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中國共產(chǎn)黨臺山市審計局黨組工作規(guī)則(試行)

（ 2017年8月 修訂）

第一章 總 則

第一條 為認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決定，堅持和健全民主集中制，進(jìn)一步推動黨組工作制度化和規(guī)范化，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》等黨內(nèi)法規(guī)，制訂本工作規(guī)則。

第二條 黨組工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，全面貫徹執(zhí)行黨的理論、路線和方針；

（二）堅持全面從嚴(yán)治黨，依據(jù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)開展工作，落實黨組管黨治黨責(zé)任；

（三）堅持民主集中制，確保黨組的活力和黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；

（四）堅持黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用與本單位領(lǐng)導(dǎo)班子依法依章履行職責(zé)相統(tǒng)一，把黨的主張通過法定、民主程序轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)班子的決定。

（五）堅持貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，把群眾利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，做到為民、務(wù)實、清廉。

（六）堅持加強自身建設(shè)，努力提高政治鑒別能力、戰(zhàn)略思維能力、工作推動能力、持續(xù)創(chuàng)新能力和自我提升能力。

第三條 黨組必須服從上級黨組織領(lǐng)導(dǎo)。

第二章 職 責(zé)

第四條 黨組認(rèn)真履行政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做好理論武裝和思想政治工作，負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，貫徹落實黨中央和上級黨組織的決策部署，發(fā)揮好把方向、管大局、保落實的重要作用。

第五條 黨組討論和決定本單位下列重大問題：

（一）需要向上級黨組織請示報告的重要事項，局機(jī)關(guān)黨支部請示報告的重要事項；

（二）內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)、人員編制等事項；

（三）重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金（8000元以上）使用等事項；

（四）機(jī)關(guān)黨支部和黨員隊伍建設(shè)方面的重要事項；

（五）意識形態(tài)工作、思想政治工作和精神文明建設(shè)方面的重要事項；

（六）黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面的重要事項；

（七）其他應(yīng)當(dāng)由局黨組討論和決定的重要問題。

第六條 黨組認(rèn)真貫徹黨管干部原則，按照信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)，加強審計干部隊伍建設(shè)，完善干部培養(yǎng)選拔機(jī)制，加強干部教育培訓(xùn)，從嚴(yán)管理監(jiān)督干部。

黨組應(yīng)當(dāng)貫徹黨管人才原則，按照黨中央和上級黨組織關(guān)于人才工作重要決策部署，加強審計隊伍職業(yè)化建設(shè)。

第七條 黨組應(yīng)當(dāng)加強對本單位統(tǒng)戰(zhàn)工作和工會、共青團(tuán)、婦委會等群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，重視對黨外干部、人才的培養(yǎng)使用，更好團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部和群眾，凝聚各方面智慧力量，完成上級黨組織交給的任務(wù)。

第八條 黨組應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行黨要管黨、從嚴(yán)治黨責(zé)任，加強對本單位黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，落實黨建工作責(zé)任制。黨組書記認(rèn)真履行黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，其他黨組成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)黨建責(zé)任落實。

黨組應(yīng)當(dāng)加強對局機(jī)關(guān)支部工作的指導(dǎo)，支持局機(jī)關(guān)支部履行的支部職責(zé)，黨組成員自覺過好雙重組織生活。

黨組應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督責(zé)任。

第三章 政治紀(jì)律和組織原則

第九條 黨組及其成員要增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，堅決貫徹落實黨中央和上級黨組織的指示和決定，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威，確保政令暢通。

第十條 黨組及其成員要加強思想政治建設(shè)，堅定理想信念，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，按照規(guī)定召開民主生活會，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評和自我批評。嚴(yán)格落實中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。嚴(yán)格遵守黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政有關(guān)規(guī)定、保密紀(jì)律和《審計“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律》，自覺接受黨組織和黨員群眾的監(jiān)督。

第十一條 黨組及其成員要在政治堅定中體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)精神，以自己的示范作用影響和帶動周圍干部群眾，堅決做到在面對大是大非敢于發(fā)聲亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機(jī)敢于挺身而出。

第十二條 建立黨組向本級黨委和上級黨組請示報告工作制度，遇有重大問題應(yīng)當(dāng)及時請示報告。

第十三條 黨組書記主持黨組全面工作，負(fù)責(zé)召集和主持黨組會議，組織黨組活動，簽發(fā)黨組文件。

黨組成員根據(jù)黨組決定，按照授權(quán)負(fù)責(zé)有關(guān)工作，行使相關(guān)職權(quán)。

第十四條 黨組實行集體領(lǐng)導(dǎo)制度。凡屬黨組職責(zé)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)原則，由黨組成員集體討論決定。

黨組書記應(yīng)當(dāng)帶頭執(zhí)行民主集中制，不得凌駕于組織之上，不得獨斷專行。黨組成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行黨組集體決定，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，切實履行職責(zé)。黨組每位成員應(yīng)自覺維護(hù)黨組內(nèi)部團(tuán)結(jié)，互相支持，互相幫助，互相監(jiān)督。

第十五條 以黨組名義發(fā)布或者上報的文件、發(fā)表的文章，黨組成員代表黨組的講話和報告，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)黨組集體討論或者傳批審定。黨組成員署名發(fā)表的與工作有關(guān)的文章，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)黨組審定或者經(jīng)黨組書記批準(zhǔn)。

黨組成員在調(diào)查研究、檢查指導(dǎo)工作或者參加其他活動時發(fā)表的個人意見，應(yīng)當(dāng)符合黨組決定精神。

第十六條 黨組對有關(guān)重要問題作出決定時，應(yīng)根據(jù)需要充分征求本單位黨員干部的意見。重要情況應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行通報。

第四章 議事決策

第十七條 黨組議事決策應(yīng)當(dāng)堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定，重大決策應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商，實行科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

第十八條 黨組作出重大決策，一般應(yīng)當(dāng)在調(diào)查研究基礎(chǔ)上提出方案，充分聽取各方面意見，進(jìn)行風(fēng)險評估和合法合規(guī)性審查，經(jīng)過集體討論決定。

黨組討論決定人事任免事項，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》執(zhí)行。

第十九條 黨組議事決策一般采用黨組會議形式。黨組會議一般每月召開一次，如遇有重要情況可以隨時召開。

第二十條 黨組會議議題由黨組書記提出，或者由其他黨組成員提出建議、再由黨組書記綜合考慮后確定。黨組會議上各黨組成員一般不得臨時或突然增加議題，特別重大或緊急的事項除外，但必須經(jīng)全體黨組成員同意，黨組會議不得表決未經(jīng)全體黨組成員同意增設(shè)的事項。遇突發(fā)事件和緊急情況，可召開緊急會議，議題在會上提出。

對來不及召開黨組會議或因人數(shù)不足無法召集會議，但又必須盡快作出決定的，由黨組書記臨機(jī)處置，或經(jīng)請示黨組書記同意，由黨組成員臨時處理，處理情況應(yīng)向下一次黨組會議報告。

第二十一條 黨組會議應(yīng)當(dāng)有半數(shù)以上黨組成員到會方可召開，討論決定干部任免事項必須有三分之二以上黨組成員到會。黨組成員因故不能參加會議的應(yīng)當(dāng)在會前請假，對會議議題的重要意見可以用書面形式表達(dá)。黨組會議決定要向未能出席會議的黨組成員通報。黨組會議議題涉及本人或者其親屬以及存在其他需要回避情形的，有關(guān)黨組成員應(yīng)當(dāng)回避。

根據(jù)工作需要，召開黨組會議可以請不是黨組成員的本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員列席。會議召集人可以根據(jù)議題指定有關(guān)人員列席會議。

第二十二條 黨組會議議題提交表決前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分討論。參加會議人員要緊緊圍繞議題發(fā)言，提出自己的觀點和意見。發(fā)言要簡明扼要。黨組會集體討論決定重大事項時，實行書記末位發(fā)言制，即書記應(yīng)待其他班子成員廣泛討論并充分發(fā)表意見后，再發(fā)表個人意見。

表決可以采用口頭、舉手、無記名投票或者記名投票等方式進(jìn)行，贊成票超過應(yīng)到會黨組成員半數(shù)為通過。未到會黨組成員的書面意見不得計入票數(shù)。列席人員可以發(fā)表意見，但不參加表決。會議研究決定多個事項的，應(yīng)當(dāng)逐項進(jìn)行表決。

討論時如意見發(fā)生原則性分歧，除緊急情況下須按多數(shù)人意見執(zhí)行外，可暫緩作出決議，應(yīng)進(jìn)一步調(diào)查、醞釀或向上級報告請示。

第二十三條 黨組決策一經(jīng)作出，班子成員和各股室要分工負(fù)責(zé)，堅決執(zhí)行。黨組成員對黨組決策有不同意見的，可以保留或者向上級黨組織反映，但在黨組決策改變前應(yīng)當(dāng)堅決執(zhí)行。會議決定的事項，決議的實施情況納入全局工作督查范圍，并做好信息反饋。執(zhí)行中如發(fā)現(xiàn)問題，要及時向黨組報告。

第二十四條 黨組會議由專門人員如實記錄，并按照規(guī)定存檔備查。根據(jù)會議決定事項編發(fā)《黨組會議紀(jì)要》，由黨組書記簽發(fā)，也可以由受黨組書記委托的會議主持人簽發(fā)。黨組會議討論的內(nèi)容、決定的事項，宜在黨內(nèi)通報的，應(yīng)及時通報。

黨組會議的內(nèi)容，除經(jīng)黨組決定可在一定范圍內(nèi)傳達(dá)或公開發(fā)表外，與會人員要嚴(yán)格保密，不得擅自向外泄漏。

第五章 責(zé)任追究

第二十五條 建立黨組書記述職制度及其成員履職考核制度?？己藨?yīng)當(dāng)每年開展1次，與領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核等相結(jié)合。

第二十六條 對貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策不力、違反程序決策或決策失誤造成重大損失或惡劣影響的，嚴(yán)格依照《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》及其他有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第二十七條 對發(fā)生集體違反本規(guī)則行為的，或者在其他黨組成員出現(xiàn)嚴(yán)重違反本規(guī)則行為上存在重大過失的，還應(yīng)當(dāng)追究黨組書記的相關(guān)責(zé)任。

黨組重大決策失誤的，對參與決策的黨組成員實行終身責(zé)任追究。

黨組成員在討論決定有關(guān)事項時，對重大失誤決策明確持不贊成態(tài)度或者保留意見的，應(yīng)當(dāng)免除或者減輕責(zé)任。

本規(guī)則自印發(fā)之日起實行。其他有關(guān)黨組規(guī)定，凡與本規(guī)則不一致的，按照本規(guī)則執(zhí)行。原《臺山市審計局黨組議事制度（試行）（臺審【2015】9號）作廢。