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　　2022年，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆一中全會、十九屆七中全會精神，堅持以習(xí)近平法治思想和“十六”字治水方針為統(tǒng)攬，緊貼臺山市2022年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，緊扣水利年度工作重點(diǎn)，緊盯法治水利建設(shè)難點(diǎn)，堅持依法行政，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)?，F(xiàn)將有關(guān)工作報告如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想

　　局黨組把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，召開黨組擴(kuò)大會議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會等多種方式，學(xué)習(xí)傳達(dá)上級相關(guān)工作會議精神。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；旗幟鮮明堅持黨對水利法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮臺山市水利局法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，毫不動搖地把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到水利法治建設(shè)工作全過程各方面。二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)；制定《領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單》，把習(xí)近平法治思想作為必修課；組織召開《行政處罰法》《行政強(qiáng)制法》暨行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)專題講座，深入貫徹習(xí)近平法治思想，強(qiáng)化水利部門領(lǐng)導(dǎo)干部行政執(zhí)法意識，推動行政執(zhí)法規(guī)范化，提升依法行政水平。三是加強(qiáng)法治宣傳；把習(xí)近平法治思想作為普法宣傳的首要任務(wù)，在“世界水日”“中國水周”“安全生產(chǎn)月”等重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)，組織全市水利系統(tǒng)干部職工和社會公眾參加水利部舉辦的《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》網(wǎng)絡(luò)答題活動，利用電子屏滾動播放主題宣傳標(biāo)語、宣傳片。通過組織專題講座，制作流動宣傳車等方式，推動習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村，使廣大人民群眾對習(xí)近平法治思想有了更深入的理解。

　　二、全面落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　我局高度重視法治政府建設(shè)工作，局主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動水利法治建設(shè)取得成效。一是親自部署落實；局主要領(lǐng)導(dǎo)定期聽取法治建設(shè)工作情況匯報，及時研究解決有關(guān)重大問題，對工作不力、問題較多的部門（單位）及時約談、責(zé)令整改，充分發(fā)揮在法治政府建設(shè)中的引領(lǐng)示范作用，為全局做好表率。二是帶頭學(xué)法用法。帶頭組織廣大干部職工深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平法治思想以及上級相關(guān)文件精神，讓水利系統(tǒng)黨員干部始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，始終牢記習(xí)近平總書記囑托，始終把增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”融入到日常工作中，積極踐行總書記“十六字”治水思路。三是認(rèn)真履行職責(zé)；部署制定《臺山市水利局2022年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，細(xì)化24項具體措施，明確責(zé)任單位和完成時限，全面推進(jìn)法治機(jī)關(guān)建設(shè)。多次主持召開有關(guān)法治議題的專題講座，并親自參加法治宣傳活動。針對部分取用水單位超許可規(guī)定取水等問題，要求從體制機(jī)制法治等方面深入查找分析原因，采取措施強(qiáng)化體制機(jī)制法治管理。

　　三、主要舉措和成效

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　　一是持續(xù)深化行政審批制度改革；嚴(yán)格實行“一個窗口對外”，政務(wù)服務(wù)事項按要求全部進(jìn)駐市行政服務(wù)中心，依申請類的行政許可等事項均可實現(xiàn)網(wǎng)上辦，通過采取精簡審批材料提交，推行告知承諾、審批業(yè)務(wù)提前介入等措施，全面優(yōu)化水利審批事項審批流程，做到所有行政許可事項均實現(xiàn)當(dāng)日受理當(dāng)日辦結(jié)。同時深化電子證照推廣應(yīng)用，取用水單位和個人均通過線上申領(lǐng)取水許可證照，實現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓企業(yè)少跑腿”。二是大力推行“雙隨機(jī)、一公開”工作；全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，2022年我局制定抽查計劃12條（共抽查企業(yè)31家），已按計劃全部完成抽查任務(wù)，歸集數(shù)據(jù)信息并公開檢查結(jié)果。積極推行涉企“綜合查一次”制度，不斷加大部門聯(lián)合抽查事項比例，今年與衛(wèi)生健康部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門聯(lián)合開展抽查檢查工作，完成了取水戶取水監(jiān)督、建設(shè)行業(yè)水土保持方案監(jiān)督等事項聯(lián)合檢查，切實推動“進(jìn)一次門，查多項事”覆蓋更多監(jiān)管領(lǐng)域和監(jiān)管事項，最大限度地減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾。三是營造公平競爭的水利市場環(huán)境。我局按照公平競爭審查工作制度的要求，以“尊重市場、競爭優(yōu)先，立足全局、著眼長遠(yuǎn)，依法審查、強(qiáng)化監(jiān)督”為工作原則，明確公平競爭審查內(nèi)容，嚴(yán)格公平競爭審核程序，對我局目前已經(jīng)出臺的涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的政策措施和近年來的文件逐一進(jìn)行審核，經(jīng)審查，未發(fā)現(xiàn)違反公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)的政策措施。

　?。ǘ┩七M(jìn)依法科學(xué)民主決策

　　一是堅持依法依規(guī)科學(xué)決策。印發(fā)實施《臺山市水利局重大行政決策管理規(guī)定》，進(jìn)一步完善議事決策程序，提高重大事項議事決策質(zhì)量和效率。截至目前共召開水利局黨組會議29次，黨組擴(kuò)大會議6次，研究審議重大水利規(guī)劃、重大改革措施、重大建設(shè)項目、重大投資安排以及部門預(yù)算、規(guī)范性草案等。二是推進(jìn)政務(wù)公開和社會監(jiān)督。定期對現(xiàn)行有效的部門規(guī)范性文件開展清理工作，并通過局門戶網(wǎng)站向社會公開。截至目前我局主動公開政府信息362條，對涉及水利的重要政務(wù)輿情、媒體關(guān)切、突發(fā)事件等熱點(diǎn)問題，按程序及時發(fā)布權(quán)威信息，講清事實真相、政策措施及處置結(jié)果等，認(rèn)真回應(yīng)關(guān)切。承辦建議提案16件，主辦、協(xié)辦件全部按期答復(fù)，參閱件全部與代表委員進(jìn)行溝通，代表委員均表示滿意。三是積極實施法律顧問制度。聘請了廣東洲斌律師事務(wù)所的律師團(tuán)隊作為法律顧問，充分發(fā)揮在參與重大行政決策、簽訂各類合同、規(guī)范行政執(zhí)法行為、妥善處理涉法涉訴案件、推進(jìn)依法行政等工作中的重要作用，為市水利局提供法律意見服務(wù)，不斷提高依法行政、依法辦事的水平和能力。

　?。ㄈ┤婕訌?qiáng)水利法治建設(shè)

　　一是健全完善制度機(jī)制。制定《臺山市水利局行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄及重大執(zhí)法決定法制審核制度》，在行政執(zhí)法過程中嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法程序，主動出示執(zhí)法證件，表明身份，告知執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)，及時在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺、市水利局網(wǎng)站等公開行政許可、行政處罰等執(zhí)法決定信息。二是深化水行政執(zhí)法監(jiān)察工作。嚴(yán)格按照巡查工作計劃，采取定期巡查和不定期巡查、綜合巡查和重點(diǎn)巡查相結(jié)合的方式，今年以來全市共出動執(zhí)法巡查次數(shù)150次、執(zhí)法人員414人次、車輛148車次、執(zhí)法船8艘次，及時制止水事違法行為13次，立案查處水事違法案件13宗。同時積極配合開展各類水政執(zhí)法專項行動，牽頭組織的非法洗砂洗泥聯(lián)合執(zhí)法行動，聯(lián)合公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、海事等部門及屬地鎮(zhèn)（街）開展聯(lián)合執(zhí)法行動14次。三是嚴(yán)格落實普法責(zé)任制。制定《2022年臺山市水利局普法依法治理工作要點(diǎn)》，結(jié)合部門職能和責(zé)任分工，制定《2022年臺山市國家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單》《2022年臺山市領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單》并向社會公布，接受監(jiān)督。在“世界水日”“中國水周”“安全生產(chǎn)月”等重要節(jié)點(diǎn)，線上通過微信、粵政易、門戶網(wǎng)站、OA辦公系統(tǒng)轉(zhuǎn)載轉(zhuǎn)發(fā)主題短視頻、水法律法規(guī)、專題文章等；線下通過擺放主題展板、設(shè)立咨詢臺、車載喇叭廣播、發(fā)放宣傳資料、派發(fā)主題環(huán)保袋和紀(jì)念水杯、懸掛宣傳條幅等形式，向群眾廣泛普及水法律法規(guī)知識，細(xì)致講解治水管水護(hù)水常識，詳細(xì)解答熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題。四是加強(qiáng)廉政執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部依法公正行使職權(quán)監(jiān)督提醒，2022年共召開黨風(fēng)廉政專題會議5次，開展黨內(nèi)談話105人次，組織觀看《蟻貪之害》《激濁揚(yáng)清》《破防》等警示教育視頻，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法人員“公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法”思維，2022年我局領(lǐng)導(dǎo)班子成員未發(fā)生嚴(yán)重違法違紀(jì)行為。

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　　一是加強(qiáng)水利行政復(fù)議行政訴訟工作。積極做好出庭應(yīng)訴工作，嚴(yán)格落實機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)定和出庭情況通報制度，提升答辯舉證工作質(zhì)量。2022年市水利局無行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件。二是嚴(yán)格落實信訪工作機(jī)制。通過與各鎮(zhèn)（街）緊密聯(lián)系，及時了解和掌握潛在的矛盾糾紛隱患，引導(dǎo)涉法涉訴信訪問題在法治軌道內(nèi)妥善解決，截至目前沒有發(fā)生群眾大規(guī)模集體上訪、非正常上訪情況，累計辦理12345便民服務(wù)事項12項，合理訴求滿意率為100%。三是扎實做好安全生產(chǎn)工作。制定《臺山市水利局2022年度水利安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計劃》，認(rèn)真開展水利行業(yè)安全生產(chǎn)專項執(zhí)法檢查，2022年未發(fā)生安全生產(chǎn)事故及自然災(zāi)害事件，總體安全形勢平穩(wěn)可控。

　　四、存在的問題和下一步工作打算

　　2022年，我局法治政府建設(shè)取得積極進(jìn)展和顯著成效，但還存在短板和弱項，一是法制專業(yè)人員力量還需加強(qiáng)；二是“放管服”改革還需深化；三是水行政執(zhí)法效能還需提升。

　　2023年，我局將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，把力量凝聚到實現(xiàn)黨的二十大確定的各項目標(biāo)任務(wù)上來，始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入貫徹習(xí)近平法治思想、嚴(yán)格按照市委市政府的工作部署，緊緊扭住法治政府建設(shè)這條主線，加快破解制約水利高質(zhì)量發(fā)展的突出障礙，深化水利重點(diǎn)領(lǐng)域改革，強(qiáng)化河湖長制落實，完善水利法治體系，推進(jìn)智慧水利建設(shè)，全面提升依法治水管水能力水平。

臺山市水利局

2022年11月15日