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　　以“看得見(jiàn)法治元素、聽(tīng)得見(jiàn)法治聲音、找得到法治服務(wù)、受得到法治保障”為目標(biāo)，潮州市司法行政機(jī)關(guān)突出“法治扶貧”職能優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，做大“法治文章”，打出四項(xiàng)“組合拳”，于2019年12月5日迅速出臺(tái)開(kāi)展法治扶貧專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，在全市司法行政系統(tǒng)部署法治扶貧專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，著力提升基層社會(huì)治理法治化水平，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力的法治支持，為助推潮州市委深入實(shí)施“六大工程”、全面落實(shí)市委“1+5+2”工作部署貢獻(xiàn)司法行政系統(tǒng)的力量。

　　打好公共法律服務(wù)組合拳，“半小時(shí)公共法律服務(wù)圈”助力脫貧攻堅(jiān)  

　　堅(jiān)持公共法律服務(wù)建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)兩手抓、兩融合、兩促進(jìn)，高效整合、優(yōu)化配置各類(lèi)法治資源，打造貧困村“線(xiàn)上30秒，線(xiàn)下半小時(shí)”的公共法律服務(wù)圈，真正打通法治扶貧服務(wù)群眾“最后一公里”。

　　一是在45個(gè)省定貧困村打造公共法律工作室(法治扶貧工作室)。在全面完成省司法廳下達(dá)的18個(gè)鎮(zhèn)、129個(gè)村示范性公共法律服務(wù)工作站室建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，2019年12月啟動(dòng)在全市45 個(gè)省定貧困村建公共法律服務(wù)工作室(法治扶貧工作室)建設(shè)并于2月底全面建成，潮州市司法局統(tǒng)一制作標(biāo)識(shí)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容公開(kāi)上墻，設(shè)置法治扶貧咨詢(xún)臺(tái)，放置人民調(diào)解服務(wù)指引等法治扶貧服務(wù)指南，提供法律咨詢(xún)、法律援助、糾紛調(diào)解等基礎(chǔ)公共法律服務(wù)。

　　二是“脫貧攻堅(jiān) 法治同行”系列活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。2020年1月份以來(lái)，以45個(gè)省定貧困村公共法律服務(wù)工作室(法治扶貧工作室)為平臺(tái)，落實(shí)“一村一法律顧問(wèn)”，整合律師、司法所、公證、人民調(diào)解、司法鑒定等法律服務(wù)資源，開(kāi)展貧困村公共法律服務(wù)提升行動(dòng)、矛盾糾紛化解行動(dòng)、社區(qū)矯正對(duì)象脫貧解困行動(dòng)等。截至目前，共組織“法律茶話(huà)會(huì)”咨詢(xún)活動(dòng)50場(chǎng)次，發(fā)放公共法律服務(wù)、法律援助、人民調(diào)解、公證等宣傳資料30000多份，受眾15000多人次;通過(guò)村居法律顧問(wèn)微信工作群主動(dòng)向村“兩委”干部和村民推送法律知識(shí)105條，為群眾解答法律咨詢(xún)68人次;共開(kāi)展矛盾糾紛排查103次，調(diào)解案件57宗，調(diào)解成功率100%;將45個(gè)省定貧困村共40名(截至2020年3月)社區(qū)矯正對(duì)象納入精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)范圍，共開(kāi)展監(jiān)管、教育、幫扶500多次，開(kāi)展遠(yuǎn)程教育80多場(chǎng)次，實(shí)地走訪(fǎng)20多場(chǎng)次，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正對(duì)象幫扶打好“法治體檢”組合拳，為扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目依法有序開(kāi)展保駕護(hù)航

　　活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各級(jí)司法行政部門(mén)和扶貧工作部門(mén)聯(lián)合組織駐村法律顧問(wèn)在全市45個(gè)省定貧困村開(kāi)展三個(gè)一“法治體檢”活動(dòng)，確保重大扶貧脫貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目依法順利推進(jìn)。

　　一是核查一次基本信息。重點(diǎn)核查自 2017 年1 月以來(lái)開(kāi)展的扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的規(guī)模、建設(shè)時(shí)間、資金來(lái)源、經(jīng)營(yíng)方式等方面基本情況。至目前，共實(shí)地走訪(fǎng) 45 次，召開(kāi)座談會(huì) 23 次，開(kāi)展核查 58次。

　　二是開(kāi)展一次風(fēng)險(xiǎn)診斷。對(duì)照既定的一般性項(xiàng)目資料目錄，逐個(gè)查閱基礎(chǔ)資料的完整性和規(guī)范性，重點(diǎn)摸排基礎(chǔ)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、資金使用、收益分配等方面存在的顯性和潛在法律風(fēng)險(xiǎn)。至目前已幫助項(xiàng)目排查法律風(fēng)險(xiǎn)及問(wèn)題121個(gè)。

　　三是出具一份體檢報(bào)告。截至3月份，駐村法律顧問(wèn)已完成對(duì)45個(gè)省定貧困村的法治體檢，對(duì)2017 年至 2019 年扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目是否存在法律問(wèn)題作出初步評(píng)審結(jié)論，分析法律風(fēng)險(xiǎn)并提出法律建議;對(duì) 2020 年扶貧開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目開(kāi)展跟蹤法律服務(wù)，重點(diǎn)做好項(xiàng)目前置合法性審查，由駐村法律顧問(wèn)出具書(shū)面法治體檢報(bào)告及法律意見(jiàn)書(shū)并反饋給縣區(qū)扶貧辦。至目前，共為重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目開(kāi)展“法律體檢”142個(gè)次，出具法律體檢報(bào)告45份、法律意見(jiàn) 80 條。

　　打好“法治創(chuàng)建”組合拳，推動(dòng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)深度融合

　　結(jié)合全面加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，以開(kāi)展民主法治示范村創(chuàng)建工作“回頭看”為重要抓手，深入開(kāi)展法治宣傳服務(wù)，不斷深化貧困村基層法治創(chuàng)建活動(dòng)。

　　一是鞏固民主法治示范村創(chuàng)建工作成果。各級(jí)普法部門(mén)認(rèn)真對(duì)照《廣東省民主法治村(社區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)》，通過(guò)實(shí)地查看、聽(tīng)取報(bào)告、查閱臺(tái)賬、現(xiàn)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)的方式，重點(diǎn)對(duì)貧困村結(jié)合“民主法治村”創(chuàng)建利用村法律顧問(wèn)、村務(wù)公開(kāi)、“三資”平臺(tái)管理、“法治體檢”等方面工作情況進(jìn)行檢查。截至目前，共完成對(duì)31個(gè)貧困村的民主法治示范村創(chuàng)建“回頭看”，進(jìn)一步總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)建工作成果。

　　二是舉辦“精準(zhǔn)脫貧法治大講堂”。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合民主法治示范村創(chuàng)建工作“回頭看”發(fā)現(xiàn)的創(chuàng)建質(zhì)量不高、工作臺(tái)帳不歸整、相關(guān)制度不完善等問(wèn)題，組織駐村法律顧問(wèn)、“七五”普法講師團(tuán)對(duì)村“兩委”干部開(kāi)展法治培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《憲法》《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》以及涉及農(nóng)村土地承包、鄉(xiāng)村振興的法律法規(guī)，共開(kāi)設(shè)培訓(xùn)15場(chǎng)次，培訓(xùn)兩委干部70多人次。圍繞憲法、脫貧攻堅(jiān)、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、防控疫情、掃黑除惡、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)法律法規(guī)政策，有針對(duì)性地開(kāi)展舉辦法治講座。共開(kāi)展宣講活動(dòng)18場(chǎng)次，現(xiàn)場(chǎng)解答法律咨詢(xún)300余人次。

　　打好“黨建+法治扶貧”組合拳，擦亮司法行政“良法善治”品牌

　　堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、良法善治，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)，打造組織保障、機(jī)制保障、監(jiān)督保障“三位一體”組織領(lǐng)導(dǎo)體系，為深入開(kāi)展法治扶貧工作提供有力支撐，有效推動(dòng)法治扶貧責(zé)任落實(shí)。

　　一是構(gòu)建組織機(jī)構(gòu)。盡銳出戰(zhàn)，成立潮州市司法局法治扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)精干人員組成工作專(zhuān)班，確保組織領(lǐng)導(dǎo)和工作力量到位。潮安區(qū)、饒平縣區(qū)司法局均參照市局做法成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建“1+2”的組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)，迅速形成“上下聯(lián)動(dòng)、層層傳導(dǎo)”的“一盤(pán)棋”工作格局。

　　二是完善實(shí)施體系。各級(jí)司法行政部門(mén)和扶貧工作部門(mén)加強(qiáng)協(xié)同配合，聯(lián)合制訂印發(fā)《關(guān)于在全市 45 個(gè)省定貧困村開(kāi)展“法治體檢”活動(dòng)的通知》, 建立信息溝通工作機(jī)制，定期或不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)研究、解決工作中遇到的問(wèn)題。至目前，共召開(kāi)信息交流會(huì) 5 次，有效推動(dòng)“法治體檢”活動(dòng)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

　　三是建立“黨建+法治扶貧”機(jī)制。建立市、縣區(qū)司法局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系貧困村制度，由 17 名司法部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)與貧困村所在鎮(zhèn)、村黨委政府的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取各方面的大力支持，組織召開(kāi)“面對(duì)面解決問(wèn)題”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，廣泛深入動(dòng)員，明確問(wèn)題解決時(shí)間表、路線(xiàn)圖和責(zé)任人，確保不走形式、不搞過(guò)場(chǎng)。共組織實(shí)地調(diào)研近 15次，解決公共法律服務(wù)工作室設(shè)置、法治文化廣場(chǎng)建設(shè)等相關(guān)問(wèn)題 10 多個(gè)。建立支部結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，全市司法行政機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織和律師行業(yè)黨總支轄下各支部共建立法治扶貧黨建小分隊(duì) 18 支，與掛鉤貧困村黨支部完成結(jié)對(duì)開(kāi)展“四個(gè)一”活動(dòng)，即建立一支法治扶貧黨建小分隊(duì)、上好一場(chǎng)法治扶貧座、開(kāi)展好一項(xiàng)志愿服務(wù)活動(dòng)、打造一個(gè)法治書(shū)屋。開(kāi)展黨建結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)以來(lái)，共走訪(fǎng)慰問(wèn)貧困戶(hù)501戶(hù)，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷近900份，建成法治小公園4個(gè)，法治書(shū)屋45個(gè)，贈(zèng)送法律書(shū)籍5000多本，致力打造司法行政系統(tǒng)“黨建+法治扶貧”工作品牌。