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為規(guī)范我省律師事務(wù)所年度檢查考核工作，切實(shí)加強(qiáng)律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)監(jiān)督管理，廣東省司法廳經(jīng)過廣泛調(diào)研論證、征求意見，制定了《廣東省司法廳關(guān)于律師事務(wù)所年度檢查考核的實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）。現(xiàn)就《實(shí)施細(xì)則》中的重點(diǎn)問題解讀如下。

一、制定《實(shí)施細(xì)則》的背景和意義是什么？

答：律師事務(wù)所管理在律師管理工作中具有舉足輕重的作用，其管理好壞直接關(guān)系到整個(gè)行業(yè)的自律水平，對(duì)我省律師事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生很大影響。黨的十八大以來，中央和省委對(duì)律師工作高度重視，提出了一系列措施和意見，為律師參與全面依法治國(guó)戰(zhàn)略描繪了宏偉藍(lán)圖。如何建設(shè)一支適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高素質(zhì)律師隊(duì)伍，成為擺在司法行政部門面前的一道重要課題，也為加強(qiáng)律師事務(wù)所管理，特別是加強(qiáng)律師事務(wù)所年度檢查考核工作指明了方向。制定《實(shí)施細(xì)則》，切實(shí)加強(qiáng)律師事務(wù)所年度檢查考核工作，是落實(shí)律師事務(wù)所基層基礎(chǔ)管理作用的必然要求，也是對(duì)律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理的重要方式和重要抓手，為基層司法行政機(jī)關(guān)提供很好的制度依據(jù)，對(duì)督促我省律師事務(wù)所全面履行自我管理、自我約束職能，促使提高我省律師工作管理水平具有重要意義。

二、律師事務(wù)所年度檢查考核的主要內(nèi)容是什么？

答：《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，對(duì)律師事務(wù)所進(jìn)行年度檢查考核，主要檢查考核律師事務(wù)所遵守憲法和法律、履行法定職責(zé)、實(shí)行自律管理的情況，具體包括，（一）律師事務(wù)所保持法定設(shè)立條件和變更報(bào)批、備案情況；（二）黨建工作開展情況；（三）律師隊(duì)伍建設(shè)情況；（四）業(yè)務(wù)活動(dòng)開展情況；（五）律師執(zhí)業(yè)表現(xiàn)情況；（六）內(nèi)部管理情況；（七）受行政獎(jiǎng)懲、行業(yè)獎(jiǎng)懲的情況；（八）履行律師協(xié)會(huì)會(huì)員義務(wù)的情況；（九）執(zhí)行司法行政機(jī)關(guān)有關(guān)管理規(guī)定的情況。

三、律師事務(wù)所年度檢查考核的程序是什么？

答：律師事務(wù)所年度檢查考核工作，應(yīng)當(dāng)在每年的5月31日前集中辦理。地級(jí)以上市司法行政機(jī)關(guān)可自行確定具體日期。地級(jí)以上市司法行政機(jī)關(guān)和縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)開展年度檢查考核工作應(yīng)當(dāng)結(jié)合日常監(jiān)督檢查工作，對(duì)律師事務(wù)所保持法定設(shè)立條件、變更事項(xiàng)報(bào)批、備案及內(nèi)部管理情況開展實(shí)地檢查。縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)收到律師事務(wù)所提交的年度檢查考核材料后，應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)完成審查，出具初審意見和考核等次評(píng)定建議，連同律師事務(wù)所報(bào)送的材料，一并報(bào)地級(jí)以上市司法行政機(jī)關(guān)?？h級(jí)司法行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)律師事務(wù)所報(bào)送的執(zhí)業(yè)情況報(bào)告及有關(guān)材料不齊或者有疑義的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)一次性告知律師事務(wù)所補(bǔ)正或者作出說明，必要時(shí)可以進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí)。地級(jí)以上市司法行政機(jī)關(guān)收到縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)送的律師事務(wù)所年度檢查考核申請(qǐng)材料，以及市律師協(xié)會(huì)報(bào)送備案審查的律師執(zhí)業(yè)年度考核材料后，應(yīng)當(dāng)在十五個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作。根據(jù)審查結(jié)果，為律師事務(wù)所評(píng)定考核等次。

四、律師事務(wù)所年度檢查考核應(yīng)當(dāng)報(bào)送的材料是什么？

答：律師事務(wù)所接受年度檢查考核，應(yīng)當(dāng)在完成對(duì)本所律師執(zhí)業(yè)年度考核和本所執(zhí)業(yè)、管理情況總結(jié)后，依據(jù)司法部《律師事務(wù)所年度檢查考核辦法》和《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的考核內(nèi)容，按照規(guī)定時(shí)間，向所在地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)送本所上一年度執(zhí)業(yè)情況報(bào)告和對(duì)本所律師執(zhí)業(yè)年度考核的情況，并提交下列材料：（一）開展黨建工作情況報(bào)告；（二）年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；（三）開展業(yè)務(wù)活動(dòng)的統(tǒng)計(jì)報(bào)告；（四）納稅憑證；（五）獲得行政或者行業(yè)表彰獎(jiǎng)勵(lì)、受到行政處罰或者行業(yè)懲戒的證明材料；（六）建立執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、事業(yè)發(fā)展等基金的證明材料；（七）為聘用律師和輔助人員辦理養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、等社會(huì)保險(xiǎn)的證明材料；（八）履行法律援助義務(wù)、參加社會(huì)服務(wù)及其他社會(huì)公益活動(dòng)的證明材料；（九）履行律師協(xié)會(huì)會(huì)員義務(wù)的證明材料；（十）地級(jí)以上市司法行政機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。

地級(jí)以上市司法行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)本實(shí)施細(xì)則第六條的規(guī)定確定本地重點(diǎn)檢查考核內(nèi)容，明確律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)報(bào)送的材料。

另外，律師事務(wù)所分所參加年度檢查考核，除按本《實(shí)施細(xì)則》第十五條規(guī)定提交材料外，還應(yīng)當(dāng)提供設(shè)立分所的律師事務(wù)所年度檢查考核結(jié)果合格的證明材料。設(shè)立分所的律師事務(wù)所在外省（自治區(qū)、直轄市）并且規(guī)定的考核時(shí)間晚于本地的，可以在本年度檢查考核結(jié)束前提交該證明材料。

公職律師事務(wù)所參加年度檢查考核，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）《律師事務(wù)所年度檢查考核登記表》；（二）律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證副本；（三）年度執(zhí)業(yè)工作報(bào)告；（四）獲得行政或行業(yè)表彰獎(jiǎng)勵(lì)、受到行政處罰或者行業(yè)懲戒的證明等材料。

五、律師事務(wù)所年度檢查考核等次和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)是什么？

答：律師事務(wù)所年度檢查考核結(jié)果分為“合格”與“不合格”兩個(gè)等次。律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)和管理活動(dòng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)的，考核等次為“合格”，（一）能夠遵守憲法和法律，較好地履行法定職責(zé);（二）在律師事務(wù)所黨建、律師隊(duì)伍建設(shè)、開展業(yè)務(wù)活動(dòng)、實(shí)行內(nèi)部管理等方面符合黨章黨規(guī)黨紀(jì)、法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范的要求;（三）本所未因執(zhí)業(yè)違法行為受到行政處罰，或者受到行政處罰已按要求完成整改。律師事務(wù)所有下列情形之一的，考核等次為“不合格”：（一）放任、縱容、袒護(hù)律師執(zhí)業(yè)違法行為，造成嚴(yán)重后果的；（二）不按規(guī)定建立健全內(nèi)部管理制度，日常管理松懈、混亂，造成本所不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的；（三）本所受到行政處罰未按要求進(jìn)行整改或者整改未達(dá)標(biāo)的；（四）本所不能保持法定設(shè)立條件的；（五）提交的年度執(zhí)業(yè)情況報(bào)告和律師執(zhí)業(yè)年度考核情況存在嚴(yán)重弄虛作假行為的；（六）有其他嚴(yán)重違法行為，造成惡劣社會(huì)影響的。

六、律師事務(wù)所年度檢查考核結(jié)果報(bào)送和公告的方式是什么？

答：地級(jí)以上市司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年6月20日前將本行政區(qū)域開展律師事務(wù)所年度檢查考核的情況報(bào)省司法廳備案，同時(shí)將考核結(jié)果抄送當(dāng)?shù)厥屑?jí)律師協(xié)會(huì)。省司法廳收到備案材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審核，完成匯總，將全省律師事務(wù)所年度檢查考核的結(jié)果在報(bào)刊和省司法廳政府網(wǎng)站上公告，同時(shí)抄送省律師協(xié)會(huì)。公告的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)同時(shí)包括律師事務(wù)所的名稱、執(zhí)業(yè)許可證號(hào)、組織形式、住所地址、郵編、電話、負(fù)責(zé)人、律師姓名及執(zhí)業(yè)證號(hào)等內(nèi)容。

七、律師事務(wù)所的年度檢查考核結(jié)果如何運(yùn)用？

答：（一）律師事務(wù)所不按規(guī)定接受年度檢查考核的，由地級(jí)以上市司法行政機(jī)關(guān)公告責(zé)令其在三十日內(nèi)接受年度檢查考核；逾期仍未接受年度檢查考核的，按照《律師事務(wù)所年度檢查考核辦法》規(guī)定視為自行停辦，由司法行政機(jī)關(guān)依法辦理執(zhí)業(yè)許可證注銷手續(xù)。（二）律師事務(wù)所不能保持法定設(shè)立條件被評(píng)定為“不合格”的，地級(jí)以上市司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其三十日內(nèi)整改。整改期滿后，地級(jí)以上市司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收。經(jīng)整改仍不符合法定設(shè)立條件的，應(yīng)當(dāng)依法辦理執(zhí)業(yè)許可證注銷手續(xù)。（三）地級(jí)以上市司法行政機(jī)關(guān)對(duì)依據(jù)本實(shí)施細(xì)則第二十四條第（四）項(xiàng)以外的原因被評(píng)定為年度檢查考核“不合格”等次的律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)律師法》和司法部《律師事務(wù)所年度檢查考核辦法》的規(guī)定，給予相應(yīng)的行政處罰。（四）律師事務(wù)所不按規(guī)定接受年度檢查考核，或年度檢查考核評(píng)定為“不合格”等次的，地級(jí)以上市司法行政機(jī)關(guān)對(duì)律師協(xié)會(huì)報(bào)送的律師執(zhí)業(yè)年度考核結(jié)果進(jìn)行備案審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)該律師事務(wù)所合伙人或負(fù)責(zé)人當(dāng)年律師執(zhí)業(yè)年度考核等次評(píng)定結(jié)果提出建議。

來源：廣東省司法廳