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       臺山市統(tǒng)計局    林潔晶

    自1978年黨的十一屆三中全會以來，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟改革和全國的改革開放一樣，已走過30年的不平凡歷程。30年來，經(jīng)過全市人民共同努力，農(nóng)村經(jīng)濟改革取得了令人矚目的成就，農(nóng)村的面貌發(fā)生了歷史性的變化。
    一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟改革變化的歷程  
隨著改革開放30年來，整個農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟改革以實行家庭承包經(jīng)營制為先導和主體，開創(chuàng)了當代改革開放的大趨勢。我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟改革，既有與全國共同之處，又有自己鮮明的特點，大體經(jīng)歷了四個發(fā)展階段。
    第一階段，1979年至1984年，全面實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的實行，標志著農(nóng)村微觀經(jīng)濟組織基礎從此發(fā)生了本質的改變。農(nóng)戶作為從事商品性生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本主體，強化了農(nóng)村基本生產(chǎn)單位的預算約束和激勵機制，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的內在動力大大加強。同時，提高農(nóng)產(chǎn)品價格也極大地調動了農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展。
    第二階段，1985年至1991年，改革農(nóng)產(chǎn)品流通體制，培育農(nóng)產(chǎn)品市場體系。隨著農(nóng)村基本經(jīng)營制度的全面確立，進入了全面探索市場化改革，調整農(nóng)村結構，促進非農(nóng)企業(yè)發(fā)展。一方面，堅持“決不放松糧食生產(chǎn)，放手發(fā)展多種經(jīng)營”的方針，按照市場經(jīng)濟規(guī)律，支持和鼓勵農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村工業(yè)、商業(yè)、運輸業(yè)、建筑業(yè)和服務業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到了長足發(fā)展。另一方面，實行了農(nóng)產(chǎn)品自由上市，自由貿(mào)易，在發(fā)揮國有商業(yè)主導作用的同時，鼓勵農(nóng)民進入流通領域，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，全市集貿(mào)市場迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步邁入市場化軌道。 
    第三階段，1992年至1998年，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建立農(nóng)村社會化服務體系。在這個階段的改革中，除糧食外，我市在調節(jié)農(nóng)產(chǎn)品供求和資源配置方面發(fā)揮作用下，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了全面穩(wěn)定的提高，農(nóng)產(chǎn)品供給實現(xiàn)了由長期短缺到供求基本平衡、豐年有余的歷史性轉變。在農(nóng)產(chǎn)品總量增加的同時，品種增多，品質改善，質量安全，水平提高，均衡供給能力增強。農(nóng)村經(jīng)濟的增長方式也發(fā)生了明顯的變化。
    第四階段，1999年以來，著力于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和全面發(fā)展、農(nóng)村社會事業(yè)建設。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入新的階段以后，農(nóng)村改革越來越關注農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾和問題，改革的重點主要針對新階段的農(nóng)村綜合改革和社會主義新農(nóng)村建設等重大問題。把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展放在國民經(jīng)濟通盤格局下，考慮如何實行“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的戰(zhàn)略，建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟長效發(fā)展機制，從總體上解決“三農(nóng)”問題，使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。
    二、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟改革的成就
在開放改革30年的歷程中，我市各級黨政領導對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作非常重視，帶領全市黨員、干部群眾貫徹落實黨中央和上級有關加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的各項方針政策，堅持以經(jīng)濟建設為中心，以市場為導向，抓住機遇，深化農(nóng)村改革，努力進取，克服種種困難，開拓前進，使我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟改革取得了輝煌成就。
    （一）農(nóng)村經(jīng)濟得到了快速發(fā)展。按當年現(xiàn)行價格統(tǒng)計，1978年全市農(nóng)村經(jīng)濟總收入為1.17億元，2007年已達390.4億元，增加了389.23億元，增長332.25倍。是新中國成立以來持續(xù)增長時間最長，年均增長幅度最大的時期。
    （二）主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量得到了大幅度增加。近年來，我市不斷加大農(nóng)業(yè)結構調整，積極推進“三高”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。初步形成了水稻、水產(chǎn)、果蔬、畜牧四大支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質水稻、海水養(yǎng)殖、淡水養(yǎng)殖、水果、蔬菜、花生、花卉、甘蔗、林木、禽畜十大農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)基地。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正朝著優(yōu)質化、基地化、商品化和現(xiàn)代化的方向發(fā)展。目前，我市已涌現(xiàn)出“珍香”牌大米綠色品牌和沖蔞黑皮冬瓜等一大批的無公害農(nóng)產(chǎn)品，這些優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品為我市農(nóng)業(yè)增添了亮麗的色彩，樹立起良好的品牌效應。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2007年與1978年比：全市糧食總產(chǎn)量由31.25萬噸增加到36.62萬噸，增長17.2%；花生總產(chǎn)量由0.45萬噸增加到1.53萬噸，增長2.43倍；豬牛羊肉總產(chǎn)量由1.72萬噸增加到2.33萬噸，增長35.5%；水果總產(chǎn)量由0.17萬噸增加到3.35萬噸,增長18.17倍。我市主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的大幅度增加，不僅有效解決了長期困擾的農(nóng)產(chǎn)品供應短缺問題，而且還大量銷往了國際國內市場，為臺山市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增加起到了極大的促進作用。
    （三）農(nóng)民生活水平得到了顯著改善。2007年與1978年相比，我市農(nóng)民生活經(jīng)濟收入和食物消費水平有了顯著的改善和提高。全市農(nóng)民人均純收入由123元增加到5521元，增長43.89倍；全市人均占有糧食產(chǎn)量由338公斤提高到372公斤，增加34公斤；人均占有花生產(chǎn)量由4.82公斤提高到15.54公斤，增加10.72公斤；人均占有豬牛羊肉產(chǎn)量由18.7公斤提高到23.64公斤，增加4.94公斤。水產(chǎn)品、蔬菜、蔗糖、其他作物等農(nóng)產(chǎn)品除滿足自己消費外，還形成大宗商品外銷。
（四）社會發(fā)展步伐明顯加快。30年來，農(nóng)村社會面貌發(fā)生了巨大的變化。從臺山市農(nóng)調隊數(shù)據(jù)顯示，2007年農(nóng)民人均住房面積達23.34平方米。全市還實現(xiàn)了村村通電，村村通公路，村村通電話，中小學生免費讀書。
    （五）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術水平不斷提高。1980年以來，農(nóng)業(yè)機械總動力增長1.35倍。目前，基本實現(xiàn)了由以人畜為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向機械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉變。2007年實際機耕率達62%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入有效地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎條件和生態(tài)環(huán)境。1980—2007年間，農(nóng)田有效灌溉面積占耕地面積比例基本保持在68%左右。農(nóng)業(yè)電氣化程度不斷提高。2007年比1982年農(nóng)村用電量增長17倍，化肥施用量（折純量）增長0.6倍。
    三、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題
在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢良好的同時，也應該看到還存在一些值得注意的問題。這些問題分別是：
    （一）農(nóng)資價格持續(xù)上漲，增大了種養(yǎng)殖業(yè)成本。近年來，由于種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜、農(nóng)用柴油、飼料、獸藥等農(nóng)資價格持續(xù)上漲，增大了種養(yǎng)殖業(yè)成本，因而直接影響著農(nóng)民購買力和對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入，在一定程度上部分抵消了直接補貼，免征農(nóng)業(yè)稅等國家惠農(nóng)政策給農(nóng)民帶來的實惠。
    （二）部分農(nóng)產(chǎn)品價格下跌，出現(xiàn)增產(chǎn)不增收現(xiàn)象。在農(nóng)產(chǎn)品價格整體上漲的形勢下，部分水果卻量增價跌，如荔枝、芒果和其他雜果都有不同程度的價格下跌，出現(xiàn)了增產(chǎn)不增收現(xiàn)象，影響了農(nóng)民增收。
    （三）農(nóng)業(yè)國際競爭能力還比較弱，提高農(nóng)業(yè)國際競爭能力任重道遠。目前，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)民組織化程度不高，龍頭企業(yè)和名牌農(nóng)產(chǎn)品少，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)滯后，提高農(nóng)業(yè)國際競爭能力任重道遠。
    四、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的展望與建議
展望2008年后,隨著新農(nóng)村建設的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策措施的進一步落實,我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟將進一步發(fā)展。如不出現(xiàn)大的自然災害和重大動植物疫情,我市糧食、水果、蔬菜等作物生長保持穩(wěn)定，生豬、家禽生產(chǎn)保持健康發(fā)展，水產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長。根據(jù)多年來農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的總體走勢，初步判斷2008年后的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟可望繼續(xù)保持平衡發(fā)展的態(tài)勢，農(nóng)民收入也將繼續(xù)穩(wěn)步增長。同時，結合我市當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況及存在的主要問題，保持今后相當長時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展，提出幾點建議：
    （一）堅持長期穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本政策，促使農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟再上新臺階。近年來，黨中央、國務院高度重視“三農(nóng)”工作，出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，極大地提高了農(nóng)民的積極性，穩(wěn)定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。各級政府要加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領導,扎實做好各項工作，把各項支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處，狠抓糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè),促使農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟再上新臺階。
    （二）加大市場監(jiān)管力度，嚴格控制農(nóng)資價格過快上漲。各級政府必須加大對農(nóng)資市場的監(jiān)管力度，疏通流通渠道，增加優(yōu)質農(nóng)資供應。
    （三）大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。在鞏固家庭承包經(jīng)營責任制的基礎上，以市場為導向，積極扶持和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動農(nóng)民致富奔康，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。
    （四）積極穩(wěn)妥地調整農(nóng)業(yè)結構，力爭增加農(nóng)民收入。繼續(xù)抓示范帶動，促進產(chǎn)業(yè)結構調整。重點抓好產(chǎn)業(yè)化，提高結構調整水平。結合我市實際，圍繞建設好優(yōu)質水稻、水產(chǎn)、果蔬、禽畜、四大支柱產(chǎn)業(yè)，按照“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”、“一地一特色”的發(fā)展思路，因地制宜，以優(yōu)化品種、提高質量、增加效益為中心，選準方向，做好規(guī)劃，引導群眾，積極穩(wěn)妥地調整農(nóng)業(yè)結構，力爭增加農(nóng)民收入。
    （五）努力提高農(nóng)業(yè)科技水平，促農(nóng)林牧漁上水平。實施科技興農(nóng)政策，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技及其推廣應用；同時運用多種方法積極鼓勵農(nóng)民學科學、用科學，使農(nóng)業(yè)科技轉變?yōu)楝F(xiàn)實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促農(nóng)林牧漁上水平。