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　　2022年，在市委市政府和上級衛(wèi)生健康部門的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，我局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神，著力提高全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)依法行政和依法管理水平，增強行政執(zhí)法人員及廣大從業(yè)人員的法律素質(zhì)，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實人口計生政策提供了有力的制度支撐和法制保障。一年來，我局依法有效化解社會矛盾糾紛，無行政復(fù)議和行政訴訟情形；全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力，我局領(lǐng)導(dǎo)班子成員未發(fā)生嚴(yán)重違法違紀(jì)行為。現(xiàn)將我市衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

　　一、基本情況

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全法治機構(gòu)。

　　1．調(diào)整充實了依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。根據(jù)人事變動，我局及時調(diào)整了依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，由局黨組書記、局長任組長，其他黨組成員任副組長，各股室負(fù)責(zé)人、各醫(yī)療衛(wèi)生計生單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由政策法規(guī)股股長兼任，小組辦公室設(shè)在局政策法規(guī)股，由政策法規(guī)股承擔(dān)日常工作，各股室、各醫(yī)療衛(wèi)生單位根據(jù)職能落實具體工作。各醫(yī)療衛(wèi)生單位根據(jù)工作要求，層層落實依法治市工作任務(wù)，保證了依法治市工作的正常開展。

　　2.健全法治機構(gòu)建設(shè)。根據(jù)依法行政的要求，我局設(shè)置了政策法規(guī)股，承擔(dān)有關(guān)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，指導(dǎo)開展衛(wèi)生健康系統(tǒng)法制宣傳教育，承擔(dān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作。另外，為有效化解醫(yī)療糾紛，由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立由市司法局、市衛(wèi)健局、市公安局、市保險行業(yè)協(xié)會等單位組成的臺山市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會，并建立相關(guān)部門的聯(lián)席會議機制，開展醫(yī)療糾紛調(diào)解。

　?。ǘ┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神。

　　我局及時傳達(dá)上級相關(guān)工作會議精神，制定《學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神工作方案傳》，將深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神列入黨組中心組學(xué)習(xí)計劃；同時，要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位迅速落實學(xué)習(xí)貫徹工作，堅持單位“一把手”率先示范，帶頭學(xué)習(xí)，積極號召廣大干部職工深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，組織普法依法治理工作者全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實黨的二十大精神，引導(dǎo)其把黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署落實到普法依法治理工作中，推動全民普法工作提質(zhì)增效、全面加強。

　?。ㄈ┤尕瀼芈鋵嵙?xí)近平法治思想。

　　我局把習(xí)近平法治思想貫徹落實到全民普法工作全過程、各方面。一是建立健全習(xí)近平法治思想常態(tài)化學(xué)習(xí)機制，進(jìn)一步完善《中共臺山市衛(wèi)生健康局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》，將習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組必學(xué)內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)重點內(nèi)容，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)全覆蓋。二是進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)計劃，加強學(xué)習(xí)系統(tǒng)性，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省關(guān)于法治工作的文件、部署精神，加強運用多方平臺開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)活動。三是加大習(xí)近平法治思想宣傳力度。在“八五”普法規(guī)劃實施中，將習(xí)近平法治思想作為重點宣傳內(nèi)容，列入年度普法與依法治理工作要點，充分發(fā)揮各類媒體平臺和基層普法陣地作用，推動習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳向面上拓展、向基層延伸。

　?。ㄋ模┩苿印耙灰?guī)劃兩綱要”貫徹落實,學(xué)習(xí)宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)，履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。

　　根據(jù)市法治辦關(guān)于貫徹落實“一規(guī)劃兩綱要”的工作要求，我局黨組切實提高認(rèn)識，認(rèn)真推進(jìn)“一規(guī)劃兩綱要”學(xué)習(xí)貫徹工作。建立完善局黨組中心組學(xué)法制度，組織學(xué)習(xí)了《信訪工作條例》、《反組織犯罪法》、《民法典》等內(nèi)容。同時，我局全面落實法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，及時履行述法履職報告義務(wù)。

　?。ㄎ澹┮?guī)范行政決策機制，科學(xué)民主合法決策。

　　一是加強對規(guī)章、規(guī)范性文件的備案審查，提高規(guī)范性文件制定水平。嚴(yán)格執(zhí)行上級關(guān)于規(guī)范性文件的管理指導(dǎo)意見，定期對規(guī)范性文件進(jìn)行清理。二是科學(xué)制定行政決策規(guī)則。我局通過實施《重大事項決策制度》《重大行政決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施細(xì)則》等，規(guī)范各類行政決策的議事原則、范圍、內(nèi)容和程序，保證行政決策的合法性、民主性、科學(xué)性。三是聘請常年法律顧問。我局及下屬28家醫(yī)療衛(wèi)生單位都聘請常年法律顧問，促進(jìn)依法辦事服務(wù)人民群眾。

　?。┘訌娖辗▽W(xué)習(xí)，提高行政執(zhí)法水平。

　　我局堅持“誰執(zhí)法誰普法”原則，在本系統(tǒng)開展了形式多樣的法治建設(shè)普法教育。一是將普法學(xué)習(xí)列入局黨組中心學(xué)習(xí)內(nèi)容。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法、守法、用法。二是抓好局機關(guān)工作人員普法教育。公職人員學(xué)法參學(xué)率、參考率、達(dá)標(biāo)率均達(dá)到100%。三是抓好衛(wèi)生計生執(zhí)法人員普法教育。采取集中培訓(xùn)和自學(xué)相結(jié)合的方法進(jìn)行學(xué)習(xí)，取得了良好的學(xué)習(xí)效果。強化人員執(zhí)法程序，規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收與管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度。四是抓好醫(yī)務(wù)人員普法教育。通過學(xué)習(xí)，增強了我市醫(yī)療衛(wèi)生健康從業(yè)人員遵紀(jì)守法、依法行醫(yī)的自覺性。

　?。ㄆ撸┘訌姟胺殴芊备母铮喺艡?quán)便利企業(yè)。

　　一是加快開展雙隨機、一公開工作。全年國家雙隨機任務(wù)147單，截至目前，我局完成監(jiān)督任務(wù)147單，完結(jié)率100%，對5家存在違法行為的單位實施行政處罰。在江門商事雙隨機工作中，我局制定下發(fā)1個聯(lián)合抽查任務(wù)，現(xiàn)已完成1個任務(wù)合共2戶單位的檢查，并完成了公安局、醫(yī)保局、水利局、市監(jiān)局的聯(lián)合抽查,完成任務(wù)5個，檢查單位18間次。二是穩(wěn)步推進(jìn)“證照分離”的實施。截至到目前，2022年實施“證照分離”許可共有1263宗。三是積極實施醫(yī)療衛(wèi)生許可“兩證合一”。2022年共受理辦結(jié)執(zhí)業(yè)登記35宗。

　　（八）全面依法行政，提升文明履職能力。

　　我局加快推動行政執(zhí)法“三項制度”有效落實，推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范公正文明。一是開展行政執(zhí)法信息公示，在行政執(zhí)法事前、事中和事后，主動公開、公布有關(guān)行政執(zhí)法信息。二是實施行政執(zhí)法全過程記錄，一步規(guī)范執(zhí)法程序，文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理，促進(jìn)依法行政、提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平。三是嚴(yán)格實施重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，依法對規(guī)定的重大行政許可和重大行政處罰進(jìn)行法制審核。

　?。ň牛┏掷m(xù)精準(zhǔn)執(zhí)法，衛(wèi)生監(jiān)督成效顯著。

　　一是嚴(yán)厲打擊疫情期間非法行醫(yī)。一年來，我局共出動執(zhí)法人員1562人次，檢查非法行醫(yī)場所19間次，檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)8次，有效凈化我市醫(yī)療市場，強化疫情防控能力；二是加大衛(wèi)生監(jiān)督力度。全年共出動執(zhí)法人員2942人次，監(jiān)督醫(yī)療機構(gòu)596間次，餐飲具消毒機構(gòu)3間次；監(jiān)督公共場所688間次，隔離場所220間次、月子中心66間次、生活飲用水單位107間次、學(xué)校及托育托幼機構(gòu)184間次；監(jiān)督放射診療機構(gòu)36家次，監(jiān)督存在職業(yè)病危害的用人單位87間次。實施行政處罰34宗。

　　（十）推進(jìn)政務(wù)公開，建設(shè)人民滿意健康服務(wù)。

　　根據(jù)人員變動，及時調(diào)整政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步完善了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，辦公室組織協(xié)調(diào)，各股室各司其職的工作機制。2022年市衛(wèi)生健康局機關(guān)網(wǎng)站到目前止，共發(fā)布信息196條，其中工作動態(tài)68條、通知公告52條、疫情防控31條、人事信息14條、部門文件8條、財政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費13條、其他信息10條。共收到依申請公開申請3條。

　?。ㄊ唬┓e極化解矛盾，維護(hù)法律權(quán)威。

　　一年來，我局無行政訴訟案件。一是完善社會矛盾防范和化解制度。加大涉及醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域重要苗頭隱患的排查力度，重點排查調(diào)處衛(wèi)生健康改革過程中可能出現(xiàn)的矛盾和糾紛，確保各項衛(wèi)生健康改革的順利進(jìn)行。二是完善信訪工作制度，開展信訪積案化解工作。結(jié)合新形勢，進(jìn)一步落實領(lǐng)導(dǎo)接訪和包案制度。2022年，我局無重大信訪事件發(fā)生。三是加強政務(wù)服務(wù)管理，及時辦結(jié)行政服務(wù)事項。截至目前，我局共受理行政服務(wù)件2048件，全部依時辦結(jié)。

　　二、主要問題

　　一是法律意識有待進(jìn)一步加強；二是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍力量薄弱，人員少，工作量大，任務(wù)重，無法滿足正常監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)需要，做到區(qū)域內(nèi)全覆蓋有難度。

　　三、下一步工作計劃

　　（一）提高政治站位，深化思想認(rèn)識。加強思想認(rèn)識和法治建設(shè)意識，充分認(rèn)識到加強民主法治建設(shè)的重要性，不斷提高干部隊伍知法、守法意識和執(zhí)法、用法的水平，把依法行政與作風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來，在依法行政中突出作風(fēng)建設(shè)，在作風(fēng)建設(shè)中推動依法行政，堅持依法治理，將依法行政貫徹落實到各項工作中。

　?。ǘ娀瘶I(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升健康服務(wù)能力。進(jìn)一步加強衛(wèi)生行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，做到依法行政、文明執(zhí)法、樹立衛(wèi)生健康隊伍形象。

　　 臺山市衛(wèi)生健康局

　　2022年11月10日