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一、出臺(tái)的背景和意義

　　自1月24日以來(lái)，受新冠病毒肺炎疫情影響，全江門市正常經(jīng)營(yíng)的A級(jí)旅游景區(qū)、星級(jí)飯店、旅行社以及文化場(chǎng)館、娛樂(lè)場(chǎng)所等逐步關(guān)停，對(duì)文化旅游業(yè)造成了最為直接、最為嚴(yán)重的影響，文旅企業(yè)生存和經(jīng)營(yíng)面臨前所未有的困難。

　　疫情發(fā)生以來(lái)，國(guó)家、省、市出臺(tái)了一系列政策文件以支持各類企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情共渡難關(guān)。中共江門市委、江門市政府高度重視文化旅游發(fā)展，提出對(duì)文旅企業(yè)等受疫情影響較大的行業(yè)，要加大惠企扶企力度，積極解決文旅企業(yè)因應(yīng)對(duì)疫情帶來(lái)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難和困境。2月下旬，江門市出臺(tái)了《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情支持文旅企業(yè)發(fā)展的扶持措施》的應(yīng)急政策，對(duì)緩解文旅企業(yè)的現(xiàn)金流短缺和經(jīng)營(yíng)困難等問(wèn)題起到積極的作用。

　　當(dāng)前，為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，堅(jiān)持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兩手抓兩不誤”的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策部署，促進(jìn)文化旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和健康平穩(wěn)發(fā)展。根據(jù)中共廣東省委、廣東省人民政府印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的若干措施》以及廣東省委宣傳部、省文化和旅游廳、省體育局《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響、促進(jìn)文化旅游體育業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展、擴(kuò)大市場(chǎng)消費(fèi)的若干政策措施》（粵宣通〔2020〕10號(hào)），以及江門市提出關(guān)于精準(zhǔn)制訂和實(shí)施“1+N”政策的工作要求，及時(shí)出臺(tái)《江門市促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇和發(fā)展的若干措施》，主要目的是進(jìn)一步推動(dòng)江門市文化旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)復(fù)蘇和健康平穩(wěn)有序發(fā)展。

二、主要措施內(nèi)容說(shuō)明

　　《文旅若干措施》共有六大項(xiàng)內(nèi)容，其中前五項(xiàng)提出“文旅企業(yè)幫扶行動(dòng)、文旅供給側(cè)建設(shè)行動(dòng)、文旅品牌營(yíng)銷行動(dòng)、新業(yè)態(tài)促消費(fèi)行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)振興保障行動(dòng)”五大行動(dòng)，涉及推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)、加大城市文旅品牌推介、豐富群眾文化活動(dòng)、加快僑鄉(xiāng)文化大傳承、創(chuàng)新文旅體新業(yè)態(tài)等共30項(xiàng)具體工作措施。具體行動(dòng)如下：

　　一是文旅企業(yè)幫扶行動(dòng)。共5條措施。一方面是要大力推動(dòng)和落實(shí)《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情支持文旅企業(yè)發(fā)展的扶持措施》，同時(shí)文旅部門要積極協(xié)同相關(guān)部門幫助文旅企業(yè)解決國(guó)家、省、市有關(guān)減免稅、緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及相關(guān)金融支持政策在落實(shí)過(guò)程中的問(wèn)題和困難，做好有關(guān)指引工作。另一方面是推出獎(jiǎng)勵(lì)扶持措施再升級(jí)，如開展“引客入門”計(jì)劃、指導(dǎo)和扶持各文旅企業(yè)推出各項(xiàng)優(yōu)惠活動(dòng)吸引旅游者、扶持民宿規(guī)范發(fā)展、穩(wěn)定江門市導(dǎo)游隊(duì)伍穩(wěn)崗等資金扶持方向。

　　二是文旅供給側(cè)建設(shè)行動(dòng)。共13條措施。重點(diǎn)從推進(jìn)全域旅游深化和創(chuàng)建、華僑華人文化交流合作重要平臺(tái)建設(shè)、重大文化旅游項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)建國(guó)家級(jí)僑鄉(xiāng)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)、省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游助推鄉(xiāng)村全面振興、推進(jìn)博物館群建設(shè)、加快僑鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)游徑建設(shè)、旅游文體公共基礎(chǔ)設(shè)施、推進(jìn)“+旅游”項(xiàng)目增量提質(zhì)、大力開展研學(xué)旅游、傳承紅色基因打造紅色旅游、提升從業(yè)人員素質(zhì)和服務(wù)水平開展相應(yīng)的工作。

　　三是文旅品牌營(yíng)銷行動(dòng)。共3條措施。主要是在城市文旅新品牌引領(lǐng)下，打造全市統(tǒng)一文旅品牌，加強(qiáng)與大灣區(qū)各城市文旅合作，激發(fā)文化旅游市場(chǎng)消費(fèi)潛力。

　　四是新業(yè)態(tài)促消費(fèi)行動(dòng)。共5條措施。主要是提出探索發(fā)展智慧旅游、加大文化惠民文旅演藝扶持力度、促進(jìn)夜間文旅消費(fèi)、舉辦高水平體育賽事和大力發(fā)展群眾體育運(yùn)動(dòng)方面

　　五是產(chǎn)業(yè)振興保障行動(dòng)。共4條措施。主要提出強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支撐、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和建立跟蹤督促機(jī)制方面。

　　六是附則，明確措施自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期至2022年12月31日。具體措施有明確期限規(guī)定的從其規(guī)定。

　　三、亮點(diǎn)解析

　　本措施是在江門市《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情支持文旅企業(yè)發(fā)展的扶持措施》基礎(chǔ)上支持政策再次升級(jí)，提出的30項(xiàng)具體措施，將為文旅產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展注入強(qiáng)大信心和動(dòng)力，確保江門市文旅產(chǎn)業(yè)能夠盡快復(fù)蘇、健康平穩(wěn)發(fā)展。一是持續(xù)放大政策支持激勵(lì)效應(yīng)，如扶持旅行社開展“引客入門”招徠游客計(jì)劃，支持各旅游景區(qū)開展各項(xiàng)優(yōu)惠活動(dòng)，鼓勵(lì)民宿規(guī)范發(fā)展和對(duì)在崗導(dǎo)游人員的穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策等。二是加大文旅供給側(cè)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化華僑華人文化交流合作重要平臺(tái)、重大文化旅游項(xiàng)目、僑鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)游徑、旅游文體公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等來(lái)強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，重點(diǎn)是繼續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)，挖掘市場(chǎng)潛力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是加強(qiáng)文旅品牌建立和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。疫情過(guò)后，新形態(tài)、新產(chǎn)品、新市場(chǎng)需求會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，江門市的文旅發(fā)展要求變、求快，抓住機(jī)遇，盡快推出一批新旅游文旅產(chǎn)品和精品線路。四是擴(kuò)大市場(chǎng)消費(fèi)、豐富產(chǎn)品供給、文旅體惠民方面發(fā)力，如提出夜間文旅消費(fèi)、支持文旅企業(yè)推出優(yōu)惠活動(dòng)、舉辦大型賽事等措施，加快江門市文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新消費(fèi)新業(yè)態(tài)，激發(fā)市場(chǎng)活力，進(jìn)一步提振文旅市場(chǎng)信心和平穩(wěn)發(fā)展。

政策圖解

附件：江門市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《江門市促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇和發(fā)展的若干措施》的通知.doc