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　　一、制定背景和必要性

　　“十四五”時期，是“兩個一百年”的歷史交匯期，也是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，居于承前啟后的重要歷史位置。習近平總書記在黨的十九大報告中明確指出：“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”,高質(zhì)量發(fā)展也成為未來一個時期文化和旅游業(yè)發(fā)展的主旋律、總要求。黨的十九屆五中全會對我國“十四五”時期文化和旅游改革發(fā)展的主要目標、總體思路和重點任務(wù)提出了明確要求，為建設(shè)文化強國明確了方向。對于如何繪好“十四五”發(fā)展藍圖，如何充分把握經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌文化旅游的各個方面，提出科學的規(guī)劃和政策保障，對引領(lǐng)指導(dǎo)全市“十四五”文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展、江門市全面建設(shè)文化強市、旅游強市具有重要的意義。

　　當前，我市正積極推進華僑華人文化交流合作重要平臺建設(shè)，緊抓打造粵港澳大灣區(qū)，建設(shè)世界級城市群的重大歷史機遇，全力打造珠江西岸新增長極和沿海經(jīng)濟帶上的江海門戶�！督T市文化和旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）是貫徹黨的十九屆五中全會精神，圍繞貫徹落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《粵港澳大灣區(qū)文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》工作目標和重點工作任務(wù)，結(jié)合江門文化和旅游發(fā)展實際，明確未來五年全市文化和旅游業(yè)的發(fā)展、工作目標、重大戰(zhàn)略和重點任務(wù)，編制具有較強政策性和可操作性的文化和旅游業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃，對江門積極融入粵港澳大灣區(qū)世界級旅游目的地建設(shè)，共建人文灣區(qū)和休閑灣區(qū)，高質(zhì)量建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈具有重要的推動作用，也是江門市文化旅游發(fā)展的戰(zhàn)略藍圖和落地指南。

　　二、《規(guī)劃》總體思路和主要目標

　�。ㄒ唬┛傮w思路

　　一是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，將習近平總書記關(guān)于文化和旅游工作的一系列重要指示精神貫穿于規(guī)劃全篇，注重把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，突出高質(zhì)量發(fā)展的主題，著力推進文化鑄魂、發(fā)揮文化賦能作用，著力推進旅游為民、發(fā)揮旅游帶動作用，著力推進文旅融合、努力實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。二是重點解決區(qū)域文化旅游發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問題，立足區(qū)域文旅要素稟賦和項目發(fā)展需求，通過科學規(guī)劃，明確區(qū)域發(fā)展重點，指引各項要素分配，促進區(qū)域優(yōu)勢互補。三是加快文化和旅游融合發(fā)展。規(guī)劃遵循文化旅游發(fā)展規(guī)律，本著“宜融則融，能融盡融，以文促旅，以旅彰文”的思路，促進文化旅游真融合、廣融合、深融合。四是增強“城市戰(zhàn)略重構(gòu)”“旅游優(yōu)勢凝練”“產(chǎn)業(yè)增值提效”思路，通過促進文化和旅游產(chǎn)業(yè)的融合與聯(lián)動發(fā)展，提升文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其拉動效果，建成一批市場前景良好、文化特色鮮明、帶動能力強勁、社會效益上佳的重大文旅項目，構(gòu)建文旅產(chǎn)業(yè)集群。

　　（二）主要目標

　　到2025年，全市旅游業(yè)體系更加健全，旅游業(yè)對國民經(jīng)濟綜合貢獻度不斷提高，大眾旅游深入發(fā)展，旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重不斷提高。2025年，全市旅游產(chǎn)業(yè)綜合收益預(yù)期突破1000億元，接待游客約9500萬人次。

　　“十四五”期間，我市文化產(chǎn)業(yè)價值鏈優(yōu)化升級，優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給增加，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局更加優(yōu)化，增長潛力充分發(fā)揮，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)、文化新型業(yè)態(tài)較快增長。文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重預(yù)期2023年達6.1%、2025年達6.4%。

　　三、《規(guī)劃》主要內(nèi)容

　　《規(guī)劃》主要由五個章節(jié)組成。

　　第一章為發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境。系統(tǒng)分析了“十三五”期間文化和旅游所取得的成就和存在問題，分析了“十四五”期間文化和旅游的發(fā)展基礎(chǔ)和趨勢。

　　第二章為發(fā)展目標和戰(zhàn)略。重點明確總體思路、總體定位、發(fā)展目標和發(fā)展戰(zhàn)略四大方面。提出華僑華人文化交流重要平臺、粵港澳大灣區(qū)濱海旅游新標桿、國家全域旅游示范區(qū)三大定位。

　　第三章為空間布局和產(chǎn)品體系

　　空間布局：在立足對江門市文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，以“一帶一路”倡議、粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等為指導(dǎo)，依托江門市的文化旅游資源優(yōu)勢，本次規(guī)劃打造“一圈、兩核、三區(qū)、四帶”的江門市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局，形成點、線、面相結(jié)合的空間體系。

　　一圈引領(lǐng)：世遺文化旅游圈；

　　世遺雙核：世界遺產(chǎn)“碉樓與村落”、臺山“海上絲綢之路”；

　　三區(qū)共建：都市風情旅游區(qū)、大廣海灣旅游區(qū)、生態(tài)發(fā)展旅游區(qū)；

　　四帶聯(lián)動：華僑華人文化遺產(chǎn)旅游帶、僑鄉(xiāng)商埠文化遺產(chǎn)旅游帶、海上絲綢之路文化遺產(chǎn)旅游帶、嶺南傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)旅游帶。

　　產(chǎn)品體系：重點開發(fā)六大主題文旅產(chǎn)品體系

　　“風韻僑鄉(xiāng)”文化體驗類產(chǎn)品、“藍色濱�！毙蓍e度假類產(chǎn)品、“嶺南韻味”研學體驗類產(chǎn)品、“溫泉之都”休閑康養(yǎng)類產(chǎn)品、“綠色山地”戶外運動類產(chǎn)品、“特色村鎮(zhèn)”鄉(xiāng)村旅游類產(chǎn)品。

　　第四章為重點任務(wù)和實現(xiàn)路徑。重點從推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展、推動文旅產(chǎn)業(yè)深度融合、促進文旅產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展、提升旅游整體服務(wù)質(zhì)量、強化特色文旅品牌建設(shè)五大方面提出了工作任務(wù)和實現(xiàn)路徑。

　　第五章為保障措施。主要從政策制度保障、環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)融資、人才培養(yǎng)等方面提出了對策措施。

　　《規(guī)劃》在編制的過程中，注重對標《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《粵港澳大灣區(qū)文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》部署安排和《江門市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》的工作要求；注重與《江門市文化發(fā)展改革“十四五”規(guī)劃》《江門市體育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等的充分銜接；注重細化深化文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展內(nèi)容，吸收了《江門華僑華人文化交流合作重要平臺建設(shè)方案》和國家全域旅游發(fā)展的思想和理念，配套制定了《江門市文化和旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃行動計劃》及重點工作清單，確�！笆奈濉逼陂g文化和旅游融合發(fā)展各項任務(wù)和目標得到有效落實和實現(xiàn)。

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附件：

江府〔2021〕12號附件-江門市文化和旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃.pdf

聯(lián)系人：黃女士，聯(lián)系電話:0750-5522250