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規(guī)范性文件備案審查工作是行政監(jiān)督的一項重要內容，其主要目的在于加強對行政執(zhí)法機關的抽象行政行為的監(jiān)督，保證國家法律、法規(guī)的貫徹實施，保證政令暢通，保障公民、法人和其他組織的合法權益，促進行政管理規(guī)范化、制度化。根據《廣東省規(guī)范性文件備案規(guī)定》的規(guī)定，制定本制度。

一、備案審查范圍。凡本局依照法定權限和規(guī)定的程序制定、發(fā)布的對統(tǒng)計管理相對人具有普遍法律約束力或涉及其權利、義務和責任的規(guī)定、辦法、細則、通知、方案和公告等屬于規(guī)范性文件，應列入備案審查范圍。

二、規(guī)范性文件的起草及簽發(fā)。規(guī)范性文件由具體負責依法行政的股室起草，局辦公室和統(tǒng)計法規(guī)與制度股共同審查，局主管領導審核，局長辦公會議審批，局長簽發(fā)。

三、規(guī)范性文件審查內容。規(guī)范性文件審查內容應著重審查其合法性、現實性、協(xié)調性、合理性和嚴肅性。具體審查的內容主要是：

（一）是否同法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)相抵觸；

（二）是否同國家、省和市現行的方針、政策相違背；

（三）是否同有關規(guī)定相矛盾；

（四）是否侵犯統(tǒng)計管理相對人的合法權益，其涉及到的統(tǒng)計管理相對人的權利義務是否合理；

（五）其制定是否符合規(guī)定的程序和規(guī)范化的要求。

四、規(guī)范性文件的審查（會簽）。規(guī)范性文件起草后，需要有關股室提出意見，或提供有關法律、法規(guī)依據的，應該傳有關股室審查（會簽），有關股室要在規(guī)定的期限內進行審查修改，或作出答復。如需要有關股室協(xié)調，經局領導同意，可由局辦公室或統(tǒng)計法規(guī)與制度股召集相關股室進行協(xié)調，達成一致意見。

五、規(guī)范性文件備案。本局發(fā)布的規(guī)范性文件，應在發(fā)布之日起15日內，由統(tǒng)計法規(guī)與制度股一個口上報市人民政府法制局備案。

六、規(guī)范性文件備案要求。規(guī)范性文件備案，由文件起草股室負責向統(tǒng)計法規(guī)與制度股提交下列文件：

（一）蓋有本局公章的規(guī)范性文件備案報告1份；

（二）規(guī)范性文件正式文本10份；

（三）規(guī)范性文件的制定目的和依據等內容的起草說明10份。

七、對規(guī)范性文件備案審查發(fā)現的問題的處理。市人民政府法制局在審查本局上報備案的規(guī)范性文件中發(fā)現問題，提出處理意見，由統(tǒng)計法規(guī)與制度股負責承辦。

二〇一二年十月修訂