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2024年,臺山市統(tǒng)計局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面系統(tǒng)深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想,認真貫徹落實習近平總書記關于統(tǒng)計工作的重要講話和重要指示批示精神,堅定擁護“兩個確立”,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,在市委市政府的堅強領導和省、江門市統(tǒng)計局的精心指導下,全面落實《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》《臺山市法治政府建設實施綱要(2022-2025年)》《臺山市2024年法治政府建設工作要點的通知》各項要求,切實履行政府統(tǒng)計職能,堅定不移推進依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng),為確保統(tǒng)計數據真實準確提供堅實的統(tǒng)計法治保障?,F將有關情況報告如下。
一、深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想,充分認識法治政府建設的重要意義
認真學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想,自覺運用法治思維推動法治政府建設。一是始終把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務,局主要負責同志帶頭在局黨組會議、黨組理論學習中心組學習會議等深學細悟黨的二十大精神和習近平總書記關于統(tǒng)計工作的重要講話指示批示精神,帶領全局干部職工全面學、系統(tǒng)學、深入學、常態(tài)學,科學系統(tǒng)把握黨的二十大精神實質和豐富內涵,切實用黨的二十大精神指導統(tǒng)計法治實踐,增強依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)工作能力。二是切實提高政治站位,深入學習貫徹習近平法治思想,持續(xù)發(fā)力學深悟透做實。局主要負責同志帶頭深入學習宣傳貫徹習近平法治思想,全面落實黨組會議“第一議題”、理論學習中心組學法以及領導干部集體學法制度,牢牢堅持習近平法治思想在全面依法治國中的指導地位,并推動全體干部在學懂、弄通、做實上下功夫,提高思想認識,加強統(tǒng)籌推進,努力提升法治政府建設水平。
二、切實履行局黨組對統(tǒng)計法治建設領導職責
臺山市統(tǒng)計局切實履行法治建設第一責任人職責,深入推進法治政府建設。黨組將統(tǒng)計法治建設作為重要工作與黨建工作、統(tǒng)計業(yè)務工作同步謀劃、同步部署、同步推進。定期聽取統(tǒng)計普法宣傳、統(tǒng)計執(zhí)法工作匯報,及時了解掌握工作進展情況,協(xié)調解決工作中的困難和問題,研究制定推進措施。
三、不斷創(chuàng)新普法方式,開展全方位、全覆蓋、立體式的統(tǒng)計法治宣傳教育
從正反兩方面加強防范統(tǒng)計造假教育。充分利用統(tǒng)計開放日、憲法日、統(tǒng)計法頒布紀念日等重要時間節(jié)點開展統(tǒng)計法治宣傳活動,一是共7次開展法治宣傳教育“進企業(yè)、進社區(qū)”活動?;顒硬扇“l(fā)放宣傳手冊、懸掛宣傳標語、統(tǒng)計相關法律法規(guī)解讀等方式進行,宣傳內容涉及《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國統(tǒng)計法》?;顒蝇F場,工作人員耐心向群眾、企業(yè)人員解答法律咨詢,發(fā)放宣傳資料1200余份。通過活動,進一步增強了人民群眾法治意識,使廣大群眾充分了解統(tǒng)計法法律法規(guī)在經濟社會發(fā)展中、在人民群眾日常生活中所起的重要作用,確?!吨腥A人民共和國統(tǒng)計法》的精神實質真正深入人心,有效提高了普通老百姓對統(tǒng)計法治建設的認知。二是在日常統(tǒng)計培訓會和年報培訓會、數據質量核查、執(zhí)法檢查過程中持續(xù)派發(fā)統(tǒng)計法律法規(guī)讀本和相關宣傳資料,今年年初以來向統(tǒng)計對象發(fā)放《統(tǒng)計法律法規(guī)》600份,推動企業(yè)和相關部門建立良好統(tǒng)計法治氛圍。同時進行警示教育,向鎮(zhèn)街、相關部門和干部職工通報統(tǒng)計造假典型案件,以案示警、以案明紀,促進提升統(tǒng)計法治意識。
四、扎實有序推進統(tǒng)計執(zhí)法檢查
及時制定年度統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作計劃,穩(wěn)步推進統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作。今年以來我局共對全市20家“四上”企業(yè)進行了統(tǒng)計執(zhí)法檢查,全部檢查對象都通過江門市“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查系統(tǒng)進行抽取,都由2名以上持證執(zhí)法人員實施檢查,按照規(guī)范化格式制作現場檢查筆錄,拍攝現場照片,檢查流程符合規(guī)范。我局在開展統(tǒng)計執(zhí)法過程中,嚴格貫徹落實上級統(tǒng)計部門及我市法治部門的執(zhí)法工作要求,不存在軟執(zhí)法、假執(zhí)法、選擇性執(zhí)法的情況。執(zhí)法過程中執(zhí)法人員有針對性地向企業(yè)宣傳統(tǒng)計法律法規(guī)及統(tǒng)計報表業(yè)務知識,并要求企業(yè)真實、準確、完整、及時地報送統(tǒng)計數據。截至目前,我市暫未發(fā)現統(tǒng)計違紀違法案件。
五、持續(xù)推進基層統(tǒng)計基礎建設,不斷夯實基層統(tǒng)計隊伍
一是配齊配強統(tǒng)計力量。鎮(zhèn)(街)明確分管統(tǒng)計工作的領導,明確承擔統(tǒng)計工作的機構,加強對統(tǒng)計工作的領導。有條件的經濟總量大、人口多、統(tǒng)計調查單位多的鎮(zhèn)(街)根據工作需要設立統(tǒng)計機構。臺山市統(tǒng)計局督促指導鎮(zhèn)(街)配齊配強統(tǒng)計力量,嚴格按照“四上”企業(yè)數量超過50個的,每增加30個“四上”企業(yè)增配1名統(tǒng)計人員的標準配備統(tǒng)計人員,全市共配備鎮(zhèn)級統(tǒng)計員78名,村居統(tǒng)計員321名,足額配備統(tǒng)計人員。二是強化基層統(tǒng)計人員管理。嚴格按照鎮(zhèn)(街)統(tǒng)計人員變更時,應征得縣級統(tǒng)計機構的同意,村(社區(qū))及企業(yè)統(tǒng)計人員變更時,要向鎮(zhèn)(街)或直接管理的統(tǒng)計機構備案的標準實施,同時以鎮(zhèn)(街)統(tǒng)計人員變更報備情況列入鎮(zhèn)(街)年終績效考核考評等方式有效強化統(tǒng)計隊伍建設工作。三是認真抓好統(tǒng)計人員的培訓工作。臺山市統(tǒng)計局注重加強對各級統(tǒng)計人員統(tǒng)計法治教育,針對各階段工作重點,積極組織開展統(tǒng)計培訓工作。今年1月29日至2月2日統(tǒng)計局按照“分專業(yè)、多頻次、重實效”的原則,精心部署,多場次召開了工業(yè)、投資、商業(yè)、勞動工資、建筑、房地產2023年年報暨2024年定報統(tǒng)計業(yè)務培訓會,每場培訓會都將統(tǒng)計法律法規(guī)知識作專題培訓,有效提高基層統(tǒng)計人員的依法統(tǒng)計意識和業(yè)務能力知識。四是我局嚴格按照國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法》和《統(tǒng)計執(zhí)法證管理辦法》的要求,根據上級統(tǒng)計局的安排,每年組織符合條件人員參加統(tǒng)計執(zhí)法證資格培訓與考試。我局現持有統(tǒng)計執(zhí)法證人員有2人。
六、行政裁量權基準細化量化工作
按照上級文件要求,為進一步規(guī)范江門市統(tǒng)計行政處罰自由裁量權的行使,明確行政處罰自由裁量適用規(guī)則和具體標準,促進行政處罰的公平性、公正性和合理性,維護公民、法人和其他組織的合法權益。我局將認真貫徹執(zhí)行《廣東省統(tǒng)計局行政處罰自由裁量權的適用規(guī)則》,并將以《廣東省統(tǒng)計局行政處罰裁量標準》作為我局行使行政處罰自由裁量權的具體標準。
七、加強統(tǒng)計監(jiān)督檢查工作力度
一是認真落實領導干部違規(guī)干預統(tǒng)計工作記錄制度,每季度向上級統(tǒng)計部門報告。持續(xù)加強統(tǒng)計部門與巡察、紀檢監(jiān)察、審計部門的溝通協(xié)調。二是我局定期開展對鎮(zhèn)(街)、企業(yè)統(tǒng)計基礎工作檢查,督促、指導建立健全統(tǒng)計臺賬和原始記錄規(guī)范化制度,增強統(tǒng)計人員依法統(tǒng)計的意識,提高數據質量。真正做到“數出有源、數出有據”,營造良好的統(tǒng)計環(huán)境,夯實統(tǒng)計基層基礎,進一步發(fā)揮統(tǒng)計法治工作在統(tǒng)計調查中的作用。
八、存在問題和不足
2024年,我局在推進法治政府建設方面取得了一定成效,但對照法治政府建設工作要求,仍存在一定的差距,主要表現在:一是統(tǒng)計法治力量仍有待加強。統(tǒng)計執(zhí)法證持證人數仍然偏少,部分持證人員執(zhí)法經驗不足,執(zhí)法業(yè)務能力不高,難以高效完成統(tǒng)計監(jiān)督任務。二是統(tǒng)計法治宣傳教育力度仍有待加強。日常統(tǒng)計執(zhí)法過程中發(fā)現,仍有部分企業(yè)負責人和統(tǒng)計人員對《統(tǒng)計法》等法律法規(guī)不甚了解,依法報送統(tǒng)計資料的自覺性有待提高。仍有部分基層統(tǒng)計人員對統(tǒng)計法律法規(guī)重要性認識不足,平時工作重點以統(tǒng)計業(yè)務工作為主,對普法和執(zhí)法工作重視不夠。三是法治宣傳教育開展不平衡。各鎮(zhèn)(街)統(tǒng)計報表人員素質不一,企業(yè)報表人員更換頻繁、流動性較大,普法教育組織難,時間難落實,效果不明顯。
九、下一步工作計劃
?。ㄒ唬┏掷m(xù)深入開展學習貫徹。深入學習貫徹習近平總書記關于統(tǒng)計工作重要講話指示批示精神,中央《意見》《辦法》《規(guī)定》《監(jiān)督意見》和統(tǒng)計法律法規(guī),切實筑牢抓好統(tǒng)計數據質量的理想信念,不斷增強防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假的思想自覺、政治自覺和行動自覺,全力推動統(tǒng)計造假屢禁難絕專項治理行動走深走實,不斷營造依法統(tǒng)計、真實統(tǒng)計的良好氛圍。
?。ǘ┥钊雽W習、廣泛宣傳新修改《統(tǒng)計法》。把全面貫徹落實新修改《統(tǒng)計法》作為當前和今后一個時期統(tǒng)計工作的重中之重,深入學習、廣泛宣傳新修改《統(tǒng)計法》,聚焦重點內容、抓住重點群體、注重方式方法、分層分類推進,確保統(tǒng)計工作各方參與者尊法知法守法用法。
?。ㄈ┲μ嵘y(tǒng)計監(jiān)督效能。加強統(tǒng)計執(zhí)法隊伍建設,想方設法提高統(tǒng)計執(zhí)法證持證人數;持續(xù)加大統(tǒng)計執(zhí)法力度,做好“雙隨機”統(tǒng)計執(zhí)法檢查,及時發(fā)現統(tǒng)計造假問題,嚴肅查處統(tǒng)計造假、弄虛作假,加強與紀檢監(jiān)察機關的協(xié)作配合,強化典型案件通報曝光,增強統(tǒng)計監(jiān)督威懾力,建立防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假工作長效機制,嚴守統(tǒng)計“紅線”,堅決遏制“數字上的腐敗”。
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