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臺山市審計局2021年法治政府建設年度報告

今年以來，我局在市委、市政府和上級審計機關的正確領導下，緊緊圍繞中心服務大局，充分發(fā)揮審計在規(guī)范權力運行、防范化解重大風險、解決突出問題、推動高質量發(fā)展中的重要作用，全面依法履行審計監(jiān)督職能?，F(xiàn)將我局2021年法治政府建設主要情況報告如下：

一、單位主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

（一）堅持黨的領導

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入踐行習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示批示精神，認真落實中央全面依法治國工作會議和省、江門市、臺山市有關會議精神，及時召開黨組會議、黨組理論學習中心組會議組織傳達學習，確保審計工作始終沿著正確的政治方向前行。

（二）切實加強法治建設工作組織領導

一是推動建章立制。今年制定了《臺山市審計局關于2021年度法治政府建設重點工作實施方案》，推動法治建設工作安排落到實處。二是堅持牽頭抓總。把法治建設納入我局年度工作計劃，與其它工作同謀劃、同部署、同落實。主要領導對法治建設工作親自部署、重要環(huán)節(jié)親自把關，定期聽取法治政府建設情況匯報，并及時牽頭研究解決影響審計領域法治建設的重大問題。三是落實報告制度。我局分別于今年1月和6月按要求向本級政府報告了上一年度和今年上半年的法治政府建設情況，并及時向社會公開。四是做好檢查督導。結合今年10月份中央對我省開展的法治政府建設督察進行自查，對自查發(fā)現(xiàn)問題積極采取有效措施落實整改，及時補足法治短板，建立長效機制。

（三）貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制

一是深化普法責任落實。根據(jù)人員變動情況今年及時調整我局普法和依法行政兩個領導小組的成員，由我局黨組書記、局長任組長，分管領導任副組長，各股室負責人為成員，構建“統(tǒng)一領導、分工負責、齊抓共管”的“大普法”工作格局。及時印發(fā)并公開我局本年度普法責任清單，接受社會監(jiān)督。二是突出普法重點。今年以來，結合“5.28”民法典頒布日、“12.4”國家憲法日等重要時間節(jié)點持續(xù)面向結對社區(qū)、被審計單位開展“法律六進”活動。三是拓展普法深度。注重以宣促教、以案釋法，根據(jù)普法對象的特點，選取貼合實際需求的法律案例作為工作切入點，讓普法宣傳“飛入尋常百姓家”。

（四）踐行科學民主依法決策

牢固樹立依法決策意識，貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》和《臺山市重大行政決策程序規(guī)定》，作出重大決策前嚴格遵循法定權限，履行法定程序，確保決策內容合法合規(guī)。

二、推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）落實審計執(zhí)法決定法制審核要求

一是加強我局法制審核機構建設。今年我局通過全省公務員考試招錄了一名法學專業(yè)的本科畢業(yè)生作為法治工作崗位人員，保證法治工作人員配備。

二是嚴格執(zhí)行政府法律顧問制度。今年繼續(xù)聘請律師事務所1名律師為我局法律顧問，為我局重大行政執(zhí)法決定提供專業(yè)的法律意見。如就某市直單位主要領導經(jīng)濟責任審計中使用經(jīng)費墊付醫(yī)藥費用行為的合法性問題向法律顧問咨詢，牢牢壓實法律論證責任，為審計查出問題處理的合法性“把關”。

（二）加大重點領域審計執(zhí)法力度

一是持續(xù)實施重大政策措施落實情況跟蹤審計。圍繞貫徹落實黨中央、國務院“穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”政策措施情況開展跟蹤審計，今年以來分別組織實施了“三促進”政策落實情況、民營企業(yè)財政扶持情況、“家電惠民”政策落實情況、疫苗流通和預防接種安全生產(chǎn)情況等專項審計。以強有力的審計監(jiān)督保障政治執(zhí)行力，切實做到黨中央重大決策部署到那里，審計監(jiān)督就跟進到那里。

二是深化本級財政預算執(zhí)行審計。依據(jù)《審計法》和《廣東省預算執(zhí)行審計條例》有關規(guī)定，對市財政局組織的2020年度臺山市本級預算執(zhí)行、決算草案編制和其他財政收支情況開展審計，并向市政府提交審計結果報告以及代市政府向市委審計委和市人大常委會作審計工作報告。

三是深入推進經(jīng)濟責任審計。今年以來完成全市黨政機關和企事業(yè)單位主要領導干部的經(jīng)濟責任審計7個。通過審計揭示和反映風險隱患及制度性問題，推動建章立制，促進領導干部依法用權、秉公用權、廉潔用權，維護經(jīng)濟社會安全。

四是關注重點民生領域審計。加強對殘疾人事業(yè)保障金、美麗鄉(xiāng)村建設、城鄉(xiāng)污水處理、基礎教育投入等重點民生資金和項目的審計，兜牢民生底線，促進補齊民生“短板”，真正讓人民群眾安全感更加充實更有保障更可持續(xù)。

五是開展部門預算全覆蓋審計。積極運用大數(shù)據(jù)，扎實開展對全市63個市直一級預算單位預算執(zhí)行情況審計全覆蓋，嚴控“三公”經(jīng)費，盤活存量資金，促進財政資金規(guī)范安全高效運行，防范和化解地方財政風險。

六是抓好公共投資審計與國有企業(yè)審計。今年組織實施了對新昌水四九五十河段治理工程、市婦幼保健院新院建設項目、市城區(qū)舊街活化改造工程（一至四期）等審計，深化對公共財政資金和國有資本的審計監(jiān)督，推動完善國有資產(chǎn)管理和改革，提升公共財政資金使用效益和國有企業(yè)經(jīng)營管理水平。

七是提升審計監(jiān)督效能。狠抓審計整改。完善審計整改長效機制，做好審計“后半篇文章”。我局制定了查出問題整改監(jiān)督任務分解表，明確督導整改的具體措施、時間進度和工作責任；嚴格落實審計整改督辦制度，建立整改臺賬，實行 “掛銷號”動態(tài)管理，將審計整改情況納入市直機關單位績效考核專項扣分事項，進一步強化審計整改責任追究，加大問責力度。落實整改現(xiàn)場督導制度。2021年1-11月，我局共召開10次審計查出問題整改現(xiàn)場督導會議。牽頭做好上級審計機關組織實施審計項目涉及臺山問題整改工作，著力落實市政府交辦專項督查督辦審計整改事項。推進 “巡審聯(lián)動”。牽頭制定臺山市巡察與審計聯(lián)動貫通的工作制度，探索推進審計項目計劃與巡察任務相互統(tǒng)籌、“同頻共振”，做到審計有導向，巡察有重點，凝聚監(jiān)督合力。強化內審建設。組建內審工作人才庫，加強內審監(jiān)督，強化各單位自身的風險防控，形成“國家審計+內部審計+社會審計三位一體”的監(jiān)督體系。

八是提高重大突發(fā)事件執(zhí)法水平。今年新冠疫情防控形勢依然嚴峻，我局時刻緊繃疫情防控這根弦，堅持把常態(tài)化疫情防控工作作為當前重大政治任務來抓。完善工作制度。制定并貫徹執(zhí)行《臺山市審計局關于新型冠狀病毒感染疫情防控工作方案》，抓緊抓實疫情防控各項工作。做好教育引導。我局是我市最早100%完成全員疫苗接種的單位之一。提倡單位全體人員就地過年過節(jié)，要求離開臺山需做好報備工作，離開江門必須經(jīng)書面報批。開展疫情防控志愿者培訓、秋冬季新冠肺炎防控知識競賽，強化疫情防控意識。堅持服務大局。積極支援抗疫一線，先后派出三名干部職工參與市級大型核酸檢測，一名公務員參與星泉溫泉隔離酒店工作專班。我局黨組成員率先垂范，組織黨員干部60人次，利用休息日參與富城社區(qū)的疫情防控工作，讓黨旗在抗疫一線高高飄揚。加強內部管理。實行錯峰用餐制，提倡就餐人員自帶餐具，分批次取餐，嚴防集聚感染。嚴格落實消殺措施，安排專門工作人員定期對公共場所進行噴灑消毒和通風換氣。做好外來人員登記管理工作，要求來訪人員佩戴口罩并出示健康碼。建立體溫檢測臺賬，及時監(jiān)測單位人員健康情況。

（三）健全審計執(zhí)法監(jiān)督和制約機制

一是自覺接受人大監(jiān)督。今年3月份代表市政府向市人大常委會作審計查出突出問題整改情況報告，9月份向市人大常委會該報告審議意見的改進情況報告，確?！奥牭玫健比嗣袢罕妼ε_山審計的最新期待，“跟得上”人民群眾對臺山審計的最新要求，切實把堅持以人民為中心的理念融會貫通到審計工作的每一個環(huán)節(jié)。

二是依法落實政務公開。按規(guī)定在我局網(wǎng)站公開單位財政預決算情況、本級預算執(zhí)行和其他財政收支審計工作報告、法治政府建設年度報告、政府信息公開工作年度報告等重點領域信息，回應社會關切。

三是全面防范審計風險。健全審計質量控制體系。今年3月重新修訂了《臺山市審計局審計質量管理辦法（試行）》，進一步規(guī)范審計流程，加強過程管控。樹立審計質量意識。開展我局2021年度優(yōu)秀審計項目評選工作，切實發(fā)揮引領示范作用，激發(fā)各股室爭先創(chuàng)優(yōu)的工作熱情，打造作風硬、質量高、業(yè)務精的審計鐵軍。加強審計廉政監(jiān)督。堅持落實審前公示和審計廉政情況反饋制度，嚴格執(zhí)行“八不準”和“四嚴禁”審計紀律，并結合紀律教育學習月活動，加強廉政和黨規(guī)黨紀教育，推動領導干部牢固樹立廉政“高壓線”意識。

（四）加強審計執(zhí)法隊伍建設

一是抓好學法用法。緊抓“關鍵少數(shù)”。堅持把習近平法治思想、“一規(guī)劃兩綱要”、憲法和黨內法規(guī)納入黨組理論學習中心組學習的重要內容，增強履行法治建設使命的自覺性和堅定性。健全學法制度。今年6月份印發(fā)了我局2021年度學法計劃，推動領導干部自覺尊法學法守法用法。拓寬學法渠道。今年以來結合黨建活動、集中整訓、憲法宣傳周等方式組織開展多場專題學習活動，包括憲法、民法典、國家安全法、保守國家秘密法、新行政處罰法、新審計法等，切實增強領導干部運用法治思維和法治方式開展工作的能力。二是壯大執(zhí)法力量。發(fā)動新錄用公務員積極參與綜合法律知識網(wǎng)絡培訓，及時考取行政執(zhí)法證，建強我局行政執(zhí)法人員隊伍。

三、今年推進法治政府建設存在的不足

2021年我局法治政府建設工作取得一定成效，但仍存在一些不足之處，主要體現(xiàn)在審計人員不足以及頻繁抽調外出與審計任務重的持續(xù)、突出矛盾上，制約了審計執(zhí)法廣度和深度。

四、2022年推進法治政府建設工作計劃

一是持續(xù)推進審計全覆蓋。依法行使審計監(jiān)督職能，繼續(xù)加強對國家和省重大政策措施落實情況跟蹤審計，深化本級財政預算執(zhí)行審計，深入推進領導干部任期經(jīng)濟責任審計，加大任中審計力度，加大對重點民生領域的關注力度，持續(xù)開展對政府投資項目審計。突出重點，靶向發(fā)力，服務我市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

二是繼續(xù)加強審計結果運用。加強審計成果內部交流共享，促進審計成果轉化。繼續(xù)做好鎮(zhèn)級績效審計工作評價指標考核、市直機關單位績效審計整改情況評價指標考核工作。探索推進建立與紀委監(jiān)委、政府督查部門之間的審計整改聯(lián)動機制，加大問題線索移送力度。按規(guī)定向市委、市政府和上級審計機關報送國家和省重大政策貫徹落實跟蹤審計綜合報告，促進審計成果“一果多用”。