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2022年，我局強(qiáng)化“一個統(tǒng)籌、四大職能”布局，奮力書寫推進(jìn)法治臺山建設(shè)新篇章，努力為推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。我市在2019到2021年度法治江門建設(shè)考評中連續(xù)三年位居江門市各縣區(qū)前茅，充分彰顯法治政府建設(shè)成效?，F(xiàn)將2022年法治政府建設(shè)情況總結(jié)如下：

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，轉(zhuǎn)化學(xué)習(xí)成果

（一）提升學(xué)習(xí)實效，推動入腦入心。我局堅持以黨的二十大精神為指引，引領(lǐng)和推動臺山依法治市和司法行政事業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。先后召開黨組（擴(kuò)大）會議、全市司法行政系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神動員部署會，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、黨的二十屆一中全會精神，抓好全市司法行政系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實工作。

（二）強(qiáng)化行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，注入法治動能。印發(fā)《臺山市行政復(fù)議體制改革實施方案》《臺山市人民政府關(guān)于統(tǒng)一行使行政復(fù)議職責(zé)有關(guān)事項的通告》。今年代表市政府共立案受理行政復(fù)議案件84件，同比增長182%，目前已結(jié)案的案件71件，其中，糾錯的案件20件，占比28.2%。代理市政府訴訟案件24件，全部依法完成應(yīng)訴相關(guān)工作。

（三）打好調(diào)解組合拳，提升社會治理效能。持續(xù)深化涉僑糾紛多元化解試點建設(shè)，用活用好17個鎮(zhèn)街涉僑糾紛調(diào)解室，不斷提升涉僑服務(wù)水平。我局以臺城司法所為試點，聯(lián)合市僑聯(lián)積極探索組織僑胞參與調(diào)解工作的機(jī)制，來自僑聯(lián)會10名同志成為我市首批涉僑糾紛特邀調(diào)解員。今年共處理7宗涉僑糾紛案件，涉及30人，涉案金額為177.18萬元。

二、履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，厚植法治理念

（一）落實法治建設(shè)主體責(zé)任。我局主要負(fù)責(zé)人高度重視法治工作，認(rèn)真貫徹落實《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，切實履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，全面加強(qiáng)黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以習(xí)近平法治思想為法治工作的行動指南，將法治建設(shè)列為全局重點工作來統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)落實。組織黨組會議聽取法治工作情況，帶頭部署研究、推動落實法治政府建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重點難點問題。

（二）帶頭尊法學(xué)法守法用法。研究制定領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作制度，將領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法作為普法重點內(nèi)容之一；帶頭參加旁聽庭審活動；積極組織法治應(yīng)知應(yīng)會學(xué)法活動，研究分析存在問題，要求全體干部尊崇法律、遵守法律程序，嚴(yán)格依法行政。

（三）依法依規(guī)決策。嚴(yán)格落實《臺山市重大行政決策程序規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，全面推動政務(wù)公開；嚴(yán)格實行合法合規(guī)性審查，落實部門負(fù)責(zé)人集體討論會議制度。

三、提亮法治政府成色，優(yōu)化法治供給

（一）貫徹實施政府法律顧問制度。一是把好政府有關(guān)請示、合同等重要決策的合法性審查關(guān)。2022年，共出具書面審查意見684份，其中關(guān)于重要請示、函件等方面507件，重大合同、招標(biāo)文件等177件。二是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理。2022年，對《關(guān)于促進(jìn)低效工業(yè)用地盤活利用再開發(fā)的實施意見（征求意見稿）》等11件規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查，出具了23份意見；圓滿完成規(guī)范性文件定期清理和專項清理工作，其中清理出《臺山市規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定》《臺山市科工商務(wù)局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》等已不適合時勢要求的規(guī)范性文件，正在履行廢止程序。三是積極參與我市重大項目涉法糾紛處理。深度參與廣東省農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)（江門臺山）PPP項目合同解除談判、問題樓房處置、采礦權(quán)掛牌出讓等工作，充分發(fā)揮法律“智囊團(tuán)”作用，為政府依法依規(guī)推進(jìn)項目建設(shè)，解決矛盾糾紛提供專業(yè)精準(zhǔn)的法律意見。

（二）籌備召開市委全面依法治市委員會會議。10月21日，我市召開市委全面依法治市委員會會議，審議通過《法治臺山建設(shè)規(guī)劃（2022-2025年）》《臺山市法治社會建設(shè)實施綱要（2022-2025年）》《臺山市法治政府建設(shè)實施綱要（2022-2025年）》《臺山市2022年全面依法治市工作要點》《臺山市2022年法治政府建設(shè)工作要點》。

（三）推進(jìn)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革，穩(wěn)步推進(jìn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)。加強(qiáng)行政檢察與行政復(fù)議銜接，建立鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法“導(dǎo)師制”，舉行“大比武”活動，組織培訓(xùn)超600人次。大力推進(jìn)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)全覆蓋工作，13個鎮(zhèn)街已基本完成規(guī)范化建設(shè)，4個鎮(zhèn)正在全力建設(shè)當(dāng)中。全面應(yīng)用行政執(zhí)法“兩平臺”，今年我市共通過行政執(zhí)法“兩平臺”辦理案件9448件，形成執(zhí)法文書28383份。

四、完善社會治理法治化保障，發(fā)揚楓橋經(jīng)驗

（一）持續(xù)深化“婚調(diào)”“訴調(diào)”“訪調(diào)”對接工作。在婚調(diào)方面，我局與市婦聯(lián)、市信訪局聯(lián)合舉行婚姻家庭糾紛調(diào)解工作推進(jìn)會暨婚調(diào)工作室揭牌儀式，同時我市17個鎮(zhèn)（街）人民調(diào)解委員會婚姻家庭糾紛調(diào)解工作室已全部進(jìn)駐轄區(qū)內(nèi)的信訪超市，實現(xiàn)婚調(diào)室全覆蓋。在訴調(diào)對接方面，我局推動訴調(diào)對接機(jī)制， 聯(lián)合市人民法院推行“人民調(diào)解+線上司法確認(rèn)+網(wǎng)上庭審”模式，今年臺城司法所調(diào)解的一宗工傷死亡賠償糾紛首次通過“粵公正”小程序60分鐘內(nèi)快速完成線上司法確認(rèn)流程。目前臺城司法所已有21宗人民調(diào)解案件利用該平臺完成線上司法確認(rèn)。接下來，我局將繼續(xù)深化“訴調(diào)對接”機(jī)制建設(shè)，在全市范圍內(nèi)全面推進(jìn)該項工作。在訪調(diào)對接方面，我局配合黨建引領(lǐng)基層治理網(wǎng)格服務(wù)工作，全市各司法所均實現(xiàn)在屬地鎮(zhèn)信訪超市派駐調(diào)解工作室。我市共有調(diào)解組織376個,其中村居調(diào)委會313個,市鎮(zhèn)(街)調(diào)委會18個,行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織43個，個人品牌調(diào)解室2個。目前我市共有專職人民調(diào)解員37名，兼職人民調(diào)解員2187名。今年全市各人民調(diào)解組織共開展矛盾糾紛排查8368次，受理調(diào)解案件1139件，調(diào)解成功率為100%，調(diào)解協(xié)議涉及金額約為1.56億元。

（二）推進(jìn)“智慧矯正中心”創(chuàng)建。高標(biāo)準(zhǔn)打造“三區(qū)十九室”社區(qū)矯正中心新場所，完成創(chuàng)建申報。借助智慧矯正，全年在管社區(qū)矯正對象沒有發(fā)生重大安全事故、沒有參與群體性事件、沒有發(fā)生上訪、鬧訪等事件，沒有發(fā)生社區(qū)矯正對象重新犯罪的情況。

五、打造公法精品，助力僑都賦能

（一）推動涉僑公共法律服務(wù)建設(shè)。一是加強(qiáng)涉僑平臺建設(shè)。我局制定《臺山市關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的若干措施》，并與市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市僑聯(lián)聯(lián)合成立涉僑法律服務(wù)中心，共同確定服務(wù)事項、服務(wù)人員等事項，于9月29日在市公法中心掛牌成立“臺山市涉僑法律服務(wù)中心”，設(shè)立“涉外服務(wù)專窗”和“涉僑服務(wù)專窗”。二是完善制度。我局成立臺山市華僑華人公共法律服務(wù)團(tuán)，由律師、公證員、人民調(diào)解員等會組成，到涉僑公共法律服務(wù)平臺值班，提供法律咨詢、人民調(diào)解、法律援助等法律服務(wù)。三是加強(qiáng)聯(lián)動，與市歸國華僑聯(lián)合會召開市司法行政涉僑工作維護(hù)僑胞合法權(quán)益工作聯(lián)席會議第一次會議，簽署《關(guān)于新時代加強(qiáng)司法行政涉僑工作維護(hù)僑胞合法權(quán)益的工作方案》。

（二）強(qiáng)化穩(wěn)經(jīng)濟(jì)法律服務(wù)。聯(lián)合市總工會組織開展“律師進(jìn)企業(yè)每月一小時”公益法律服務(wù)行動，已在廣東鴻特精密技術(shù)（臺山）有限公司等舉辦４場。

（三）提升法援便民服務(wù)。落實市十大民生實事中的深化法律援助工作，實行告知承諾制，實施“市域通辦”，暢通法律援助“綠色通道”，今年辦理法律援助事項總數(shù)1177件。

（四）優(yōu)化公證精準(zhǔn)服務(wù)。設(shè)立“服務(wù)企業(yè)綠色通道”，建立“企處互動”機(jī)制。今年市公證處通過遠(yuǎn)程視頻公證服務(wù)平臺為海外僑胞提供服務(wù)438人次，辦結(jié)15652件公證。（其中涉外公證12450件，國內(nèi)民事及經(jīng)濟(jì)類公證2676件，涉港澳臺類公證526件）

（五）落實“八五”規(guī)劃。10月28日，呈請市政府常務(wù)會議、市委常委會審議《開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）》。

（六）分層分類分眾開展法治教育活動。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年普法重點對象，充分發(fā)揮駐村（社區(qū)）律師、普法志愿者、基層司法所工作人員的力量，深入推進(jìn)憲法和民法典學(xué)習(xí)宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)軍營、進(jìn)宗教場所活動。已安排5次的市政府常務(wù)會議專題法律講座，1次民法典集中學(xué)習(xí)，1次習(xí)近平法治思想培訓(xùn)，1次旁聽庭審活動。組織開展第5屆“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動，市殘聯(lián)、市科工商務(wù)局、市教育局、三合鎮(zhèn)及白沙鎮(zhèn)均獲得年度優(yōu)秀等次。在臺山電臺的《法治在線》廣播欄目新增《法治與文明》專場，已播出15期。積極開展鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)和“農(nóng)村學(xué)法示范戶”培育工作，已組織專題培訓(xùn)40余場次，發(fā)展“法律明白人”1277人。組織開展法治宣傳257場次，發(fā)放法律宣傳資料3萬余份，解決矛盾糾紛1042件。臺城街道南坑村、四九鎮(zhèn)東方村、赤溪鎮(zhèn)護(hù)嶺村獲評2022年度省級民主法治示范村。

存在問題：

調(diào)處工作管理和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制有待完善。

下一步工作計劃：

1.大力推進(jìn)三級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)試點工作。建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法“導(dǎo)師制”、舉行行政執(zhí)法隊伍“大比武”活動等多樣化執(zhí)法監(jiān)督方式。

2.以法治督察促法治政府建設(shè)。切實完成法治政府建設(shè)“規(guī)定工作”，著力打造法治政府建設(shè)工作的特色、底色。

3.完善行政復(fù)議應(yīng)訴辦案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴隊伍建設(shè)。

臺山市司法局

2022年11月15日