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經(jīng)濟穩(wěn)定增長，發(fā)展持續(xù)升溫

                   ——2013年上半年臺山經(jīng)濟運行分析

上半年，面對錯綜復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，我市認真貫徹落實各項宏觀調(diào)控政策，積極應對復雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，全力以赴穩(wěn)增長，千方百計促發(fā)展，較好地化解了經(jīng)濟下行壓力，全市經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進的特點。

一、上半年經(jīng)濟運行基本情況和主要特點

（一）經(jīng)濟穩(wěn)定增長。上半年，月度主要經(jīng)濟指標數(shù)據(jù)出現(xiàn)大幅波動，但平均增長水平穩(wěn)步上升，經(jīng)濟出現(xiàn)企穩(wěn)回升的積極跡象。第一季度實現(xiàn)生產(chǎn)總值65.36億元，同比增長4.6%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值9.58億元，增速3.8%，第二產(chǎn)業(yè)增加值37.73億元，增速3.8%，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值8.05億元，增速6.7%，第三產(chǎn)業(yè)增速最快。

（二）財政收入穩(wěn)增長。1-5月，我市實現(xiàn)地方公共財政預算收入6.85億元，同比增長10.05%，財政增收為政府擴大內(nèi)需和增加公共服務提供了物質(zhì)基礎；公共財政預算支出12.07億元，同比增長33.55%。

（三）工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。1-5月，我市累計實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值193.04億元，同比增長17.9%，其中，重工業(yè)總產(chǎn)值104.58億元，占工業(yè)總產(chǎn)值54.18%，重型工業(yè)效應逐步體現(xiàn)。2月，規(guī)模以上工業(yè)增加值以增速12.0%開局，3月份回落至3.3%，4月快速回升，1-4月累計增長10.5%，1-5月累計增長14.5%。其中，民營工業(yè)發(fā)展勢頭最為強勁，一季度民營企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值6.95億元，增速達32.8%，之后逐月走高，到5月份增速達61.2%。

（四）“三駕馬車”各有所長。

1、固定資產(chǎn)投資規(guī)模擴大，高位緩增運行。上半年，我市固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴大，但由于基數(shù)較大，總體保持高位緩增態(tài)勢運行。1-5月累計完成固定資產(chǎn)投資完成61.49億元，同比增長6.9%。其中：第一產(chǎn)業(yè)完成投資0.72億元，同比增長182.8%；第二產(chǎn)業(yè)完成投資50.29億元，同比增長3.2%；第三產(chǎn)業(yè)完成投資10.47億元，同比增長23.1%。

2、消費需求總體平穩(wěn)，批零增速不斷走高。上半年，各月消費品零售總額增速在10%以上，比較穩(wěn)定。1-5月，全市社會消費品零售總額60.63億元，同比增長11.47%。其中：批發(fā)業(yè)2.01億元，同比增長17.56%；零售業(yè)51.68億元，增長11.62%；住宿和餐飲業(yè)6.94億元，增長8.76%，批發(fā)業(yè)增速最快。

3、外貿(mào)出口逐步回升，合同外資大幅度增長。上半年，受國際經(jīng)濟環(huán)境影響，外貿(mào)進出口受到一定影響。據(jù)海關統(tǒng)計，1-4月全市外貿(mào)進出口總額7.32億美元，同比下降18.84%，其中：出口4.43億美元，同比增長5.89%；進口2.89億美元，同比下降40.25%。1-5月，全市共批準外資項目13個，其中新批項目7個，合同利用外資18785萬美元，同比增長1054.57%。

二、當前臺山經(jīng)濟發(fā)展存在的主要困難

（一）經(jīng)濟處于打基礎階段。近年來，在臺山核電、國華臺電二期、川島風電、富華重工等大項目建設的拉動下，雖然經(jīng)濟保持穩(wěn)步增長，但部分經(jīng)濟指標與預期目標差距較大。究其原因，主要是大項目從建設到投產(chǎn)周期較長，投入與收益在很長一段時間內(nèi)都不能形成正配比，大項目的經(jīng)濟效應體現(xiàn)較慢。

（二）財政收支壓力較大。1-5月公共財政預算收入6.85億元，增幅10.05%，雖然達雙位數(shù)增長，但遠低于支出增幅，缺口資金達5.22億元。目前，臺山工業(yè)新城建設、清潔能源（核電）裝備產(chǎn)業(yè)園的建設如火如荼，產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、園區(qū)及周邊配套基礎設施建設、城市公共服務設施建設都需投入要大量的資金，很長一段時間，我市將面臨較大的財政收支壓力。

（三）鎮(zhèn)級經(jīng)濟發(fā)展不平衡。1—5月，臺城、赤溪5個鎮(zhèn)（街）的財政收入就占了全市鎮(zhèn)級財政總收入79%，有5個鎮(zhèn)財政收入出現(xiàn)雙位數(shù)負增長。有13個鎮(zhèn)（場）的合同外資出現(xiàn)空白；有8個鎮(zhèn)（場）的實際利用外資出現(xiàn)空白，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡出現(xiàn)加重的趨勢。

三、對下半年經(jīng)濟運行形勢的預判

經(jīng)歷年發(fā)展積聚和“十一五”時期的不懈努力，我市形成了較好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，以核能、風能發(fā)電為代表的清潔能源產(chǎn)業(yè)，核輔助裝備、汽車及零部件制造為依托的先進制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設初成規(guī)模：廣東省最大的雙轉(zhuǎn)移項目，總投資達50億元的富華重工已建成投產(chǎn)；中廣核集團和中核集團的供應商綠島風室內(nèi)系統(tǒng)科技公司已建成并試生產(chǎn)；來自法國的臺山安施備核電裝備項目、深圳龍電門業(yè)項目正在動工建設，下半年將投產(chǎn)；總投資超8億元的鴻持精密技術項目也已簽約，正開工建設；投資額達21億元的中廣核集團的核設備項目、中廣核集團臺山生活服務和維修保障基地項目也都將落戶園區(qū)。

近年來，國家把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為發(fā)展目標，工業(yè)經(jīng)濟將進入新一輪重型裝備制造業(yè)和重化工業(yè)發(fā)展期，為我市實施跨越發(fā)展戰(zhàn)略提供重要戰(zhàn)略機遇。但我們也應該看到，宏觀調(diào)控由適度寬松轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，資源供求矛盾和環(huán)境約束力將進一步加大；我市經(jīng)濟總量還不夠大，經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益不高，自主創(chuàng)新能力不強，服務業(yè)占GDP比重偏低，鎮(zhèn)級經(jīng)濟發(fā)展不平衡，基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，工業(yè)新城正處于開發(fā)、招商階段，經(jīng)濟發(fā)展仍是打基礎狀態(tài)，預計下半年臺山經(jīng)濟仍將保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。

四、對宏觀調(diào)控的政策建議

（一）加快工業(yè)新城建設，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)平臺。

一是全力推進工業(yè)新城開發(fā)建設，抓緊做好產(chǎn)業(yè)布局等專項規(guī)劃、福安路等基礎設施建設、1萬畝預征地以及一期建設融資等工作，并著力謀劃建設順德工業(yè)園和法國(歐洲)工業(yè)園等特色園區(qū)。二是加大對龍電門業(yè)、鴻特精密技術等新城內(nèi)在建項目建設服務力度，爭取早日達能達產(chǎn)。三是推動捷豐電機、冠榮金屬等項目及早動工建設，力促易眾鋁業(yè)、河南羿方建材等意向和在談項目盡早簽約落戶。

（二）加大招商引資力度，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。

一是通過上半年工業(yè)新城招商推介會，舉行合同簽約儀式，篩選成熟項目舉辦奠基動工儀式，鞏固和擴大招商引資成果。二是突出重點區(qū)域招商和專題招商，加大在廣州、東莞、佛山、深圳等珠三角地區(qū)的招商力度。三是創(chuàng)新招商機制，通過主動登門招商、園區(qū)招商、以商引商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等形式深入開展招商工作。四是繼續(xù)加強與企業(yè)溝通和幫扶，力促臺山核電、天然皮革等項目增資擴產(chǎn)。

（三）提速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構。

一是繼續(xù)抓好大江傳統(tǒng)家具專業(yè)市場建設，加快推進黃花梨博物館和傳統(tǒng)家具展示區(qū)用地征地工作，同時加大“傳統(tǒng)家具一條街”宣傳推介力度。二是加快嘉旺城國際公館、金茂廣場等城市綜合體建設進度。三是大力發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)，加快川島旅游基礎設施和配套項目建設；加快頤和溫泉、碧桂園高爾夫球等休閑旅游項目建設步伐，爭取早日對外開放。

（四）發(fā)揮區(qū)位、資源優(yōu)勢，著力揚帆海洋經(jīng)濟

充分發(fā)揮我市海洋區(qū)位、資源優(yōu)勢，加快我市沿海經(jīng)濟帶開發(fā)建設。打造廣東省臨海石化工業(yè)基地、國家級現(xiàn)代海洋能源產(chǎn)業(yè)基地和中小型船舶制造及配套產(chǎn)業(yè)基地，力爭把廣海灣區(qū)域發(fā)展為全省發(fā)展戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。支持廣海大沙環(huán)保工業(yè)區(qū)爭取成為省皮革清潔生產(chǎn)示范園區(qū)，打造環(huán)保皮革制造基地。加快上下川島區(qū)域開發(fā)開放步伐，建設全省海島開發(fā)與保護示范區(qū)，推動無居民海島整體開發(fā)。黃茅海區(qū)域重點發(fā)展濱海旅游業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)和核電；鎮(zhèn)海灣區(qū)域加快生態(tài)漁業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展，積極扶持發(fā)展海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋功能食品業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（臺山市統(tǒng)計局  肖雄英）

2013.06.25