出登記范圍開(kāi)展診療活動(dòng)，使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作、出具虛假證明文件、制售假藥、以醫(yī)療名義推廣銷售所謂“保健”相關(guān)用品等違法違規(guī)行為。全面深入排查線索，重點(diǎn)檢查健康體檢、醫(yī)療美容、生殖（不孕不育）、泌尿、皮膚（性傳播疾?。?、婦產(chǎn)、腫瘤、眼科、血液透析、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、影像中心等社會(huì)辦醫(yī)活躍的領(lǐng)域以及違規(guī)開(kāi)展免疫細(xì)胞治療、干細(xì)胞臨床研究和治療等行為。嚴(yán)厲打擊以虛假診斷、夸大病情或療效、利用“醫(yī)托”等方式，欺騙、誘使、強(qiáng)迫患者接受診療等違法違規(guī)行為。依法依規(guī)嚴(yán)肅懲治非法獲取和買賣器官、角膜等人體組織器官的行為。依法查處拆分手術(shù)或檢驗(yàn)檢查項(xiàng)目，對(duì)違反診療常規(guī)，誘導(dǎo)醫(yī)療和過(guò)度醫(yī)療，特別是術(shù)中加價(jià)等嚴(yán)重違規(guī)行為，納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分和信用體系管理，并向社會(huì)公布。

（二）嚴(yán)厲打擊醫(yī)療騙保行為。開(kāi)展打擊欺詐騙取醫(yī)療保障基金專項(xiàng)治理，查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的騙保行為。重點(diǎn)檢查通過(guò)虛假宣傳、以體檢等名目誘導(dǎo)、騙取參保人員住院的行為；留存、盜刷、冒用參保人員社會(huì)保障卡的行為；掛名住院、虛構(gòu)醫(yī)療服務(wù)、偽造醫(yī)療文書或票據(jù)的行為；虛記、多記藥品、診療項(xiàng)目、醫(yī)用耗材、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施等費(fèi)用的行為；串換藥品、器械、診療項(xiàng)目等惡意騙取醫(yī)?；鸬男袨椤?/p>

（三）嚴(yán)肅查處發(fā)布違法醫(yī)療廣告和虛假信息的行為。重點(diǎn)查處未經(jīng)衛(wèi)生健康部門審查和違反《醫(yī)療廣告審查證明》規(guī)定發(fā)布醫(yī)療廣告的行為。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)虛假醫(yī)療信息監(jiān)測(cè)，對(duì)醫(yī)院自建網(wǎng)站、公眾號(hào)等自媒體上發(fā)布的虛假醫(yī)療信息進(jìn)行清理。加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，將醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布違法醫(yī)療廣告和虛假信息情況納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)管理，加大處罰力度。

（四）堅(jiān)決查處違規(guī)收費(fèi)行為。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查，未按照要求公示藥品、醫(yī)用材料及醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，未按照項(xiàng)目和計(jì)價(jià)要求收費(fèi)等行為。

四、責(zé)任分工

專項(xiàng)整治行動(dòng)由衛(wèi)生健康部門牽頭，市委宣傳部、發(fā)展改革、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)保等部門參加。各部門職責(zé)分工如下：

衛(wèi)生健康部門：會(huì)同各有關(guān)部門制訂專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，組織協(xié)調(diào)各部門開(kāi)展工作，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)取得的進(jìn)展和成果進(jìn)行宣傳。具體負(fù)責(zé)收集、整理群眾舉報(bào)線索并依職責(zé)轉(zhuǎn)交相關(guān)部門查辦，市衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)檢查處理醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的診療行為及內(nèi)部管理。配合發(fā)展改革部門研究建立醫(yī)療亂象辦醫(yī)主體和相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)重失信行為多部門聯(lián)合懲戒機(jī)制等。

市委宣傳部：對(duì)相關(guān)主管部門研判定性后轉(zhuǎn)送的違法違規(guī)信息及時(shí)進(jìn)行清理處置，關(guān)閉違法違規(guī)網(wǎng)站和賬號(hào)。

發(fā)展改革部門：落實(shí)醫(yī)療亂象辦醫(yī)主體和相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)重失信行為多部門聯(lián)合懲戒機(jī)制等。

公安機(jī)關(guān)：按照行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制，對(duì)衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門移送的涉嫌犯罪案件，依法立案?jìng)刹椤?/p>

市場(chǎng)監(jiān)管部門：依法查處虛假宣傳、違法醫(yī)療廣告、亂收費(fèi)和不正當(dāng)價(jià)格行為。查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)和相關(guān)責(zé)任人制售假藥相關(guān)行為。

醫(yī)保部門：對(duì)醫(yī)療亂象專項(xiàng)整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的欺詐騙取醫(yī)?；鹦袨榈亩c(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及相關(guān)涉事人員依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

五、實(shí)施步驟

我市專項(xiàng)整治活動(dòng)時(shí)間為2019年4月-2020年2月，分3個(gè)階段實(shí)施。

（一）自查和集中整治階段（2019年4月-9月）。各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照本方案要求開(kāi)展自查整改工作，分別于2019年6月24日、9月15日前將自查報(bào)告報(bào)送至市衛(wèi)生健康局。各部門按職能加強(qiáng)日常監(jiān)管，集中整治范圍包括我市醫(yī)院（含中醫(yī)院和婦幼保健院）全覆蓋，其他類型醫(yī)療機(jī)構(gòu)（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、門診部、診所）覆蓋50%以上。市衛(wèi)生健康局牽頭，會(huì)同各部門將于6月20日至6月21日及9月上旬開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。6月檢查對(duì)象為市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位，檢查安排詳見(jiàn)附件3，9月檢查另行文件通知。檢查方式包括查閱文件資料，現(xiàn)場(chǎng)查看、反饋。

（二）檢查評(píng)估階段（2019年10月一2020年1月）。各職能部門對(duì)本轄區(qū)專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療亂象的整治檢查。江門市衛(wèi)生健康局會(huì)同各相關(guān)部門組織開(kāi)展對(duì)部分地區(qū)、部分單位和領(lǐng)域進(jìn)行檢查和評(píng)估，對(duì)于工作落實(shí)不力的及時(shí)糾偏，督促整改并嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

（三）總結(jié)交流階段（2020年2月）。各職能部門將本部門全年工作總結(jié)報(bào)市衛(wèi)生健康局，由市衛(wèi)生健康局匯總報(bào)江門市衛(wèi)生健康局。江門市衛(wèi)生健康局會(huì)同相關(guān)部門適時(shí)組織召開(kāi)全市會(huì)議，對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。各部門、各單位要充分認(rèn)識(shí)整治醫(yī)療亂象對(duì)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、保障人民群眾健康權(quán)益的重要意義。各有關(guān)部門單位要主動(dòng)作為，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立多部門聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，細(xì)化措施，明確分工，發(fā)揮合力，保障行動(dòng)的順利開(kāi)展。各部門、各單位要層層落實(shí)責(zé)任，建立問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)存在不認(rèn)真履行職責(zé)、失職、瀆職等行為的主管部門和工作人員依法嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法，保持高壓態(tài)勢(shì)。充分發(fā)揮多部門聯(lián)合執(zhí)法的優(yōu)勢(shì)，組織精干力量，采取有力措施，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，對(duì)整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依法依規(guī)堅(jiān)決打擊，建立案件臺(tái)賬，做到有案必查、違法必究，曝光一批典型違法違規(guī)案件，清理整頓一批管理不規(guī)范的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。各部門、各單位要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，在舉報(bào)熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、微信公眾號(hào)等平臺(tái)基礎(chǔ)上設(shè)立醫(yī)療亂象監(jiān)督舉報(bào)專線和專用通道并向社會(huì)公布，廣泛征集線索，保持高壓態(tài)勢(shì)，發(fā)揮震懾作用，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

（三）廣泛宣傳，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。廣泛開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)宣傳，邀請(qǐng)新聞媒體結(jié)合典型案例處理等，開(kāi)展跟蹤報(bào)道，通過(guò)新聞媒體、官方網(wǎng)站、新媒體平臺(tái)等渠道，對(duì)重點(diǎn)案例查處情況進(jìn)行曝光，對(duì)損害人民群眾切身利益的違法違規(guī)分子進(jìn)行輿論震懾。大力宣傳衛(wèi)生健康部門凈化行業(yè)環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展的有力舉措，為專項(xiàng)行動(dòng)順利開(kāi)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

（四）標(biāo)本兼治，健全長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)醫(yī)療亂象整治發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題，進(jìn)一步完善制度設(shè)計(jì)，為強(qiáng)化醫(yī)療監(jiān)管提供強(qiáng)有力的法制支撐。創(chuàng)新監(jiān)管手段，貫徹落實(shí)《關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任。積極推動(dòng)行業(yè)自律，充分發(fā)揮行業(yè)學(xué)（協(xié)）會(huì)等社會(huì)組織的作用。探索建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)社會(huì)監(jiān)督制度。強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任，建立部門之間溝通協(xié)調(diào)、聯(lián)合抽查執(zhí)法、信息共享、多部門聯(lián)合懲戒等具有長(zhǎng)效性、穩(wěn)定性和約束力的工作機(jī)制，推動(dòng)醫(yī)療監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)辦醫(yī)監(jiān)管，兜住醫(yī)療質(zhì)量安全網(wǎng)底，堅(jiān)守醫(yī)療質(zhì)量安全底線。

附件2

職能部門負(fù)責(zé)同志名單

附件3

臺(tái)山市醫(yī)療亂象專項(xiàng)檢查時(shí)間安排表

附件4

職能部門檢查工作統(tǒng)計(jì)表

一、二級(jí)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)

二、其他類型公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)

三、社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)