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　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《臺山市水利局關(guān)于臺山市農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

臺山市水利局             

2020年1月30日          

TSBG2020001

臺山市水利局關(guān)于臺山市農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)我市農(nóng)村供水管理，建立健全我市農(nóng)村飲水安全管理責(zé)任體系，保障農(nóng)村供水工程建得成、管得好、長受益。根據(jù)《中華人民共和國水法》《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》、水利部《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)供水工程管理的意見》和《廣東省水利廳轉(zhuǎn)發(fā)水利部關(guān)于建立健全農(nóng)村飲水安全管理責(zé)任體系的通知》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事與農(nóng)村供水相關(guān)的活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第三條 本辦法所稱農(nóng)村供水工程是指為滿足農(nóng)村居民日常生活用水需要(不包括灌溉用水)，向我市城區(qū)以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊(社區(qū))等居民區(qū)生活飲用水供水的工程。

　　第四條 供水工程設(shè)施以入戶計(jì)量水表為界，水表至末端供水設(shè)施部分為入戶設(shè)施，由用水戶負(fù)責(zé)管理并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，其余部分由依法確定的管理單位負(fù)責(zé)管理。

　　第五條 農(nóng)村供水實(shí)行政府主導(dǎo)與市場化運(yùn)營相結(jié)合、開發(fā)水源與節(jié)約用水相結(jié)合的原則，確保農(nóng)村供水用水安全。

　　第二章 管理職責(zé)

　　第六條 農(nóng)村供水安全管理實(shí)行地方行政首長負(fù)責(zé)制，市人民政府對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村供水安全負(fù)總責(zé)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村供水安全負(fù)主體責(zé)任；水利、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等部門是農(nóng)村供水運(yùn)行管理的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任；發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供電等有關(guān)部門按各自的職責(zé)，共同做好農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理工作。

　　第七條 我市成立臺山市農(nóng)村供水工程建設(shè)與運(yùn)行管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和調(diào)度我市農(nóng)村供水各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員包括水利、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、供電等部門，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市水利局。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分別承擔(dān)以下職責(zé)：

　　（一）市水利部門是我市農(nóng)村供水工程的監(jiān)督檢查單位，負(fù)責(zé)實(shí)施檢查、問題認(rèn)定、督促整改與責(zé)任追究；同時(shí)，還負(fù)責(zé)組織研究、制定農(nóng)村供水工程管理相關(guān)規(guī)定；規(guī)劃和指導(dǎo)農(nóng)村供水工程提質(zhì)改造工作；協(xié)助相關(guān)部門做好水價(jià)核定、水質(zhì)監(jiān)測、飲用水源保護(hù)和運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)保障等工作。

　?。ǘ┦行l(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)農(nóng)村供水工程的水質(zhì)監(jiān)測、水質(zhì)改善技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)督、飲水衛(wèi)生宣傳教育等工作。

　?。ㄈ┦猩鷳B(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)飲用水源地保護(hù)工作，加強(qiáng)水源地水質(zhì)監(jiān)測，對飲用水源污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　?。ㄋ模┦邪l(fā)展改革部門負(fù)責(zé)供水水價(jià)的核定和監(jiān)管，負(fù)責(zé)農(nóng)村供水工程提質(zhì)改造的立項(xiàng)審批。

　?。ㄎ澹┦胸?cái)政部門負(fù)責(zé)按有關(guān)規(guī)定落實(shí)農(nóng)村飲水改造資金籌措，并監(jiān)督資金使用管理。

　?。┦凶匀毁Y源部門負(fù)責(zé)出具農(nóng)村飲水改造工程的規(guī)劃和用地意見，配合開展農(nóng)村飲水提質(zhì)改造工程建設(shè)。

　?。ㄆ撸┦辛謽I(yè)部門負(fù)責(zé)飲用水源地涵養(yǎng)林的保護(hù)和管理，加強(qiáng)對林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督管理，防止污染飲用水源。

　?。ò耍┦修r(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的面源污染監(jiān)管，加強(qiáng)對飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

　　（九）市供電部門負(fù)責(zé)為農(nóng)村供水工程運(yùn)行提供電力保障，落實(shí)農(nóng)村供水工程優(yōu)惠電價(jià)。

　　第八條 各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村供水工程的日常監(jiān)督管理和安全生產(chǎn)檢查，落實(shí)鎮(zhèn)級農(nóng)村供水工程監(jiān)管單位和監(jiān)管責(zé)任人；健全鎮(zhèn)級管理制度及責(zé)任體系，并配合上級部門做好相關(guān)工作。

　　第九條 各村委會及村小組負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)自身建設(shè)的小型聯(lián)村或單村集中供水工程進(jìn)行日常管理和維護(hù)工作，設(shè)置專人管理供水設(shè)施，配合鎮(zhèn)級人民政府做好相關(guān)工作。

　　第三章  工程管理

　　第十條 農(nóng)村供水工程的運(yùn)行管理按照工程建設(shè)投資渠道、設(shè)計(jì)供水規(guī)模等進(jìn)行分類管理，主要有政府管理、企業(yè)管理、群眾管理和個(gè)體管理等運(yùn)行管理模式。

　　農(nóng)村供水工程的運(yùn)行管理主體劃分如下：

　?。ㄒ唬┱顿Y興建的日供水1000m³以上的供水工程，資產(chǎn)所有權(quán)歸國家所有，工程責(zé)任主體為鎮(zhèn)人民政府，由鎮(zhèn)人民政府落實(shí)管理單位，負(fù)責(zé)工程運(yùn)行管理。

　　（二）企業(yè)、個(gè)人投資興建或收購經(jīng)營的日供水1000m³以上的供水工程，資產(chǎn)所有權(quán)歸投資者所有，工程責(zé)任主體為投資者，由投資者或其設(shè)立的現(xiàn)場管理單位負(fù)責(zé)運(yùn)行管理。

　?。ㄈ┐迕褡曰I資金或政府補(bǔ)助興建的小型聯(lián)村或單村集中供水工程，資產(chǎn)所有權(quán)歸村集體所有，由工程受益行政村或村小組負(fù)責(zé)管理。具備條件的，鼓勵(lì)通過提質(zhì)改造并入日供水1000m³以上的供水工程，按本條第（一）或第（二）款方式管理。

　?。ㄋ模┢髽I(yè)、個(gè)人投資興建的日供水1000m³以下的供水工程、小型聯(lián)村或單村集中供水工程，資產(chǎn)所有權(quán)歸投資者所有，由投資者組建管理單位負(fù)責(zé)管理。具備條件的，鼓勵(lì)通過提質(zhì)改造并入日供水1000m³以上的供水工程，按本條第（一）或第（二）款方式管理。

　　（五）政府投資興建的農(nóng)村管網(wǎng)延伸、提質(zhì)改造工程，建成后資產(chǎn)所有權(quán)歸屬地鎮(zhèn)政府所有，管網(wǎng)委托所在供水廠的管理單位統(tǒng)一經(jīng)營管理。

　　第十一條 供水管理單位應(yīng)根據(jù)工程的具體情況，建立包括水源衛(wèi)生防護(hù)、水質(zhì)檢驗(yàn)、計(jì)量收費(fèi)以及輸配水管網(wǎng)、凈水設(shè)施與設(shè)備管理的崗位責(zé)任、運(yùn)行操作、維護(hù)保養(yǎng)等運(yùn)行管理制度，并嚴(yán)格按照制度執(zhí)行。

　　第十二條 農(nóng)村供水工程管理單位（人員）的基本職責(zé)：

　?。ㄒ唬┬麄髫瀼貓?zhí)行國家或行業(yè)的有關(guān)法律、法規(guī)，宣傳保護(hù)水源和供水工程、節(jié)約用水和飲用水衛(wèi)生安全知識。

　?。ǘ┮婪ūＷo(hù)供水工程，維護(hù)工程設(shè)施的正常安全運(yùn)行。

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)工程運(yùn)行管理，包括工程各項(xiàng)設(shè)施的日常維修、養(yǎng)護(hù)，確保水質(zhì)合格安全，滿足用水需求。

　?。ㄋ模┙⒐こ踢\(yùn)行管理檔案制度，真實(shí)完整歸檔資料，并指定專人管理。歸檔材料應(yīng)包括：供水工程竣工報(bào)告、竣工圖紙、工程招標(biāo)合同、設(shè)計(jì)文件、圖表、驗(yàn)收文件、工程決算、財(cái)產(chǎn)清單等；供水工程運(yùn)行中的水質(zhì)監(jiān)測記錄、水源變化記錄、設(shè)備檢修記錄、生產(chǎn)運(yùn)行報(bào)表和運(yùn)行日志等。

　　第十三條 供水工程管理單位不僅要接受水利、發(fā)展改革、財(cái)政、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等部門的監(jiān)督檢查，建立定期和不定期報(bào)告制度，還要接受用水戶和社會的監(jiān)督、質(zhì)詢和評議；定期向水利、衛(wèi)生健康部門報(bào)送水質(zhì)檢測報(bào)告和運(yùn)行報(bào)告，真實(shí)反映供水單位的運(yùn)行狀況。

　　第四章 飲用水水源保護(hù)

　　第十四條 農(nóng)村供水工程水源關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，公民、法人及其他組織都有依法保護(hù)飲用水水源不受破壞的責(zé)任和義務(wù)。

　　第十五條 禁止任何個(gè)人或單位從事可能污染農(nóng)村供水工程水源的任何活動。供水工程管理者應(yīng)加強(qiáng)對飲用水水源的統(tǒng)一管理，按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定，對工程飲用水水源采取相應(yīng)的保護(hù)措施，在保護(hù)范圍周邊設(shè)置明顯的范圍標(biāo)志和警示牌。

　　農(nóng)村供水工程水源地按以下規(guī)定實(shí)行保護(hù)：

　?。ㄒ唬┧吹貫閹焯恋?，嚴(yán)格控制在庫塘匯水面積以內(nèi)修建工礦企業(yè)，禁止開展有嚴(yán)重污染的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)活動。

　?。ǘ┧吹貫楹恿鞯模谌∷c(diǎn)上游3000米、下游500米范圍內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得排放工業(yè)廢水和生活污水，其沿岸范圍內(nèi)不得堆放有污染水質(zhì)的廢渣、垃圾及其他有害物品。

　?。ㄈ┧吹貫樯较?、山泉的，在取水口上游匯流區(qū)域范圍內(nèi)，不得開展污染水質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　確定的水源地應(yīng)優(yōu)先滿足農(nóng)村供水工程水量需求。河流、山溪、山泉取水的，上游不得隨意截流；打井取水的，在其保護(hù)范圍內(nèi)不得再打其他生產(chǎn)經(jīng)營性用水井。

　　第十六條 農(nóng)村供水工程水源點(diǎn)未劃定為飲用水水源保護(hù)區(qū)的，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行劃定。

　　第十七條 農(nóng)村供水工程管理者要加強(qiáng)對水源工程定期觀測、維修、養(yǎng)護(hù)并建檔登記，確保水源工程設(shè)施正常運(yùn)行。因突發(fā)性事故造成水源污染或存在水源污染隱患時(shí)，供水工程管理單位應(yīng)立即采取措施并及時(shí)上報(bào)所在鎮(zhèn)人民政府和市水利、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等部門處置，保障飲用水水源安全。

　　第十八條 任何單位和個(gè)人在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)活動，必須依法獲得批準(zhǔn)。

　　第十九條 因開發(fā)、建設(shè)或進(jìn)行其它活動造成水源污染、水量減小或供水設(shè)施損壞的，相關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)按“誰污染誰負(fù)責(zé)，誰損壞誰補(bǔ)償”的原則依法責(zé)令責(zé)任人限期整改、予以賠償

　　第五章  水質(zhì)檢測

　　第二十條 日供水1000³以上的供水工程，應(yīng)設(shè)立水質(zhì)檢驗(yàn)室，配備水質(zhì)檢驗(yàn)人員和儀器設(shè)備。水質(zhì)檢驗(yàn)室應(yīng)定期將水質(zhì)檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)送相關(guān)行政主管部門。

　　日供水1000 m³以下及其他不具備水質(zhì)檢測能力的供水工程，其水質(zhì)檢測工作由管理單位委托有資質(zhì)的服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。

　　日供水200m³以上農(nóng)村供水工程的水質(zhì)檢驗(yàn)項(xiàng)目和頻率應(yīng)按照《村鎮(zhèn)供水工程運(yùn)行管理規(guī)程》（SL689-2013）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。日供水200m³以下供水工程的水質(zhì)檢測頻率每季度應(yīng)當(dāng)不少于一次。

　　第二十一條 相關(guān)部門應(yīng)按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定按以下分工對農(nóng)村供水工程的水源水、出廠水和管網(wǎng)末梢水進(jìn)行抽檢：

　?。ㄒ唬┉h(huán)保部門負(fù)責(zé)對水源水進(jìn)行水質(zhì)抽檢，日供水1000m³以上的供水工程應(yīng)每個(gè)季度不少于一次。

　　（二）衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)對出廠水和管網(wǎng)末梢水進(jìn)行水質(zhì)抽檢，其中對日供水1000m³以上的供水工程每年每宗不少于二次抽檢；日供水1000m³以下的農(nóng)村供水工程按工程數(shù)量的20%比例每年不少于一次抽檢。

　　第二十二條 水質(zhì)自檢或抽檢發(fā)現(xiàn)有不符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的，供水管理單位應(yīng)及時(shí)查找原因，采取補(bǔ)救措施，確保水質(zhì)達(dá)到生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

　　第六章 供水管理

　　第二十三條 供水管理單位應(yīng)按照《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》制定和完善機(jī)電設(shè)備操作規(guī)程、職工工作守則、安全運(yùn)行管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、民主監(jiān)督制度、獎(jiǎng)懲制度、計(jì)量收費(fèi)制度、水質(zhì)衛(wèi)生管理制度、重大事項(xiàng)公示制度等有關(guān)制度，并按制度對供水工程設(shè)施進(jìn)行管理維護(hù)。

　　第二十四條 供水管理單位應(yīng)對水廠生產(chǎn)區(qū)和單獨(dú)設(shè)立的生產(chǎn)建筑物（加氯間、配電室、機(jī)泵房）設(shè)置警示標(biāo)志；劃定衛(wèi)生防護(hù)范圍，并設(shè)立明顯標(biāo)志。

　　第二十五條 農(nóng)村供水工程管理單位應(yīng)組織管理人員參加供水運(yùn)行管理、水質(zhì)監(jiān)測等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　第二十六條 直接從事供、管水人員必須持縣級以上疾控中心頒發(fā)的健康證上崗，并定期參加體檢，如發(fā)現(xiàn)有傳染性疾病的，須立即離崗。

　　第二十七條 農(nóng)村供水工程管理單位（個(gè)人）應(yīng)與用水戶簽訂供水協(xié)議，按協(xié)議規(guī)定供水。

　　用水戶必須安裝水表，按計(jì)量交費(fèi)。嚴(yán)禁用水戶擅自改動、拆除供水設(shè)施和私接管道取水。

　　第二十八條 消防用水設(shè)施實(shí)行專用，除火警及特殊情況用水外，任何單位和個(gè)人不得動用。因其它情況確需動用的，必須依法獲得批準(zhǔn)。

　　第二十九條 供水管理單位因施工或者檢修等原因確需臨時(shí)停止供水的，應(yīng)在臨時(shí)停水前二十四小時(shí)前通過張貼通知、手機(jī)短信等方式將停水、恢復(fù)供水時(shí)間和注意事項(xiàng)等提前通知用水戶；因發(fā)生自然災(zāi)害或供水工程發(fā)生不可預(yù)測事故而不能提前通知的，應(yīng)在搶修的同時(shí)盡快通知用水戶，并逐級上報(bào)。任何單位和個(gè)人不得無故阻撓和干擾供水設(shè)施的搶修。

　　第三十條 供水管理單位應(yīng)在顯著場所公布供水服務(wù)熱線電話、服務(wù)指南等，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。

　　第七章 水費(fèi)征收及管理

　　第三十一條 農(nóng)村供水工程按照“補(bǔ)償成本、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、合理收益、公平負(fù)擔(dān)”的原則按以下規(guī)定實(shí)行有償供水，計(jì)量收費(fèi)：

　?。ㄒ唬┱顿Y、企業(yè)投資或個(gè)體投資的日供水1000m³以上的供水工程，或城區(qū)水廠管網(wǎng)延伸的農(nóng)村供水工程，其水價(jià)由物價(jià)部門按照有關(guān)政策合理核定。政府投資以管網(wǎng)延伸方式擴(kuò)建的農(nóng)村飲水改造工程，由管網(wǎng)所在供水廠向用水戶統(tǒng)一收取水費(fèi)。

　?。ǘ┐迕褡曰I資金建成的聯(lián)村或單村供水工程，其水價(jià)由村民委員會、村小組與用水戶協(xié)商確定。

　?。ㄈ┞?lián)村或單村供水工程并入日供水1000m³以上的供水工程后，按物價(jià)部門核定的水價(jià)統(tǒng)一向用水戶計(jì)量收費(fèi)。

　　用水單位或個(gè)人在申請用水時(shí)應(yīng)與供水管理單位簽訂供水協(xié)議書，明確雙方責(zé)任和義務(wù)，按供水到戶、一戶一表按月計(jì)量收費(fèi)。

　　第三十二條 用水戶未按時(shí)交納水費(fèi)的，供水管理單位可以按照合同約定予以催交或停止供水。停止供水前，供水管理單位應(yīng)當(dāng)書面告知用戶。被停止供水的用水戶交清拖欠的水費(fèi)后，供水單位應(yīng)在5日內(nèi)恢復(fù)供水。

　　第三十三條 供水管理單位應(yīng)根據(jù)用水戶日用水量的大小及變化情況科學(xué)配置計(jì)量裝置，并對用水戶水表統(tǒng)一管理，建立水表臺賬，定期檢查維護(hù)，以提高計(jì)量的準(zhǔn)確性。

　　第三十四條 水費(fèi)的收取和使用實(shí)行“水價(jià)、水量、水費(fèi)”三公示，接受群眾和社會監(jiān)督，并接受水利、物價(jià)、審計(jì)、財(cái)政部門的檢查和監(jiān)管。

　　第八章 工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)

　　第三十五條 有關(guān)部門和供水管理單位應(yīng)通過水費(fèi)收取、社會捐助、財(cái)政補(bǔ)助等方式多渠道籌集農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，保障工程正常運(yùn)行維護(hù)。

　　農(nóng)村供水工程的維修養(yǎng)護(hù)按以下規(guī)定執(zhí)行：

　?。ㄒ唬┏菂^(qū)管網(wǎng)延伸供水工程、企業(yè)投資和個(gè)體經(jīng)營的日供水1000m³以上的供水工程，運(yùn)營維護(hù)經(jīng)費(fèi)由供水企業(yè)或個(gè)體經(jīng)營者自負(fù)盈虧，通過向用水戶收取水費(fèi)平衡解決工程的日常運(yùn)行和管護(hù)。

　?。ǘ┱顿Y的日供水1000m³以上的供水工程，若供水成本高、水費(fèi)收入難以保障正常運(yùn)營的，由擔(dān)任工程責(zé)任主體的鎮(zhèn)政府予以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。

　?。ㄈ┐迕褡曰I資金建成的小型聯(lián)村或單村供水工程，運(yùn)營和維護(hù)資金由水費(fèi)收入、集體投入等方式解決。如不能正常運(yùn)行的，可征求群眾意愿，由政府投資主管網(wǎng)、受益群眾自籌資金入戶安裝的方式實(shí)施農(nóng)村飲水提質(zhì)改造，并入日供水1000m³以上的供水工程統(tǒng)一管理。

　　第三十六條 市財(cái)政部門應(yīng)在水利部門年度預(yù)算中根據(jù)改造需求安排適當(dāng)資金，推進(jìn)農(nóng)村飲水工程提質(zhì)改造，逐步實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)日供水1000m³以上的供水工程集中供水全覆蓋。

　　第三十七條農(nóng)村供水管理單位依法享受國家有關(guān)減免政策。

　　第九章 法律責(zé)任

　　第三十八條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)供水水源、供水工程的義務(wù)，有權(quán)制止和舉報(bào)污染水質(zhì)、破壞或損壞農(nóng)村供水工程的違法行為。

　　第三十九條 對違反本規(guī)定的單位或個(gè)人，視情節(jié)輕重依法予以處罰。

　　第十章 附則

　　第四十條 各鎮(zhèn)（街）人民政府可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。

　　第四十一條 本辦法自2020年3月1日起實(shí)施，有效期至2024年2月28日。