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結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)發(fā)展

——臺(tái)山市2010年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及2011年發(fā)展趨勢(shì)分析

一、2010年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況與特點(diǎn)

今年以來，我市緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力擴(kuò)投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展。預(yù)計(jì)全年完成生產(chǎn)總值220億元，同比增長(zhǎng)14%，其中：第一產(chǎn)業(yè)完成25.76億元，同比增長(zhǎng)4.6%；第二產(chǎn)業(yè)完成136.73億元，同比增長(zhǎng)21.78%；第三產(chǎn)業(yè)完成61.65億元，同比增長(zhǎng)10%，主要表現(xiàn)如下：

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。預(yù)計(jì)2010年全市累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值605億元，同比增長(zhǎng)30.5%，增幅比上年同期提高13.3個(gè)百分點(diǎn)，其中：規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值540億元，同比增長(zhǎng)31%；規(guī)模以上工業(yè)增加值127億元，同比增長(zhǎng)31%，增幅比上年同期提高7.41個(gè)百分點(diǎn)。

（二）投資增速繼續(xù)高位運(yùn)行。預(yù)計(jì)2010年全市固定資產(chǎn)投資完成160.12億元，同比增長(zhǎng)38.3%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破，臺(tái)山核電、臺(tái)電二期兩大項(xiàng)目成為我市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)重要支柱，占全市固定資產(chǎn)投資總額77.39%。

（三）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量持續(xù)改善。預(yù)計(jì)2010年工業(yè)企業(yè)利稅總額66.42億元，同比增長(zhǎng)17.17%，增幅比上年同期提高14.21個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)測(cè)2010年全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入14.23億元，同比增長(zhǎng)22%。12月末全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額311億元，比年初增長(zhǎng)4.82%。

（四）對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1—11月全市外貿(mào)進(jìn)出口總額1.34億美元，同比增長(zhǎng)24%。預(yù)計(jì)2010年全市實(shí)際利用外資1.63億美元，同比增長(zhǎng)8%，增幅排江門各市、區(qū)首位。

（五）社會(huì)消費(fèi)平穩(wěn)發(fā)展。預(yù)計(jì)2010年全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額119.22億元，同比增長(zhǎng)17%。其中：批發(fā)業(yè)3.2億元，同比增長(zhǎng)11.3%；零售業(yè)99.78億元，同比增長(zhǎng)17.32%；住宿和餐飲業(yè)16.24億元，同比增長(zhǎng)15.88%。

二、主要困難和問題                    

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍將長(zhǎng)期處于打基礎(chǔ)階段。我市經(jīng)濟(jì)雖然保持穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但除投資和對(duì)外經(jīng)濟(jì)增幅較快外，工業(yè)、財(cái)政和消費(fèi)增幅不理想。究其原因，主要是我市各個(gè)大項(xiàng)目目前都處于建設(shè)期，加上稅收政策轉(zhuǎn)型，所以工業(yè)和財(cái)稅不能因?yàn)榇箜?xiàng)目的建設(shè)帶來相匹配的增長(zhǎng)，估計(jì)2015年前我市都處于這種局面。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡仍然嚴(yán)重。1—12月臺(tái)城、赤溪以及大江3個(gè)鎮(zhèn)（街）的財(cái)政收入就占了全市鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政總收入72%。有三個(gè)鎮(zhèn)財(cái)政收入出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)；有6個(gè)鎮(zhèn)（場(chǎng)）的合同外資出現(xiàn)空白；有3個(gè)鎮(zhèn)（場(chǎng)）的實(shí)際利用外資出現(xiàn)空白，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡有加重的趨勢(shì)。

（三）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡依然嚴(yán)重。2010年國(guó)華臺(tái)電的國(guó)、地兩稅總收入占全市兩稅總收入40.43%；臺(tái)山核電、臺(tái)電二期和川島風(fēng)電項(xiàng)目的投資占全市固定資產(chǎn)投資的79%。

三、2011年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)

2011年是“十二五”規(guī)劃開局之年，“十二五”總體規(guī)劃和各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃以及配套政策將陸續(xù)出臺(tái)，為解決“十一五”期間遇到的發(fā)展難題，提供寬松的政策環(huán)境。2011年中國(guó)經(jīng)濟(jì)回落的風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，尤其外部環(huán)境變化的背景之下，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇還有一定不穩(wěn)定性，需要總體積極的經(jīng)濟(jì)政策，但在通脹壓力加大的背景之下，貨幣政策由“適度寬松”轉(zhuǎn)向“穩(wěn)健”，而在貨幣政策轉(zhuǎn)向的背景下，又需要積極財(cái)政政策對(duì)沖貨幣政策轉(zhuǎn)向的壓力，所以2011年國(guó)家將實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，重點(diǎn)支持轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生、落實(shí)戰(zhàn)略性規(guī)劃等方面，財(cái)經(jīng)政策繼續(xù)有利于我市的清潔能源及裝備、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目發(fā)展。2010年我市重大項(xiàng)目的順利推進(jìn)，為2011年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)提速奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但由于工業(yè)園區(qū)正處于開發(fā)、招商階段，臺(tái)山核電和富華重工等大項(xiàng)目正在建設(shè)和試產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍是打基礎(chǔ)狀態(tài)，所以2011年臺(tái)山經(jīng)濟(jì)社會(huì)仍將保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

四、下一階段工作措施建議

要實(shí)現(xiàn)“十二五”開好局，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須做好幾方面工作：

（一）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

一是力促先進(jìn)制造業(yè)集聚發(fā)展。加快推進(jìn)臺(tái)山核電、臺(tái)山電廠二期和川島、端芬、廣海、汶村等風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，力促中廣核集團(tuán)公司海上風(fēng)電場(chǎng)和香港合和公司新型風(fēng)電試驗(yàn)項(xiàng)目盡快開展相關(guān)工作，加促電能源產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)步伐。扶持以富華重工制造及其配套企業(yè)為重點(diǎn)的汽車零部件產(chǎn)業(yè)延伸，打造“臺(tái)山汽配”區(qū)域品牌。積極推動(dòng)金橋、臺(tái)澳、富誠(chéng)等鋁型材骨干企業(yè)、瑞士上市企業(yè)KABA集團(tuán)華美鎖廠做大做強(qiáng)，提升五金產(chǎn)業(yè)規(guī)模和檔次。發(fā)揮健隆光電和臺(tái)城制藥等企業(yè)的示范和引領(lǐng)作用，推動(dòng)綠色光源（LED）和生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。二是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。持續(xù)做大做優(yōu)“珍香”大米、黑皮冬瓜和鰻魚等特色農(nóng)產(chǎn)品；著力培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織。三是大力發(fā)展旅游業(yè)。努力引進(jìn)大資金、大項(xiàng)目，推動(dòng)川島旅游度假區(qū)在更高層次上開發(fā)建設(shè)；精心設(shè)計(jì)以生態(tài)休閑、海島濱海和僑鄉(xiāng)文化為主題的多條旅游線路；發(fā)揮川島成為省“亞運(yùn)旅游”的重點(diǎn)推介點(diǎn)效應(yīng)，吸引更多旅客到我市旅游。

（二）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)， 打造新的增長(zhǎng)極

切實(shí)加快清潔能源（核電）裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，努力將我市打造成為在省內(nèi)乃至國(guó)內(nèi)有影響力的清潔能源裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚地。繼續(xù)爭(zhēng)取上級(jí)及各有關(guān)方支持，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園征地和融資工作，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，強(qiáng)力推進(jìn)招商工作。廣海灣工業(yè)園南區(qū)要繼續(xù)深化規(guī)劃、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和做好招商工作，尤其在大項(xiàng)目引進(jìn)和深水港建設(shè)等方面取得突破，同時(shí)加快推進(jìn)廣海大沙和海宴新財(cái)富兩個(gè)環(huán)保工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，以載體大建設(shè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

（三）加大招商選資工作力度，增強(qiáng)發(fā)展后勁

必須強(qiáng)化招商選資，抓好產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈招商。繼續(xù)圍繞清潔能源（核電）裝備和汽車零部件產(chǎn)業(yè)，深化配套產(chǎn)業(yè)的招商力度，認(rèn)真把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，以超前的戰(zhàn)略眼光對(duì)招商引資工作進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，招進(jìn)帶動(dòng)能力和配套能力強(qiáng)的項(xiàng)目，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚。

（四）完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，積極融入珠三角交通一體化

一是主動(dòng)參與廣東西部沿海鐵路、珠三角城際輕軌規(guī)劃建設(shè)，做好站場(chǎng)選址選線和建設(shè)工作。二是積極配合做好中開高速、鶴臺(tái)高速、臺(tái)恩高速臺(tái)山段前期有關(guān)工作，爭(zhēng)取新臺(tái)高速公路南延線于2011年動(dòng)工。三是確保省道高銅線、省道麻陽線以及腰那線改造工程建設(shè)順利推進(jìn)。四切實(shí)抓好魚塘港續(xù)建和招商工作，并爭(zhēng)取將川島深水港列入省“十二五”規(guī)劃。

（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域一體化

一是切實(shí)抓好宜居城鄉(xiāng)建設(shè)。大力推進(jìn)臺(tái)城新城區(qū)開發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，催熟和催熱土地，做好以“土地”為核心的城市經(jīng)營(yíng)文章。加強(qiáng)臺(tái)城舊城區(qū)改造和管理，尤其加大對(duì)道路、下水道和河涌等改造建設(shè)力度。加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)圩的規(guī)劃建設(shè)和開展好“宜居村莊”創(chuàng)建活動(dòng)。二是大力扶持鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。制訂科學(xué)考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，引導(dǎo)各鎮(zhèn)謀劃發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”的鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村文化、教育、體育、醫(yī)療和社會(huì)保障事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提升公共服務(wù)能力。

作者：臺(tái)山市統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)  容志堅(jiān)