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　　今年以來(lái)，在市委、市政府和上級(jí)部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《臺(tái)山市2022年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》等文件要求，扎實(shí)開(kāi)展法治政府建設(shè)工作，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

　　一、主要舉措和成效

　　（一）強(qiáng)化法治思維，推進(jìn)法治建設(shè)。

　　一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署。通過(guò)召開(kāi)黨組會(huì)議、傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議2次、宣講報(bào)告會(huì)1次等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，把學(xué)習(xí)黨的二十大精神與實(shí)際工作相結(jié)合，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)的強(qiáng)大動(dòng)能。

　　二是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神和法治政府建設(shè)的重要論述，制定每季度學(xué)習(xí)方案，結(jié)合黨組理論學(xué)習(xí)中心組、“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)、黨課、召開(kāi)傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議4次等形式組織干部深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，將習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到具體工作中，推進(jìn)依法決策、依法行政。

　　三是全面落實(shí)法治工作要求。認(rèn)真學(xué)習(xí)研究《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，全面落實(shí)廣東省2022年全面依法治省工作要點(diǎn)、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)及相關(guān)工作部署要求，系統(tǒng)謀劃布置我局2023年法治政府建設(shè)工作任務(wù)，明確重點(diǎn)工作，壓實(shí)工作責(zé)任。

　　四是健全完善干部學(xué)法制度。制定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單，組織干部職工通過(guò)“江門(mén)干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)院”“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“江門(mén)司法”平臺(tái)在線(xiàn)學(xué)法，參與年度在線(xiàn)學(xué)法考試，合格率達(dá)100%；通過(guò)公布“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”排名進(jìn)行督學(xué)、建立學(xué)習(xí)研討導(dǎo)學(xué)機(jī)制，在系統(tǒng)內(nèi)形成領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、深入學(xué)，其他黨員干部主動(dòng)學(xué)、細(xì)致學(xué)，一級(jí)帶一級(jí)、層層抓學(xué)法的機(jī)制；組織干部職工共148人參加庭審警示教育活動(dòng)。

　　五是落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》。認(rèn)真履行黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)工作擺在全局工作重要位置，親自抓落實(shí)，及時(shí)調(diào)整依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員和普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)；重視黨政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人履職述法會(huì)議，按時(shí)參加會(huì)議并做好匯報(bào)工作。

　　（二）完善依法行政制度體系，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。

　　一是積極開(kāi)展重大行政決策公眾參與工作。按照《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站就《臺(tái)山市文化旅游體育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》征詢(xún)社會(huì)公眾意見(jiàn)，提升公眾參與的積極性。同時(shí)，我局建立法律顧問(wèn)、法律咨詢(xún)制度，聘請(qǐng)專(zhuān)職律師為我局日常行政工作提供法律意見(jiàn)，為行政決策提供法律依據(jù)；開(kāi)展職工干部的內(nèi)部法律培訓(xùn)、專(zhuān)題講座等。今年，受聘法律顧問(wèn)為我局出具法律意見(jiàn)書(shū)3份，提出依法行政意見(jiàn)8項(xiàng)，審核業(yè)務(wù)合同46份，有力地推動(dòng)我局法治政府建設(shè)工作進(jìn)程。

　　二是規(guī)范行政審批工作，健全行政審批制度。深入領(lǐng)會(huì)《行政許可法》的規(guī)定和有關(guān)文件精神，修訂《行政許可審批工作制度》，不斷優(yōu)化內(nèi)部行政程序。截至10月底，共受理行政許可25件，其中設(shè)立12件，變更2件，延續(xù)7件，注銷(xiāo)4件，全部在法定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，辦結(jié)率達(dá)100%。重視行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)定，截至10月底我局無(wú)行政復(fù)議、行政訴訟案件及機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的情況。

　　三是推進(jìn)“證照分離”改革和審批事項(xiàng)改革，營(yíng)造優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境。根據(jù)上級(jí)主管部門(mén)的工作指示，落實(shí)做好行政事項(xiàng)的取消審批、審批改成備案、簡(jiǎn)化審批等各項(xiàng)工作。在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向社會(huì)公開(kāi)我局行政事項(xiàng)目錄、法規(guī)依據(jù)、程序、條件、標(biāo)準(zhǔn)和所需提交材料等信息，明確辦理時(shí)限，實(shí)現(xiàn)辦理過(guò)程公開(kāi)透明，辦理結(jié)果有明確預(yù)期。建立一次性告知制、首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制度等，進(jìn)一步提高行政審批服務(wù)便民效率，確保各項(xiàng)行政審批工作規(guī)范、便捷、高效開(kāi)展。

　　四是深化政務(wù)服務(wù)流程再造和事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，細(xì)化量化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。按照相關(guān)文件要求和工作實(shí)際，對(duì)我局行政事項(xiàng)編制辦事指南并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。我局共76項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，公共服務(wù)9項(xiàng)，其他行政權(quán)力7項(xiàng)，行政確認(rèn)5項(xiàng)。76項(xiàng)許可事項(xiàng)均實(shí)現(xiàn)全部可網(wǎng)辦，0跑動(dòng)次數(shù)，辦理時(shí)限壓縮率為95.12%，一窗受理率為100%。

　　（三）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為。

　　一是在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)我局行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度等信息，開(kāi)展常態(tài)化執(zhí)法，落實(shí)應(yīng)用“兩平臺(tái)”全流程辦理行政執(zhí)法案件和行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。強(qiáng)化執(zhí)法教育培訓(xùn)，全面落實(shí)執(zhí)行執(zhí)法資格管理制度，要求行政執(zhí)法人員必須持證上崗、持證執(zhí)法；嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法程序，執(zhí)法前需向監(jiān)管對(duì)象出示有效執(zhí)法證件；定期組織我局行政執(zhí)法人員參加綜合法律知識(shí)統(tǒng)一網(wǎng)上考試工作。目前我局現(xiàn)有執(zhí)法編制9個(gè)，實(shí)際持有廣東省人民政府行政執(zhí)法證件人員12名，持證人員每年參加綜合法律知識(shí)培訓(xùn)不得少于80課時(shí)。

　　二是積極參與行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，推動(dòng)執(zhí)法案卷和執(zhí)法文書(shū)規(guī)范化。今年以來(lái)開(kāi)展一次案卷評(píng)查工作，向市司法局提交行政許可、行政檢查共計(jì)25個(gè)執(zhí)法案卷。今年8月份，國(guó)家體育總局組織檢查組到我局開(kāi)展高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)行政審批、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。對(duì)我局的審批和監(jiān)管工作表示肯定，對(duì)存在的短板和新形勢(shì)下產(chǎn)生的問(wèn)題提出了建設(shè)性意見(jiàn)。

　　三是制定我局2022年度“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查計(jì)劃。通過(guò)系統(tǒng)抽查企業(yè)38家，全局執(zhí)法人員均參與抽查，加大抽查比例、頻次，確保抽查市場(chǎng)主體的覆蓋率、代表性，逐步實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作常態(tài)化。全面上線(xiàn)應(yīng)用市“兩平臺(tái)”全流程辦理行政執(zhí)法案件，截至目前，在江門(mén)市行政執(zhí)法信息平臺(tái)錄入的移動(dòng)執(zhí)法檢查22件、日常執(zhí)法檢查393件。

　　四是依法有效化解矛盾糾紛，不斷提高法治思維和依法行政能力，暢通群眾意見(jiàn)表達(dá)渠道，及時(shí)高效處理群眾舉報(bào)的違法違規(guī)行為。截至目前，我局累計(jì)處理來(lái)自政府服務(wù)熱線(xiàn)12345、舉報(bào)電話(huà)等渠道的訴求44條，全部均已辦結(jié)，群眾滿(mǎn)意度高。

　　五是落實(shí)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)依法經(jīng)營(yíng)環(huán)境。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，今年開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查共出動(dòng)檢查人員3458人次，與相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)合檢查38次，檢查旅游行業(yè)330家次、文化企業(yè)485家次、高危行業(yè)95家次，發(fā)現(xiàn)安全隱患109處，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)出整改通知書(shū)37份，經(jīng)復(fù)查已全部整改完成，期間取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)17家，行政處罰立案5宗，其中侵權(quán)案件4宗，沒(méi)有發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。

　　（四）堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)暢通監(jiān)督渠道，完善行政監(jiān)督機(jī)制。

　　一是嚴(yán)格踐行“以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”，健全完善政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制，把政務(wù)公開(kāi)貫穿政務(wù)運(yùn)行全過(guò)程。梳理公共文化服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)目錄。對(duì)存在廢止、失效等情況的規(guī)范性文件，做出明確標(biāo)準(zhǔn)并向社會(huì)公開(kāi)，及時(shí)檢查糾正不宜公開(kāi)的內(nèi)容數(shù)據(jù)。在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站按規(guī)定公開(kāi)政府信息公開(kāi)、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)等，發(fā)布政策解讀，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。制定和公布年度普法普法計(jì)劃和普法責(zé)任清單，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　二是對(duì)行政事項(xiàng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)委托下放與明確取消的事項(xiàng)。根據(jù)上級(jí)對(duì)口部門(mén)的行政事項(xiàng)更新統(tǒng)籌信息，動(dòng)態(tài)管理我局實(shí)施的行政事項(xiàng)；整理行政事項(xiàng)辦事指南與業(yè)務(wù)手冊(cè)并正式向社會(huì)公示。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)公示”，在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)與江門(mén)市政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)上傳行政許可和行政處罰信息，做好行政信息公開(kāi)公示工作。

　　（五）加大普法力度，擴(kuò)大普法層面。

　　一是結(jié)合重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展法治宣傳主題活動(dòng)。結(jié)合世界文化和自然遺產(chǎn)日、旅游日、版權(quán)周、法治宣傳周等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過(guò)線(xiàn)上宣傳、新媒體網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、線(xiàn)下主題宣講、進(jìn)企業(yè)進(jìn)社區(qū)宣傳、自辦刊物等形式調(diào)動(dòng)廣大群眾積極性，使普法宣傳獲得良好效果；行政執(zhí)法與普法教育相結(jié)合，通過(guò)面對(duì)面普法、針對(duì)性普法、以案釋法等方式宣傳新修訂《安全生產(chǎn)法》及行業(yè)有關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化監(jiān)管對(duì)象的懂法守法意識(shí)，主動(dòng)履行安全第一責(zé)任人責(zé)任。

　　二是召開(kāi)行業(yè)安全生產(chǎn)工作會(huì)議、開(kāi)展場(chǎng)所安全開(kāi)放監(jiān)督抽查，針對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的存在問(wèn)題發(fā)出限期整改通知書(shū)，督促落實(shí)整改措施。

　　三是參加文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，向廣大群眾科普新施行的《民法典》、新修訂《未成年人保護(hù)法》、防疫宣傳、文明旅游、垃圾分類(lèi)等實(shí)用知識(shí)。活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)結(jié)合社會(huì)公眾生活息息相關(guān)的案例情形、宣傳折頁(yè)宣傳《民法典》，使懂法學(xué)法用法、依法維權(quán)的意識(shí)深入民心；結(jié)合《未成年人保護(hù)法》、圖解和有趣的互動(dòng)環(huán)節(jié)向社會(huì)公眾剖析未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷現(xiàn)象，宣傳預(yù)防教育必要性和迫切性。

　　四是開(kāi)展趣味知識(shí)競(jìng)賽、專(zhuān)題講座活動(dòng)。組織干部職工參加《民法典》知識(shí)競(jìng)賽，通過(guò)以賽促學(xué)，以學(xué)促運(yùn)用，營(yíng)造濃厚的學(xué)法氛圍，“典”燃全體干部職工學(xué)法熱情，推動(dòng)全體干部職工深刻領(lǐng)會(huì)其內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，提升干部職工的法治素養(yǎng)和依法行政的能力。

　　五是及時(shí)發(fā)布對(duì)新施行法規(guī)、新政策、新措施等解讀，加深社會(huì)公眾對(duì)政策法規(guī)的理解。今年以來(lái)，開(kāi)展線(xiàn)上普法活動(dòng)4場(chǎng)，文明旅游志愿服務(wù)活動(dòng)8場(chǎng)，文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)1場(chǎng)，在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布政策解讀信息10余條。

　　二、存在不足和原因

　　一是推進(jìn)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》貫徹落實(shí)有待持續(xù)深化；對(duì)法律法規(guī)知識(shí)的掌握不夠全面，面對(duì)新形勢(shì)下產(chǎn)生的新問(wèn)題，未能創(chuàng)新視野、靈活運(yùn)用法治思維去應(yīng)對(duì)。

　　二是法治工作隊(duì)伍建設(shè)有待完善，專(zhuān)業(yè)性有待提高。

　　三是工作舉措針對(duì)性不夠強(qiáng)、不夠全面，需要繼續(xù)完善和創(chuàng)新工作措施方法。

　　三、下一步計(jì)劃

　　一是繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想，按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》要求切實(shí)履行黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)全局依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　二是加強(qiáng)對(duì)文旅體領(lǐng)域的法律法規(guī)學(xué)習(xí)，不斷提高工作人員法治素養(yǎng)和依法行政能力，建設(shè)專(zhuān)業(yè)高效的法治工作隊(duì)伍。

　　三是深入做好“放管服”各項(xiàng)工作要求，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，完善政務(wù)服務(wù)流程，繼續(xù)推進(jìn)“不見(jiàn)面”和“網(wǎng)上辦”事項(xiàng)的實(shí)質(zhì)在線(xiàn)辦理等。

　　四是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　五是進(jìn)一步創(chuàng)新普法宣傳方式，有的放矢，分層分類(lèi)分眾精準(zhǔn)開(kāi)展普法宣傳教育，切實(shí)提高普法實(shí)效。

　　臺(tái)山市文化廣電旅游體育局

　　2022年11月11日