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2021年，我局在市委市政府的正確領(lǐng)導下，把黨史學習教育與慶祝建黨100周年、政法隊伍教育整頓等工作與司法行政主業(yè)緊密結(jié)合起來，推動我局法治建設(shè)提質(zhì)增效。

一、鑄就黨建引擎，激發(fā)內(nèi)生動力

（一）旗幟鮮明講政治。一是不折不扣地落實好省委、江門市委、臺山市委鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的若干舉措，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。二是全面貫徹習近平法治思想，持續(xù)深化“大學習、深調(diào)研、真落實”。

(二)推動司法行政黨建工作抓實抓細。持續(xù)推進模范機關(guān)創(chuàng)建，開展黨史學習教育，堅持糾“四風”與樹新風并舉，落實司法行政系統(tǒng)全面從嚴治黨“兩個責任”。2021年，我局被省司法廳推薦參評全國依法治理創(chuàng)建活動先進單位；我局公證黨支部被中共江門市委評為先進基層黨組織，被臺山市機關(guān)工委評為模范機關(guān)創(chuàng)建先進單位；趙燕青同志被中共臺山市委評為優(yōu)秀黨務(wù)工作者。

二、抓實隊伍教育整頓，筑牢為民辦事根基

（一）學習教育夯基礎(chǔ)。通過以邀請老師授課、集中學習、參觀學習、觀看紅色電影、自學等方式組織局黨組中心組學習、基層黨支部學習以及各處辦股所全方位學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。期間我局干警共撰寫500多篇教育整頓心得體會，平均每人近5篇，并且還進行現(xiàn)場黨史知識測試。

（二）總結(jié)提升提亮點。通過學黨史和教育整頓各個環(huán)節(jié)的錘煉，樹牢了我市司法行政干警的“我為群眾辦實事”初心本意。一是全市17個基層司法所均已落實顧問律師進駐鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站值班制度。我局組織84名律師到各鎮(zhèn)（街）、工業(yè)園區(qū)法律服務(wù)站值班，值班次數(shù)572次，咨詢量421次，咨詢?nèi)藬?shù)639人次，參與調(diào)解14宗，審閱合同26件。共組織70名律師駐村開展4032次值班工作，共接訪群眾咨詢2916起，開展法治講座983次，參與調(diào)解2宗，出具法律意見35件。二是推進公證業(yè)務(wù)提質(zhì)增效。今年以來，通過綠色通道加快辦理該類案件401起，惠及703人次，同時還為特殊情況、行動不便以及年級較大的群眾提供上門公證業(yè)務(wù)15次，服務(wù)群眾32余人。三是加大社矯對象家屬遠程視頻會見便民力度，每日號源數(shù)量從80個提高至120個，我局已成功辦理遠程會見384例，服務(wù)人數(shù)871人。

三、推進全面依法治市，壓緊壓實法治建設(shè)

（一）健全黨領(lǐng)導法治建設(shè)制度機制。深入推進黨政主要負責人年終述法工作，推動將依法履職納入領(lǐng)導干部考核評價重要內(nèi)容。

（二）高質(zhì)量推進鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。一是下放執(zhí)法權(quán)限。目前下放至鎮(zhèn)（街）行政執(zhí)事項828項。我市17個鎮(zhèn)（街）全面應(yīng)用“兩平臺”辦理行政檢查案件共942宗，形成執(zhí)法文書2065份，辦理行政處罰案件116宗，形成執(zhí)法文書649份。二是率先推動試點工作。我市印發(fā)《臺山市2021年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法工作計劃》和《臺山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法辦公室規(guī)范化建設(shè)指引》，推選臺城街道、水步鎮(zhèn)、都斛鎮(zhèn)、斗山鎮(zhèn)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)試點鎮(zhèn)，力求打造成可復制、可推廣的臺山經(jīng)驗，該項工作走在全省前列。

（三）強化公共法律服務(wù)體系建設(shè)。一是推動“搭建公共法律服務(wù)平臺 保護婦女兒童權(quán)益”“立足專業(yè)規(guī)范高效打造高質(zhì)量調(diào)解服務(wù)品牌”兩項法治項目，開展“惠民法治實事”活動，于2021年2月18日設(shè)立臺山市法律援助處駐市婦女聯(lián)合會工作站和臺山市婦女聯(lián)合會公共法律服務(wù)工作室。我局安排律師值班接訪，目前共接待來訪群眾35名，服務(wù)時長達98小時。二是推進全市工作站（室）標準化建設(shè)，完成17個公共法律服務(wù)工作站和313個公共法律服務(wù)工作室的建設(shè)，完成率100%。三是強化惠企服務(wù)。我局組織律師事務(wù)所與園區(qū)管理機構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，由廣東志信律師事務(wù)所服務(wù)四九鎮(zhèn)長龍工業(yè)園區(qū)，廣東律客律師事務(wù)所服務(wù)水步鎮(zhèn)文華工業(yè)園區(qū)。2021年，我市律師出具法律意見57份、審查完善規(guī)章制度16項、開展法治宣講41場次、提供法律咨詢285次、參與化解矛盾糾紛8件。四是強化公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè)。以示范性工作站（室）為標準，推進全市工作站（室）標準化建設(shè)，已完成14個公共法律服務(wù)工作站和246個公共法律服務(wù)工作室的建設(shè)。五是強化涉外服務(wù)。依托大灣區(qū)發(fā)展機遇，與市外僑局共同商議組建臺山市歸國華僑聯(lián)合會法律顧問委員會的事宜，并從全市律師資源中選出9名具備涉外法律專業(yè)優(yōu)勢并在社會各界具有一定知名度和影響力的律師，擔任委員會委員，為我市歸僑、僑眷和海外僑胞及港澳臺同胞在國內(nèi)的合法權(quán)益提供法律保障。

四、加強依法行政，完善各項機制

（一）完善重大行政決策各項機制。加強政府法律顧問工作，目前為市政府重要事務(wù)提供書面法律意見526件，涉及109件重大合同及招標文件。

（二）抓好規(guī)范性文件各項工作。組織開展涉及計劃生育、與新《行政處罰法》規(guī)定不符等方面的規(guī)范性文件專項清理工作，印發(fā)《臺山市全面推行證明事項告知承諾制工作實施方案》，根據(jù)上級統(tǒng)一部署，開展實行告知承諾制的證明事項清單制定工作。

（三）深化行政復議體制改革，強化行政復議和行政應(yīng)訴工作。印發(fā)《臺山市人民政府關(guān)于統(tǒng)一行使行政復議職責有關(guān)事項的通告》，確保人民群眾知悉行政復議體制改革變化。目前共代表市政府受理審理行政復議44件、代理以市政府為被告的行政訴訟案件16件，全部按時依法完成。

（四）全面推行行政執(zhí)法“兩平臺”應(yīng)用全覆蓋和落實“三項制度”。一是我市各執(zhí)法單位和鎮(zhèn)街通過行政執(zhí)法“兩平臺”辦理案件3131件，初步實現(xiàn)數(shù)據(jù)上云，應(yīng)用下沉的目標。二是印發(fā)《臺山市2021年行政執(zhí)法案卷評查工作實施方案》（臺府辦函〔2021〕89號），聯(lián)合市檢察院，開展2021年臺山市行政執(zhí)法案卷評查工作，共抽查案卷92宗。三是通過江門市行政執(zhí)法“兩平臺”和廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺，加強對行政執(zhí)法事前、事中、事后監(jiān)督，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”。

（五）推動基層立法聯(lián)系點建設(shè)。江門市將我局列為基層立法點，目前我局已將《江門市人民政府擬定地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章程序規(guī)定（草案征求意見稿）》等8份文件征求意見稿廣泛征求社會公眾、企業(yè)的意見。

五、深入普法宣傳，增強法治理念

（一）抓好領(lǐng)導干部、國家工作人員帶頭學法用法。制定下發(fā)《2021年度臺山市人民政府常務(wù)會議學法計劃》，組織我市五個部門單位進行專題普法講座。

（二）深入開展法治宣傳教育。契合“3·8”婦女維權(quán)周、“3·15”消費者權(quán)益保護日、“4·15”全民國家安全教育日、“4.26”知識產(chǎn)權(quán)日、“5.1”國際勞動節(jié)、“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日、“6.1”禁毒法頒布實施日、“美好生活?民法典相伴”主題宣傳活動等時間節(jié)點，組織全體干警積極開展法治宣傳進社區(qū)、進農(nóng)村、進校園、進商鋪等活動122場次，目前在全市共開展法治宣傳主題活動271場次，派發(fā)宣傳資料52050余份，解答群眾法律問題3500余條。

（三）推動法治創(chuàng)建多點開花。推薦斗山鎮(zhèn)墩頭村委會、端芬鎮(zhèn)海陽村委會、三合鎮(zhèn)北聯(lián)村委會參加2021年廣東省民主法治示范村（社區(qū)）評選，推薦海宴鎮(zhèn)五豐村參加全國民主法治示范村（社區(qū)），打造更多普法與依法治理工作亮點。

六、調(diào)解社矯雙輪驅(qū)動，構(gòu)建社會治理新格局

（一）發(fā)揮好調(diào)解楓橋經(jīng)驗。一是加強對行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解的指導，推動臺城街道順叔調(diào)解室、端芬鎮(zhèn)保平調(diào)解室建設(shè)。二是打響涉僑調(diào)解金字招牌。在臺城街道、端芬鎮(zhèn)和法院建立涉僑糾紛調(diào)解室，做強臺山特色涉僑糾紛調(diào)解優(yōu)秀品牌。三是探索創(chuàng)新訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)等人民調(diào)解聯(lián)合運作工作模式。四是全市各調(diào)委會開展矛盾糾紛排查累計7585次，受理調(diào)解案件累計1514件，其中鎮(zhèn)（街）調(diào)委會受理調(diào)解案件累計331件，村（居）調(diào)委會調(diào)解案件累計223件,行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會受理調(diào)解案件累計960件（其中訴前聯(lián)調(diào)案件628件），調(diào)解成功案件累計1513件，調(diào)解成功率為99.93%，調(diào)解協(xié)議涉及金額1.9268億元。今年以案定補案件總數(shù)590件，補貼金額219050元。

（二）優(yōu)化社區(qū)矯正制度建設(shè)。2021年共接收社區(qū)矯正對象223人，辦理期滿解除社區(qū)矯正140人。累計接收社區(qū)矯正對象2700人，累計解除社區(qū)矯正對象2482人。在冊218人，其中：緩刑208人，管制1人，假釋1人和暫予監(jiān)外執(zhí)行8人。開展社會調(diào)查評估55件，處理部門間函件111件。社區(qū)矯正對象監(jiān)管率100%。本年共銜接安置幫教人員363人，本月在冊安置幫教人數(shù)1770人，安置率和幫教率均達100%。

存在問題：

1.法治宣傳推陳出新的力度還不夠大、亮點還不夠多。

2.基層司法所的工作開展面臨事多人少的困境。

下一步工作計劃：

1.推動“八五”普法各項工作。

2.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，繼續(xù)推廣應(yīng)用行政執(zhí)法兩平臺。

3.積極推進行政復議體制改革，加快落實人員編制、設(shè)施保障，完善相關(guān)工作制度。

臺山市司法局

2021年12月6日