審計(jì)署近日印發(fā)了2016年地方審計(jì)機(jī)關(guān)要重點(diǎn)抓好的十項(xiàng)工作的通知，要求地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要謀好局、起好步，按照全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議的安排部署，主動(dòng)作為、大膽創(chuàng)新，充分發(fā)揮審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用。
審計(jì)署表示，2016年地方審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)重點(diǎn)抓好以下工作：
一是要切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。通知強(qiáng)調(diào)，地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和全體黨員干部要深入學(xué)習(xí)黨的十八大以來(lái)的中央精神，特別是要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨紀(jì)黨規(guī)，牢記共產(chǎn)黨員身份，堅(jiān)定理想信念，認(rèn)真履行諾言，立足本職崗位，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，自覺(jué)向中央看齊，在思想上政治上行動(dòng)上始終自覺(jué)與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，要對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做到理論上明白、思想上清醒、靈魂上干凈，做到心中有畏、心中有止、行為有度、干凈干事、清白做人、無(wú)私無(wú)畏、勇于擔(dān)當(dāng)。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，切實(shí)履行好第一責(zé)任人職責(zé)，首先要以上率下，做好表率。同時(shí)，要看好自己的門(mén)，管好自己的人，盡好自己的責(zé)，要把從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)與審計(jì)業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，親自部署重要工作、親自過(guò)問(wèn)重大問(wèn)題、親自協(xié)調(diào)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、親自督辦重要案件等。
二是要認(rèn)真學(xué)習(xí)全面落實(shí)《框架意見(jiàn)》。通知強(qiáng)調(diào)，地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《框架意見(jiàn)》的重大意義和精神實(shí)質(zhì)，深刻認(rèn)識(shí)肩負(fù)的責(zé)任和使命；要精心組織、周密部署，對(duì)《框架意見(jiàn)》要求的每項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，確保有序推進(jìn)各項(xiàng)改革；要積極開(kāi)拓創(chuàng)新，研究符合自身特點(diǎn)的工作思路、實(shí)現(xiàn)途徑和落實(shí)措施；改革試點(diǎn)的省份要抓緊制定實(shí)施方案、合力推進(jìn)改革試點(diǎn)，沒(méi)有納入改革試點(diǎn)的地區(qū)要加強(qiáng)調(diào)查研究、做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；貫徹落實(shí)《框架意見(jiàn)》的過(guò)程中，要嚴(yán)明政治紀(jì)律、嚴(yán)守政治規(guī)矩，不得斷章取義、片面理解、選擇性執(zhí)行；要嚴(yán)格組織、人事紀(jì)律，根據(jù)工作需要，可以增加編制，但不得違反規(guī)定突擊進(jìn)人、突擊提拔干部；要嚴(yán)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律、廉政紀(jì)律，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，不得借機(jī)大吃大喝、請(qǐng)客送禮、亂發(fā)錢(qián)物、突擊花錢(qián)，對(duì)于違反規(guī)定的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。要統(tǒng)籌做好改革和審計(jì)工作，確保改革有序推進(jìn)，做到思想不散、紀(jì)律不松、秩序不亂、工作不斷、資產(chǎn)不流失。
三是要認(rèn)真謀劃“十三五”審計(jì)工作。通知強(qiáng)調(diào)，地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持戰(zhàn)略性與操作性相結(jié)合，立足本地實(shí)際，對(duì)本地區(qū)“十三五”期間審計(jì)工作發(fā)展作出謀劃。要明確“十三五”審計(jì)工作發(fā)展思路和目標(biāo)，對(duì)本地區(qū)未來(lái)5年審計(jì)工作的發(fā)展目標(biāo)、審計(jì)業(yè)務(wù)、審計(jì)管理以及理論研究等方面作出規(guī)劃和安排；要組織摸清公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源所涉及的部門(mén)、單位情況，組織摸清黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員數(shù)量情況，組織摸清國(guó)有資源主要分布情況，為全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)和實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋奠定基礎(chǔ)；要科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、分類(lèi)確定審計(jì)重點(diǎn)和頻次，編制中長(zhǎng)期審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃；要做好審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃、中長(zhǎng)期審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃和年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的有序銜接，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋目標(biāo)。
四是要依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。通知強(qiáng)調(diào)，地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要緊緊圍繞黨和國(guó)家的中心工作，結(jié)合各地實(shí)際更加有效地履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)肅揭露和查處重大違法違紀(jì)問(wèn)題，及時(shí)反映重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，注重揭示制約發(fā)展的深層次問(wèn)題，充分發(fā)揮國(guó)家審計(jì)在國(guó)家治理中的基石和重要保障作用。要持續(xù)做好重大政策措施貫徹落實(shí)情況跟蹤審計(jì)，促進(jìn)政令暢通；深化財(cái)政審計(jì)，促進(jìn)提高財(cái)政資金使用績(jī)效；加大扶貧審計(jì)力度，做好民生審計(jì)；深入開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，推進(jìn)依法治國(guó)；加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審計(jì)，促進(jìn)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；大力開(kāi)展資源環(huán)境審計(jì)，促進(jìn)綠色發(fā)展；加大對(duì)地方國(guó)有企業(yè)的審計(jì)力度，促進(jìn)提質(zhì)增效；加大對(duì)地方金融機(jī)構(gòu)的審計(jì)力度，防范區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。為保障各項(xiàng)審計(jì)工作的順利開(kāi)展，要求地方審計(jì)機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法履行法定職責(zé)，不得超越法定職責(zé)，承辦與審計(jì)無(wú)關(guān)的事項(xiàng)；不得超越審計(jì)權(quán)限和審計(jì)范圍，開(kāi)展延伸調(diào)查或查詢相關(guān)信息；堅(jiān)決避免超越自身能力和條件，承擔(dān)力所不及的審計(jì)項(xiàng)目和其他任務(wù)；堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是，客觀地、歷史地、辯證地看待問(wèn)題；堅(jiān)持依法文明審計(jì)，自覺(jué)維護(hù)審計(jì)機(jī)關(guān)形象。
五是要強(qiáng)化上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。通知強(qiáng)調(diào)，上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要加大審計(jì)工作統(tǒng)籌力度，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的整體合力和獨(dú)立性。上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的統(tǒng)籌和管理，合理配置審計(jì)資源，創(chuàng)新審計(jì)組織方式，發(fā)揮整體合力；上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，促進(jìn)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)不斷提高審計(jì)質(zhì)量；要健全完善對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的考核制度，考核結(jié)果作為干部管理的重要依據(jù)；組織對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的重大事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)向上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告。
六是要著力加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)。通知強(qiáng)調(diào)，省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)審計(jì)信息化建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，加快實(shí)施“金審三期”工程，大力推進(jìn)以大數(shù)據(jù)為核心的審計(jì)信息化建設(shè)。要求省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)加大對(duì)基層審計(jì)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的支持力度，審計(jì)信息化建設(shè)相對(duì)落后的地區(qū)要爭(zhēng)取地方政府支持，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要重視信息化審計(jì)人才培養(yǎng)，提高信息化條件下審計(jì)人員的實(shí)戰(zhàn)能力；省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)數(shù)據(jù)采集的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大數(shù)據(jù)集中力度，構(gòu)建省級(jí)審計(jì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)；各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要大力推廣數(shù)字化審計(jì)方式，著力提高審計(jì)延伸核查的精準(zhǔn)度，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)重大違法違紀(jì)問(wèn)題的能力，提高審計(jì)工作效率。
七是要強(qiáng)化審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理。通知強(qiáng)調(diào)，地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要健全完善內(nèi)部管理制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理，努力提高內(nèi)部管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平，確保各項(xiàng)工作順利實(shí)施。要按照權(quán)責(zé)一致要求，全面厘清本單位各部門(mén)、各崗位職責(zé)權(quán)限，建立健全權(quán)力清單和責(zé)任清單；要制定完善工作規(guī)則，依法規(guī)范權(quán)力行使；要認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格遵守預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)制度規(guī)定，切實(shí)發(fā)揮資金使用效益；要積極推進(jìn)行政事務(wù)和黨務(wù)公開(kāi)，不斷提高內(nèi)部管理的透明度；要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共審計(jì)署黨組關(guān)于加強(qiáng)對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督的暫行辦法》，自覺(jué)接受黨委政府、人大政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、新聞媒體、社會(huì)公眾和特約審計(jì)員的監(jiān)督，接受巡視和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)違反規(guī)定的單位和人員嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)。
八是要加強(qiáng)審計(jì)制度規(guī)范化建設(shè)。通知強(qiáng)調(diào)，地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)制度規(guī)范化建設(shè)，確保嚴(yán)格依法依規(guī)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。要對(duì)現(xiàn)有內(nèi)部管理制度進(jìn)行全面清理規(guī)范，進(jìn)一步強(qiáng)化制度的約束力和執(zhí)行力；要結(jié)合自身實(shí)際，抓緊研究制定推進(jìn)實(shí)施審計(jì)全覆蓋、加強(qiáng)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、人財(cái)物管理改革等相關(guān)配套管理制度辦法，確保各項(xiàng)改革措施順利實(shí)施；要嚴(yán)格依法在法定職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督工作，不得超越審計(jì)權(quán)限介入與審計(jì)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目審批和管理環(huán)節(jié)，嚴(yán)格依法規(guī)范銀行賬戶、存款和房產(chǎn)等重要事項(xiàng)查詢行為，嚴(yán)禁超越審計(jì)權(quán)限罰款，要全面退出各類(lèi)與審計(jì)法定職責(zé)無(wú)關(guān)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或工作；要建立健全審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量控制機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大審計(jì)質(zhì)量問(wèn)題，嚴(yán)格實(shí)行審計(jì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。
九是要大力加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。通知強(qiáng)調(diào)，地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要按照全面從嚴(yán)治黨要求，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，著力打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)、紀(jì)律嚴(yán)的審計(jì)鐵軍，做到忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)。要教育引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念，牢記宗旨意識(shí)，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)黨規(guī)，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)；要加大對(duì)審計(jì)人員的教育培訓(xùn)力度，促進(jìn)提升審計(jì)人員攻堅(jiān)克難的實(shí)戰(zhàn)技能，提升審計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力；要積極創(chuàng)造條件加大干部交流輪崗和掛職鍛煉力度，審計(jì)人員要樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念，夯實(shí)履職盡責(zé)的知識(shí)儲(chǔ)備；要切實(shí)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，持續(xù)查找作風(fēng)方面的差距和不足，持續(xù)抓好整改，做到堅(jiān)持原則、無(wú)私無(wú)畏、敢于碰硬，盡責(zé)擔(dān)當(dāng)；全體審計(jì)人員必須嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律和各項(xiàng)廉政規(guī)定，強(qiáng)化底線思維，清白做人、干凈做事。
十是要大膽探索勇于創(chuàng)新。通知強(qiáng)調(diào)，地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要以改革創(chuàng)新意識(shí)，積極探索，不斷創(chuàng)新，提升審計(jì)工作的層次和水平。要?jiǎng)?chuàng)新審計(jì)管理模式，積極探索適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和符合審計(jì)工作需要的綜合審計(jì)模式，積極探索在審計(jì)內(nèi)容和范圍、審計(jì)資源整合、審計(jì)作用發(fā)揮上實(shí)現(xiàn)“七個(gè)一體化”，積極探索在審計(jì)組織管理模式上實(shí)現(xiàn)“六大轉(zhuǎn)變”；要?jiǎng)?chuàng)新審計(jì)組織方式，努力實(shí)現(xiàn)多專(zhuān)業(yè)有機(jī)融合、多層級(jí)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、多部門(mén)高效協(xié)同；要?jiǎng)?chuàng)新審計(jì)技術(shù)方法，提高運(yùn)用信息化技術(shù)查核問(wèn)題、評(píng)價(jià)判斷、宏觀分析的能力，加大數(shù)據(jù)分析力度，進(jìn)一步提高審計(jì)工作效率；要系統(tǒng)總結(jié)本地區(qū)審計(jì)工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，把審計(jì)實(shí)踐中形成的行之有效的做法，進(jìn)一步升華為審計(jì)理論，用于指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐；要進(jìn)一步加大審計(jì)理論研究力度，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略、公共政策、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，以及審計(jì)自身發(fā)展重大問(wèn)題的研究，用理論研究的新理念、新成果引領(lǐng)和推動(dòng)審計(jì)實(shí)踐不斷向前發(fā)展。
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