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在2010年度局黨員領(lǐng)導干部民主生活會上的發(fā)言

臺山市司法局局長  李權(quán)威

2010年10月29日

同志們：
    根據(jù)市紀委、市委組織部臺組[2010]30號文的通知要求，我們今天在這里召開本局黨員領(lǐng)導干部民主生活會。首先，非常感謝市紀委、市直機關(guān)工委和市委政法委派出領(lǐng)導親臨監(jiān)督指導。在此會議之前，我們按照上級的要求，十分認真地做了三項會前準備工作：
    一、在本系統(tǒng)內(nèi)通報了2009年度本局黨組民主生活會整改措施的落實情況，公開接受全體干部職工的監(jiān)督。
    二、采取了三種形式，廣泛聽取意見建議：一是談心溝通。主要領(lǐng)導與分管領(lǐng)導之間、分管領(lǐng)導相互之間、分管領(lǐng)導與其分管的處辦股所負責人之間坦誠開展談心活動，相互溝通；二是面對面征詢意見建議。班子成員分片到各基層司法所并有重點地選擇邀請一些鎮(zhèn)的領(lǐng)導進行座談，聽取其意見建議。召開本局特邀行風監(jiān)督員座談會，認真聽取他們對本局班子、班子成員以及各項開展情況的意見反映；三是發(fā)放《征求意見表》。共發(fā)出151份，對象包括本局機關(guān)及基層司法所全體在編工作人員、各鎮(zhèn)（街、場）黨（工）委、市有關(guān)職能單位、本局窗口服務相關(guān)合作單位、本局特邀行風監(jiān)督員、江門市司法局及下轄其他三市三區(qū)兄弟司法局。共收回111分，回收率達73.5%。
    三、召開黨組會議，集中學習有關(guān)文件和領(lǐng)導講話，布置班子成員準備個人發(fā)言材料，確定本年度民主生活會召開時間，并按要求提前十五天報市紀委、市委組織部和市直機關(guān)工委。
    這次民主生活會征詢意見，我們共收集整理綜合了8條意見建議。從這次征求的意見情況來看，盡管我們在具體工作中還存在著一些不如人意的地方，但整體來說，我們的司法行政工作，我們的班子都得到了社會各界的一致好評。與往年相比，意見明顯少了，特別是針對班子成員個人的意見更加明顯少了；提出建議的多了，反映了被征詢對象對搞好司法行政工作的良好愿望。
    我認為，本局領(lǐng)導班子是一個政治堅定、團結(jié)務實、勤政廉政、思路清晰、能夠駕馭全局并真正起帶頭表率作用的集體。班子成員各自分管相應的具體工作，但分工不分家，以大局為重，相互配合，使我市司法行政各項工作都取得了較為突出的成績，尤其在發(fā)揮職能作用參與維穩(wěn)工作方面，得到了市委市政府領(lǐng)導的充分肯定；在各項業(yè)務開展方面，始終排在江門地區(qū)的先進行列，受到了江門市局乃至省司法廳的領(lǐng)導的好評；在黨務政務工作方面，得到相關(guān)職能部門和社會各界群眾的良好評價。我們連續(xù)四年被評為臺山市黨政機關(guān)和行業(yè)作風建設(shè)優(yōu)秀單位，這就是一個很好的例證，說明我們確實付出了努力，并且得到了群眾的認可。但說句老實話，我們的班子及其成員，在一些具體管理問題上確實還存在著不足之處，這在綜合的意見和建議中已反映出來。希望班子所有同志自我檢查，發(fā)揚成績，克服不足，同心協(xié)力，繼續(xù)把我市司法行政工作搞得更好。針對這次民主生活會征求的意見建議，我們將在會后專門研究制定整改措施，責任到人，認真加以整改落實。
    按照慣例，我先對上年度民主生活會整改措施的落實情況進行說明。2009年度，我局黨組民主生活會針對征求的意見和建議，定下7項整改措施，并分項落實整改責任人。經(jīng)過一年時間的努力，各項整改措施已基本得到落實。
    一、重視班子建設(shè)。我們已根據(jù)班子成員個人狀況，結(jié)合各項業(yè)務的開展情況，調(diào)整了各人的具體分工，明確了各人的分管責任。建立了班子成員定期匯報制度：正常情況下，各班子成員每季度都要集中匯報一次各人的分管工作情況，對整體工作提出協(xié)調(diào)建議；特殊情況下，由黨組書記召集，隨時集中研究討論決定某具體事項。該項制度的建立和完善，主要是保障班子成員對整個司法行政工作都有全面的了解，做到分工不分家，增強團結(jié)和合力。與此同時，我們在班子成員間加強了學習與交流，除了每季度的中心組集中理論學習外，還要求各人注重分管工作的理論和業(yè)務學習。主要領(lǐng)導與分管領(lǐng)導之間、各分管領(lǐng)導之間經(jīng)常交流溝通，互通情況，相互配合，真正為隊伍建設(shè)作出了表率。
    二、加強隊伍管理。該項整改措施包括五個方面：一是爭取完善對公證隊伍的管理模式，解決公證人員的后顧之憂。局黨組出面已做了大量的工作，包括向市主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導和上級司法行政部門反映情況，與市編辦、組織人事部門溝通，與周邊市局共商解決問題的方式方法等等。但由于各方面的原因，該項整改措施至今未能得到全面落實，我們?nèi)栽谂幦≈?，有待本年末市事業(yè)單位體制改革時再設(shè)法完善。二是盡能力關(guān)心干部職工尤其是基層司法所工作人員的政治和福利待遇。一年來，我們通過多方努力溝通，解決了公證處人員的住房公積金繳費標準和基層司法所人員的“兩個補貼”問題。該兩個問題，解決難度很大，局主要領(lǐng)導、各分管領(lǐng)導、政工辦都做了大量工作，使該項整改措施得到了較好的落實。三是想方設(shè)法解決隊伍人員總量不足問題。增加隊伍人員，受制于編委和人事部門。今年我們爭取了編辦的支持，新招錄了4名公務員，其中1名安排在公職所，3名安排在基層司法所。但盡管如此，人員總量不足的問題將仍然存在，局黨組目前只能在編制以內(nèi)想方設(shè)法解決。四是加強隊伍的政治思想教育和業(yè)務培訓。該項整改措施，我們結(jié)合了市委部署的專項活動來進行。整改期間，正是學習實踐活動后續(xù)工作和創(chuàng)先爭優(yōu)活動開始之時。我們借此之機，對隊伍加強了政治思想教育和業(yè)務培訓。五是進一步完善機關(guān)內(nèi)部各項管理制度。今年，我們由政工辦負責，各處辦股所配合，對原有的規(guī)章制度進行了一次全面的修訂完善，并根據(jù)需要，新制定了2項內(nèi)部管理制度。由制度來管人，隊伍的精神面貌更好。
    三、盡快落實各項業(yè)務開展經(jīng)費。對該項整改措施，由分管副局長鄧哲東同志帶領(lǐng)相關(guān)業(yè)務部門，根據(jù)工作開展的需要，做到積極爭取。目前，普法、法援、人民調(diào)解、社區(qū)矯正等專項日常工作經(jīng)費均已得到基本落實，列入財政賬戶。雖然還不足夠，但總可以應付啟動和日常工作。
    四、普法宣傳形式多樣化，創(chuàng)出新亮點。該項既是整改措施，也是我們對普法工作的基本要求。一年來，我市的普法工作搞得有聲有色，電視有節(jié)目，電臺有欄目，加上簡報宣傳、組織考試、街頭咨詢等形式，普法宣傳已滲透到社會各個層面。特別是創(chuàng)建了臺城北坑村委會“全國民主法治示范村”，總結(jié)了“家長會”校園普法和法制宣傳進企業(yè)等經(jīng)驗，得到江門乃至全省的推廣。在今年的江門市“五•五”普法驗收工作中，檢查組對臺山的普法工作給予了高度的評價。
    五、完善基層人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)尤其是企業(yè)調(diào)解組織。今年我們在大江金橋鋁型材廠創(chuàng)建了江門地區(qū)第一個企業(yè)調(diào)解會，將矛盾解決在企業(yè)內(nèi)部，后將該做法延伸至全市200人以上企業(yè)，取得了顯著效果。今年我們更借各鎮(zhèn)成立綜治信訪維穩(wěn)中心之機，加強了對鎮(zhèn)村兩級調(diào)解會的管理和業(yè)務培訓，使人民調(diào)解在當?shù)鼐C治信訪維穩(wěn)工作中發(fā)揮了重要作用。
    六、加強司法行政職能的對外宣傳。我們主要是通過公職律師、法律服務隊為黨委政府提供法律意見、配合大局參與群體性事件調(diào)處等方式來宣傳自身的職能。此外，今年我們還加強了法援、公證、普法等業(yè)務宣傳，使司法行政在臺山有了更高的知名度，在為黨委政府和人民群眾排憂解難中發(fā)揮了越來越重要的作用。
    七、深入基層傾聽群眾呼聲，協(xié)調(diào)當?shù)攸h委政府為群眾解難題、送溫暖。該項整改措施包含了幾方面的內(nèi)容：一是班子成員分片負責，與各基層司法所保持密切的聯(lián)系，及時收集基層的意見，調(diào)整工作思路，指導基層開展工作，同時解決基層干部在工作、生活中的難題。這一點今年有更大的體現(xiàn)，主要是協(xié)調(diào)當?shù)攸h委政府，為基層司法所人員爭取兌現(xiàn)了“助理員崗位補貼”和“維穩(wěn)中心崗位補貼”，將機關(guān)干部享受局的特殊慰問這項體現(xiàn)關(guān)心群眾的制度延伸至基層司法所。二是聯(lián)合市委辦、國土局開展扶貧工作，根據(jù)市委的要求，不折不扣地完成扶貧的規(guī)定動作。我局班子成員多次帶領(lǐng)黨員代表、團員青年代表、律師代表等深入到扶貧點進村入戶進行慰問，送去黨的溫暖，樹立政府關(guān)注民生的形象。三是通過法律援助、法律服務等形式，熱情為群眾服務，維護弱勢群體的合法權(quán)益，體現(xiàn)了司法行政為民服務職能的優(yōu)越性和重要性。
以上是2009年度民主生活會整改措施的落實情況。這次民主生活會的總體要求是：以“貫徹落實黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則切實加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)”為主題，聯(lián)系思想和工作實際，深入查找存在問題，認真開展黨性分析。要嚴格按照中央關(guān)于加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)、廉潔從政的規(guī)定和要求，重點對照《廉政準則》規(guī)定的52個“不準”和黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度，深入查找在作風方面特別是廉潔從政和提高執(zhí)行力方面存在的突出問題，剖析原因，積極開展批評和自我批評，認真落實整改。
    按照這個要求，我談一談自己的認識、體會、實踐和不足之處。
    廉潔從政，端正作風，是每位黨員領(lǐng)導干部必須面對的嚴肅課題。要做到廉潔從政，首先必須端正思想工作作風，加強黨性修養(yǎng)、認真落實責任制、秉公用權(quán)、干凈干事，這是必要的前提條件。作為臺山司法行政的帶頭人，我堅持做到把好第一關(guān)，即將黨風廉政建設(shè)工作納入全局的工作重點，做到與司法行政各項業(yè)務工作同部署，同檢查，同考核，同獎懲。要求全體黨組成員必須牢記《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》規(guī)定的廉潔從政行為規(guī)范，認真消化52個“不準”，使我局班子成為一個廉政和諧的集體，班子成員從未出現(xiàn)過任何問題，未受過任何投訴。在班子的表率作用下，整個司法行政隊伍都始終保持了良好的精神面貌，在社會上樹立了良好的形象。就我個人而言，作為“一把手”，我十分注重集體決策，堅持重大事項必須黨組集體討論通過的原則，做到不專橫獨斷，盡量杜絕發(fā)生腐敗現(xiàn)象的機會。在此基礎(chǔ)上，做到既民主又集中，勇于承擔責任，使其他班子成員心情愉快地投入工作，交心溝通，建立一個和諧的指揮部。同時，我十分注重從嚴律己，注重培養(yǎng)健康的生活情趣，不論做任何事情，在任何情況下，都做到謙虛謹慎，戒驕戒躁，注意維護司法行政的整體形象。這段時間以來，我深刻反省自己，對照52個“不準”和黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度，我可以向組織保證：我沒有利用職權(quán)和職務上的影響謀取不正當利益；沒有私自從事任何營利性活動；沒有違反公共財物管理和使用規(guī)定，假公濟私、化公為私；沒有違反規(guī)定選拔任用干部；沒有利用職權(quán)和職務上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益；沒有發(fā)生過講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費的行為；沒有違反規(guī)定干預和插手市場經(jīng)濟活動謀取私利；更沒有發(fā)生過脫離實際，弄虛作假，損害群眾利益和黨群干群關(guān)系的行為。但在一些具體工作和小節(jié)問題上，對照作風建設(shè)和廉政準則的要求，自己覺得還存在著一些不足之處：一是學習的自覺性不夠，創(chuàng)新能力不強；二是深入基層調(diào)研少；三是有時批評人的方式方法簡單粗暴，容易得罪人。這點也請在座的班子成員多包容、多諒解。這些不足之處，我將在會后認真加以整改克服。
希望我的發(fā)言能為各位班子成員開個好頭。集中各人的長處，才能形成一股合力；知道自己的不足，才能明確改進的方向。更希望在座各位領(lǐng)導、同志們能講真話、講實話、講心里話，對我本人提出寶貴意見，真誠地幫助我認識問題，解決問題，以求共同進步。我將誠懇接受同志們的意見建議，請同志們監(jiān)督我的實際行動。我相信，只要大家同心合力，我市司法行政工作一定會開展的更好。
    我發(fā)言完了，謝謝大家。