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以案釋法二——統(tǒng)計(jì)對(duì)象誤報(bào)投資數(shù)據(jù)案例

　　【案情簡(jiǎn)介】

　　2023年6月5日，臺(tái)山市統(tǒng)計(jì)局在接到上級(jí)國(guó)家查詢標(biāo)記后，發(fā)現(xiàn)XX鎮(zhèn)XX公司XX項(xiàng)目投資指標(biāo)填報(bào)數(shù)據(jù)存在較大差異，我局人員第一時(shí)間赴XX公司開展查詢核查工作。在檢查該公司上報(bào)的項(xiàng)目投資情況表2023年1-5月本年完成投資指標(biāo)時(shí)，發(fā)現(xiàn)上報(bào)數(shù)13519萬(wàn)元，與核查數(shù)4131萬(wàn)元不符，涉嫌提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)資料。經(jīng)研究，已構(gòu)成“提供不真實(shí)的統(tǒng)計(jì)資料”的統(tǒng)計(jì)違法行為。

　　據(jù)調(diào)查，該公司在2023年6月沒有按照指標(biāo)填報(bào)要求報(bào)送項(xiàng)目投資申請(qǐng)表2023年1-5月本年完成投資指標(biāo)，誤將租金列入該指標(biāo)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)里面，造成數(shù)據(jù)失實(shí)。

　　【調(diào)查和處理】

　　經(jīng)我股人員調(diào)查該企業(yè)法人、統(tǒng)計(jì)員及屬地統(tǒng)計(jì)部門，了解到該公司負(fù)責(zé)人在數(shù)據(jù)審核方面存在把關(guān)不嚴(yán)，統(tǒng)計(jì)員對(duì)統(tǒng)計(jì)制度指標(biāo)理解不透徹問(wèn)題，導(dǎo)致誤將經(jīng)營(yíng)租賃的固定資產(chǎn)的租金支出納入固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)范圍，導(dǎo)致填報(bào)數(shù)據(jù)與真實(shí)數(shù)據(jù)差異較大。

　　6月5日，我股人員到達(dá)該公司現(xiàn)場(chǎng)后，一方面，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度等業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)確把握統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的重要性，以免疏忽大意，造成填報(bào)數(shù)據(jù)失實(shí)。另一方面，詳細(xì)講解《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》有關(guān)規(guī)定，使他們對(duì)統(tǒng)計(jì)相關(guān)法律法規(guī)有了深刻的了解，也意識(shí)到無(wú)論是否主觀故意所為，只要造成數(shù)據(jù)失實(shí)達(dá)到一定比例，就觸犯了統(tǒng)計(jì)法。當(dāng)天，企業(yè)根據(jù)我局對(duì)該指標(biāo)填報(bào)的要求，完成2023年1-5月本年完成投資指標(biāo)上報(bào)數(shù)修正，最終上報(bào)數(shù)改為4131萬(wàn)元。

　　【法律分析】

　　《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》第七條規(guī)定

　　國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)體工商戶和個(gè)人等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象，必須依照本法和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地提供統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需的資料，不得提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料，不得遲報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料。

　　《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》第四十一條規(guī)定

　　作為統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以予以通報(bào)；其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國(guó)家工作人員的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān) 依法給予處分：

　?。ㄒ唬┚芙^提供統(tǒng)計(jì)資料或者經(jīng)催報(bào)后仍未按時(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料的；

　?。ǘ┨峁┎徽鎸?shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料的；

　?。ㄈ┚芙^答復(fù)或者不如實(shí)答復(fù)統(tǒng)計(jì)檢查查詢書的；

　?。ㄋ模┚芙^、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查的；

　?。ㄎ澹┺D(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料的。

　　企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有前款所列行為之一的，可以并處五萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

　　個(gè)體工商戶有本條第一款所列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以并處一萬(wàn)元以下的罰款。

　　【典型意義】

　　上述案例中，我局通過(guò)向企業(yè)反饋國(guó)家查詢標(biāo)記，現(xiàn)場(chǎng)向企業(yè)進(jìn)行普法宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，強(qiáng)化企業(yè)相關(guān)人員的統(tǒng)計(jì)法治觀念，進(jìn)一步提升統(tǒng)計(jì)人員對(duì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度理解能力。雖然該公司統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失實(shí)主要原因在于企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員對(duì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度理解不到位，特別是對(duì)統(tǒng)計(jì)單位口徑掌握不夠精準(zhǔn)，但無(wú)論是主觀上故意造假還是因?yàn)闃I(yè)務(wù)不熟悉的非主觀錯(cuò)誤，產(chǎn)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失實(shí)都要承擔(dān)法律責(zé)任，都是違反《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》第七條規(guī)定、構(gòu)成提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)資料的統(tǒng)計(jì)違法行為。各企業(yè)、單位要嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，依法獨(dú)立真實(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)資料，切實(shí)維護(hù)自身合法權(quán)益，認(rèn)真履行法定義務(wù)，加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的溝通，積極參加統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，準(zhǔn)確掌握統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度規(guī)定和數(shù)據(jù)填報(bào)口徑等規(guī)范要求。一旦造成數(shù)據(jù)失實(shí)，必將承擔(dān)法律后果。