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2023年,我局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,在市委、市政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞中心服務(wù)大局,扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作,全面依法履行審計(jì)監(jiān)督職能,充分發(fā)揮審計(jì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署重要意義
我局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署的重要意義。堅(jiān)持黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),踐行“兩個(gè)維護(hù)”,加強(qiáng)審計(jì)政治機(jī)關(guān)建設(shè),確保審計(jì)工作的正確方向。立足圍繞市委市政府中心工作,踐行新發(fā)展理念,聚焦審計(jì)主責(zé)主業(yè),強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為,以高質(zhì)量審計(jì)監(jiān)督服務(wù)保障好全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展大局。
二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想
我局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,以黨的二十大精神為引領(lǐng),把學(xué)深悟透做實(shí)習(xí)近平法治思想作為主線,通過局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)和黨組(擴(kuò)大)會(huì)議集中專題學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)、個(gè)人自學(xué)等形式深入學(xué)習(xí)。將全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想列入“八五”普法并作為其中重要內(nèi)容,推動(dòng)習(xí)近平法治思想“八進(jìn)”。 立足審計(jì)監(jiān)督職責(zé),扎實(shí)推進(jìn)依法行政,把普法貫穿審計(jì)執(zhí)法全過程。
三、單位主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
(一)持續(xù)加強(qiáng)黨對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。一是明確政治任務(wù)。我局在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,牢固樹立審計(jì)機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)的意識(shí),確保審計(jì)工作始終沿著正確的政治方向前進(jìn),依法依規(guī)開展審計(jì)。二是鞏固基層黨組織建設(shè)。持續(xù)抓好理論武裝,學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育,堅(jiān)持錘煉黨員干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘢苿?dòng)黨員干部不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。持續(xù)抓好基層黨組織規(guī)范化建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)“主題黨日”“三會(huì)一課”、組織生活、民主評(píng)議黨員、談心談話等黨組織生活制度,改進(jìn)組織方式,增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的吸引力和實(shí)效性。三是嚴(yán)格落實(shí)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”。嚴(yán)格按照《法治廣東建設(shè)規(guī)劃(2021—2025年)》《廣東省法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025)》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》及我市“一規(guī)劃、兩綱要”的要求,認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署、省2023年全面依法治省工作要點(diǎn)、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn),聚照江門市委“1+6+3”工作安排,圍繞我市中心工作,進(jìn)一步促進(jìn)我局各項(xiàng)審計(jì)工作進(jìn)入法治化軌道,推動(dòng)規(guī)劃、綱要的部署和要求落實(shí)落細(xì),落地生根。四是嚴(yán)格執(zhí)行制度。嚴(yán)格執(zhí)行黨組領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)工作的制度和機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度、審計(jì)整改、審計(jì)監(jiān)督重大事項(xiàng)督察督辦等重要制度,把黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫穿于審計(jì)工作的全領(lǐng)域和全過程,確保上級(jí)決策部署不折不扣貫徹落實(shí)。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),著力推動(dòng)法治政府建設(shè)。堅(jiān)持把法治建設(shè)納入我局年度工作計(jì)劃,與其他工作同謀劃、同部署、同落實(shí)。一是壓實(shí)責(zé)任,真抓實(shí)干。明確單位主要負(fù)責(zé)人推動(dòng)依法審計(jì)、法治建設(shè)與黨建三個(gè)方面工作相融合職責(zé),主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督辦,多次召開黨組(擴(kuò)大)會(huì)議專題研究法治政府建設(shè)。二是精準(zhǔn)部署,推動(dòng)落實(shí)。根據(jù)上級(jí)工作要求和目標(biāo)任務(wù),制定我局年度法治政府建設(shè)要點(diǎn),狠抓“關(guān)鍵少數(shù)”,細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任分工,統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)。
(三)全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。我局高度重視普法工作,圍繞新時(shí)期審計(jì)工作要求,積極將普法工作與審計(jì)執(zhí)法緊密結(jié)合,采取多種方式推動(dòng)普法工作。一是積極謀劃。局黨組多次召開專題會(huì)議認(rèn)真研究法治政府建設(shè)要點(diǎn),制定年度學(xué)法普法計(jì)劃,安排法律法規(guī)學(xué)習(xí)和宣傳工作。二是加強(qiáng)普法學(xué)習(xí)。加大推進(jìn)普法學(xué)習(xí)力度,按照年度學(xué)法普法計(jì)劃安排,把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想、憲法、民法典、審計(jì)法等作為重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容,并分解到黨組理論學(xué)習(xí)中心組和各業(yè)務(wù)股室日常學(xué)習(xí)內(nèi)容。針對(duì)審計(jì)執(zhí)法人員,將行政復(fù)議法、行政處罰法、預(yù)算法、財(cái)政違法行為處罰處分條例等法律法規(guī)納入學(xué)習(xí)計(jì)劃,利用線上學(xué)法用法考試等活動(dòng)定期組織學(xué)習(xí),切實(shí)提升審計(jì)執(zhí)法能力。三是加強(qiáng)普法宣傳。持續(xù)推動(dòng)普法宣傳工作順利開展,利用審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)、交換意見會(huì)等環(huán)節(jié)宣傳審計(jì)法等法律法規(guī)和相關(guān)財(cái)經(jīng)政策;積極開展送法上門活動(dòng)和組織“普法進(jìn)社區(qū)”宣傳活動(dòng),2023年3月我局分管領(lǐng)導(dǎo)在十四屆市委第四輪巡察巡前培訓(xùn)會(huì)宣講審計(jì)法,主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì),分別于1月和10月在市政府常務(wù)會(huì)議和端芬鎮(zhèn)新時(shí)代文明實(shí)踐所開展審計(jì)法宣傳講座,助力提高領(lǐng)導(dǎo)干部和基層群眾的法治意識(shí),增強(qiáng)普法宣傳效果。
四、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
(一)推進(jìn)依法科學(xué)民主決策
嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策公開。將年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃編制確定為重大行政決策事項(xiàng),編制重大行政決策目錄并在我局門戶網(wǎng)站公布。落實(shí)行政決策程序。我局在充分征求市委審計(jì)委員會(huì)成員單位意見后,起草形成《臺(tái)山市審計(jì)局2023年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃》,于今年4月提交市委審計(jì)委員會(huì)第7次會(huì)議審議通過后印發(fā)執(zhí)行。
(二)加大力度依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職能
2023年以來,我局依法全面履行審計(jì)職能,在推動(dòng)政策落實(shí)、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、助力民生保障、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行等方面取得良好成效。一是緊盯省、市重大政策措施落實(shí)情況,關(guān)注我市基層治理政策落實(shí)和資金管理情況、招商引資政策措施落實(shí)情況,促進(jìn)我市基層治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化,以及優(yōu)化完善我市綜合投資營(yíng)商環(huán)境,助力打通政策和資金落實(shí)的“最后一公里”。二是著力看好財(cái)政資金,開展本級(jí)預(yù)算及決算、部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì),促進(jìn)盤活財(cái)政資金,提升財(cái)政資金統(tǒng)籌力度和使用效益,促進(jìn)財(cái)政資金提質(zhì)增效。三是著力促進(jìn)民生保障,對(duì)我市應(yīng)對(duì)新冠疫情防控專項(xiàng)資金管理和使用情況開展審計(jì),促進(jìn)用好民生專項(xiàng)資金,辦好民生實(shí)事。四是著力促進(jìn)公權(quán)力規(guī)范運(yùn)行,聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)擔(dān)當(dāng)作為,對(duì)5個(gè)本級(jí)行政事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施任期履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計(jì)。五是著力促進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展和安全,對(duì)我市新增墾造水田項(xiàng)目、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造情況、鎮(zhèn)街財(cái)政管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,助力我市加強(qiáng)耕地保護(hù),保證糧食安全,改善老舊小區(qū)居住環(huán)境,促進(jìn)公共投資項(xiàng)目、鎮(zhèn)街財(cái)政資金規(guī)范管理以及提高資金績(jī)效。六是著力做好審計(jì)“后半篇文章”,我局持續(xù)狠抓審計(jì)整改落實(shí)關(guān),推進(jìn)審計(jì)成果落地見效,著力打通審計(jì)成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”。審計(jì)整改情況持續(xù)納入市直機(jī)關(guān)單位、鎮(zhèn)(街)年度績(jī)效考核指標(biāo),倒逼被審計(jì)單位積極主動(dòng)整改。
(三)堅(jiān)持依法、文明執(zhí)法
一是持續(xù)完善審計(jì)執(zhí)法程序,堅(jiān)持以《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》及相關(guān)管理制度為依據(jù),規(guī)范執(zhí)行審計(jì)程序,狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié),嚴(yán)格審計(jì)業(yè)務(wù)操作流程,確保審計(jì)程序合法合規(guī)。二是全面落實(shí)審計(jì)執(zhí)法責(zé)任制,按照《中華人民共和國(guó)國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》要求,嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)組組長(zhǎng)審核、審計(jì)組所在部門復(fù)核、法規(guī)審理、業(yè)務(wù)會(huì)議審定四級(jí)質(zhì)量控制機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任和審計(jì)質(zhì)量責(zé)任追究,確保提升審計(jì)質(zhì)量,防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。三是扎實(shí)推進(jìn)文明執(zhí)法,我局始終把“依法審計(jì)、文明審計(jì)”作為審計(jì)工作的基本要求。要求審計(jì)人員遵循職業(yè)道德準(zhǔn)則和文明禮儀公約等,嚴(yán)格遵守審計(jì)“四嚴(yán)禁”工作要求和審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律,樹立“審計(jì)服務(wù)”的良好形象。三是著力推動(dòng)巡審貫通融合,2023年3月市委審計(jì)委辦、市委巡察辦和我局聯(lián)合印發(fā)了《巡察監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督貫通融合工作制度(試行)》,進(jìn)一步推動(dòng)巡察監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督貫通融合,形成監(jiān)督合力,提升監(jiān)督質(zhì)效。今年繼續(xù)完成1個(gè)“巡審聯(lián)動(dòng)”審計(jì)項(xiàng)目。四加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制,2023年6月我局制定《臺(tái)山市審計(jì)局審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查工作制度》,進(jìn)一步健全完善審計(jì)質(zhì)量管理,加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制,規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為,切實(shí)提高審計(jì)質(zhì)量和水平,防范規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。五是著力加強(qiáng)審計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)教育,進(jìn)一步增強(qiáng)審計(jì)人員防控審計(jì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和工作責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),進(jìn)一步提升審計(jì)人員執(zhí)法和業(yè)務(wù)能力。著力推動(dòng)“科技強(qiáng)審”,加大力度推進(jìn)大數(shù)據(jù)審計(jì)培訓(xùn),讓更多的一線審計(jì)人員掌握大數(shù)據(jù)審計(jì)特別是計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)庫方面的知識(shí)和技能,向科技要手段,提高審計(jì)效率。
(四)健全審計(jì)執(zhí)法制約和監(jiān)督機(jī)制
一是自覺接受人大監(jiān)督。代表市政府向市人大常委會(huì)作審計(jì)查出突出問題整改情況報(bào)告及改進(jìn)情況、市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告,配合開展年度審計(jì)查出突出問題整改調(diào)研。二是依法落實(shí)政務(wù)公開。按規(guī)定在我局網(wǎng)站公開法治政府建設(shè)年度報(bào)告、年度審計(jì)工作報(bào)告、突出問題整改情況報(bào)告、單位財(cái)政預(yù)決算情況等重點(diǎn)領(lǐng)域信息,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。三是全面防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。制定《臺(tái)山市審計(jì)局督查督辦工作制度》和《臺(tái)山市審計(jì)局審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查工作制度》2個(gè)審計(jì)業(yè)務(wù)制度,完善督查督辦工作機(jī)制,加強(qiáng)全流程審計(jì)質(zhì)量管控;認(rèn)真開展審計(jì)機(jī)關(guān)集中整訓(xùn)、紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月等,召開黨風(fēng)廉政專題黨組(擴(kuò)大)會(huì)議,落實(shí)市審計(jì)局黨組主要負(fù)責(zé)人按規(guī)定向上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)黨組述職工作要求,嚴(yán)格執(zhí)行廉政回訪機(jī)制。
五、今年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足
今年在推進(jìn)法治政府建設(shè)方面雖然取得一定成效,但同時(shí)也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。如:一是審計(jì)項(xiàng)目復(fù)核力度有待繼續(xù)加強(qiáng);二是審理力量不足,人員業(yè)務(wù)水平參差不齊。
六、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)主要安排
(一)堅(jiān)持黨管審計(jì)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,堅(jiān)持黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),把踐行“兩個(gè)維護(hù)”、 擁護(hù)“兩個(gè)確立”落實(shí)到審計(jì)工作的具體行動(dòng)上。
(二)全面履職盡責(zé)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。一是抓實(shí)財(cái)政“同級(jí)審”板塊,開展本級(jí)預(yù)算及決算、部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì),促進(jìn)財(cái)政資金規(guī)范管理、提質(zhì)增效。二是推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),持續(xù)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)擔(dān)當(dāng)作為的審計(jì)監(jiān)督。三是推進(jìn)重大政策措施落實(shí)情況審計(jì),促進(jìn)重大政策措施落地生效。四是抓實(shí)政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目和國(guó)有企業(yè)審計(jì)板塊,加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)程序、建設(shè)資金的合法合規(guī)情況,以及國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等審計(jì)監(jiān)督,著力提高公共投資績(jī)效和國(guó)有資產(chǎn)保值增值,防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
臺(tái)山市審計(jì)局
2023年11月6日
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