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　　2021年，我局在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“依法治國(guó)”基本方略，深入學(xué)習(xí)中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神和十九屆六中全會(huì)精神，以“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”為主線，切實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作?，F(xiàn)將有關(guān)工作報(bào)告如下：

　　一、全面落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　我局高度重視法治政府建設(shè)工作，始終堅(jiān)持將法治建設(shè)工作納入黨組重要議事日程，與其他工作同研究、同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核。一是發(fā)揮黨組在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。局主要領(lǐng)導(dǎo)定期聽(tīng)取法治政府建設(shè)情況匯報(bào)，會(huì)同領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對(duì)分管領(lǐng)域的依法行政工作及時(shí)提要求、及時(shí)督促，全年累計(jì)研究部署法治建設(shè)有關(guān)工作6次。二是黨政主要負(fù)責(zé)人帶頭學(xué)法用法。把《憲法》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)和法治化工作水平，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。全年主持召開(kāi)《憲法》《民法典》《新安全生產(chǎn)法》及“一規(guī)劃兩綱要”等專題學(xué)習(xí)5次。三是強(qiáng)化黨員干部學(xué)習(xí)教育。將學(xué)習(xí)宣貫習(xí)近平法治思想與黨史學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合，開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育專題活動(dòng)38次，專題宣講9次，組織全體黨員干部到市紀(jì)委廉政教育基地參觀學(xué)習(xí)，引導(dǎo)黨員干部遵法守法、遵規(guī)守紀(jì)。四是貫徹落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，將其列入局法治政府建設(shè)和依法行政的重要工作內(nèi)容，制定了責(zé)任清單和工作方案，并參加現(xiàn)場(chǎng)履職評(píng)議活動(dòng)，獲得優(yōu)秀等級(jí)。在“世界水日”“中國(guó)水周”“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)中，采取文藝表演、有獎(jiǎng)問(wèn)答、游戲互動(dòng)、展板展覽等多種形式宣傳法治知識(shí)，累計(jì)派發(fā)宣傳小禮品4000余份，宣傳資料6萬(wàn)余份。

　　二、主要舉措和成效

　　（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升干部職工法治能力

　　一是開(kāi)展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗培訓(xùn)，2021年共有5名新進(jìn)公務(wù)員參加執(zhí)法考試并取得執(zhí)法證，通過(guò)率100%。二是提升依法行政能力。組織處級(jí)及以下公務(wù)員參加“臺(tái)山市國(guó)家工作人員2021年度在線學(xué)法考試”，參加率和及格率均達(dá)100%。三是加強(qiáng)廉政執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部依法公正行使職權(quán)監(jiān)督提醒，2021年共召開(kāi)黨風(fēng)廉政專題會(huì)議9次，開(kāi)展黨內(nèi)談話53人次，組織觀看《特權(quán)之蝕》《政商之鑒》等警示教育視頻，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法人員“公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法”思維，2021年我局領(lǐng)導(dǎo)班子成員未發(fā)生嚴(yán)重違法違紀(jì)行為。

　　（二）依法履行職能，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　一是不斷優(yōu)化行政審批服務(wù)。在市政府網(wǎng)站信息公開(kāi)欄公開(kāi)審批項(xiàng)目及程序，我局十三大項(xiàng)20小項(xiàng)行政許可事項(xiàng)均實(shí)現(xiàn)當(dāng)日受理當(dāng)日辦結(jié)，提高了“一次辦好”的質(zhì)量和效率。二是不斷改進(jìn)水政執(zhí)法手段。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，減少執(zhí)法檢查頻次，注重執(zhí)法“剛?cè)岵?jì)”，在執(zhí)法實(shí)踐中廣泛開(kāi)展以案釋法和警示教育。2021年出動(dòng)巡查組155組，出動(dòng)執(zhí)法人員475人次、執(zhí)法車(chē)輛154車(chē)次、執(zhí)法船只9航次，涉及監(jiān)管對(duì)象493個(gè)，其中開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法23次，現(xiàn)場(chǎng)制止違法行為32次。

　　（三）完善制度體系，嚴(yán)格落實(shí)依法行政

　　一是嚴(yán)格做好規(guī)范性文件管理。加強(qiáng)規(guī)范性文件的統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一印發(fā)工作，今年我局共向市司法局報(bào)批規(guī)范性文件1個(gè)，已按照要求征求相關(guān)單位和社會(huì)公眾意見(jiàn)，并開(kāi)展合法性審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作。二是嚴(yán)格執(zhí)行《臺(tái)山市重大行政決策程序規(guī)定》。制定《臺(tái)山市水利局落實(shí)重大行政決策集體討論決定制度》，依法履行決策動(dòng)議、公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等程序，確保重大行政決策正規(guī)化、合法化。2021年度無(wú)重大行政決策事項(xiàng)，其他重要事項(xiàng)均嚴(yán)格按照“三重一大”集體決策制度進(jìn)行集體決議。三是建立法律顧問(wèn)制度。聘請(qǐng)專業(yè)律師作為我局法律顧問(wèn)，制定了《臺(tái)山市水利局法律事務(wù)工作制度》《臺(tái)山市水利局法律顧問(wèn)制度》，并明確所有涉法事項(xiàng)均要按規(guī)定征求法律顧問(wèn)意見(jiàn)后再作決定。五是加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，接受社會(huì)監(jiān)督，為建設(shè)服務(wù)型政府、提高政府公信力、保障公眾知情權(quán)發(fā)揮了積極作用。2021年我局主動(dòng)公開(kāi)工作動(dòng)態(tài)、預(yù)算決算、職務(wù)任免等信息223條。

　?。ㄋ模﹪?yán)格規(guī)范執(zhí)法，推進(jìn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效

　　一是嚴(yán)抓落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。執(zhí)法過(guò)程中嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展水政執(zhí)法工作，促進(jìn)水政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范、公正文明。二是嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法筆錄文書(shū)。不斷完善行政處罰流程，嚴(yán)格按照《廣東省行政執(zhí)法流程與執(zhí)法文書(shū)范本（2021年版）》制作調(diào)查取證執(zhí)法類(lèi)文書(shū)，進(jìn)一步加強(qiáng)行政處罰規(guī)范化管理，降低訴訟及履職風(fēng)險(xiǎn)。三是嚴(yán)糾細(xì)查保證行政案卷質(zhì)量。成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的水行政執(zhí)法案卷評(píng)查領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)行政處罰、行政檢查、行政強(qiáng)制案卷逐項(xiàng)檢查，確保案件主體合法、事實(shí)清晰、證據(jù)確鑿。四是開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。制定了《臺(tái)山市“螞蟻搬家”式非法采砂長(zhǎng)效監(jiān)管工作機(jī)制》、《臺(tái)山市水利局關(guān)于組織開(kāi)展打擊“螞蟻搬家”式河道非法采砂專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》等工作機(jī)制、方案，累計(jì)開(kāi)展專項(xiàng)巡查40次，出動(dòng)執(zhí)法人員148人次，涉及監(jiān)管對(duì)象124個(gè)，其中開(kāi)展夜間執(zhí)法巡查4次，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法15次。

　?。ㄎ澹┞鋵?shí)維穩(wěn)措施，有效化解矛盾糾紛

　　一是做好行政復(fù)議、行政訴訟工作。嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)做好行政復(fù)議、行政訴訟工作，2021年以來(lái)我局無(wú)行政訴訟及行政復(fù)議案件。二是妥善解決信訪糾紛工作。2021年我局共收到12345熱線、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電等12宗，均已全部在規(guī)定時(shí)間內(nèi)一一回復(fù)辦結(jié)，有效化解社會(huì)矛盾。三是做好安全生產(chǎn)工作。制定《臺(tái)山市水利局2021年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》，認(rèn)真開(kāi)展水利行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，2021年未發(fā)生安全生產(chǎn)事故及自然災(zāi)害事件，總體安全形勢(shì)平穩(wěn)可控。

　　三、存在的問(wèn)題和不足

　　一是受機(jī)構(gòu)編制人員限制，我局執(zhí)法監(jiān)管人員偏少，缺少法律專業(yè)人員，執(zhí)法裝備較落后，難以滿足新時(shí)期水利執(zhí)法需求。二是在普法學(xué)習(xí)上還存在實(shí)用主義思想，與本單位有關(guān)的法律法規(guī)學(xué)得多，而理論性和與本單位工作無(wú)關(guān)的則學(xué)得少。三是水行政主管部門(mén)與綜合執(zhí)法部門(mén)邊界職責(zé)、協(xié)調(diào)機(jī)制尚待進(jìn)一步明確和完善。

　　四、下一步工作計(jì)劃

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)法治政府建設(shè)。繼續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和“一規(guī)劃兩綱要”，切實(shí)履行黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)黨對(duì)全面依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)法治培訓(xùn)，提高依法行政能力。進(jìn)一步健全完善日常學(xué)習(xí)制度，通過(guò)邀請(qǐng)法律專家、舉辦培訓(xùn)講座、開(kāi)展庭審旁聽(tīng)等方式，學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法隊(duì)伍的法治意識(shí)、業(yè)務(wù)水平，打造一支業(yè)務(wù)精良、素質(zhì)高的水行政執(zhí)法隊(duì)伍。

　　（三）強(qiáng)化普法宣傳，營(yíng)造良好法治氛圍。認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，廣泛開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)；加強(qiáng)行政執(zhí)法過(guò)程中的教育和指導(dǎo)，加大約談、協(xié)調(diào)、宣教工作力度，加強(qiáng)對(duì)違法情節(jié)輕微依法不予行政處罰單位的法治教育，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)自糾自查，提升普法宣傳效果，確保法治意識(shí)深入人心。

　　（四）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。進(jìn)一步深化水利系統(tǒng)“放管服”改革，聚焦為民服務(wù)，深入貫徹“最多跑一次”改革，深入推進(jìn)落實(shí)“證照分離”相關(guān)工作，讓“管”跟上“放”的節(jié)奏，適應(yīng)“放”的要求，讓基層、群眾和企業(yè)辦事更方便、更快捷、更有效率。