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根據(jù)市委、市政府和省司法廳的統(tǒng)一部署和安排，從今年2月份開始，用一年的時間，在全市范圍內(nèi)開展以打擊欺行霸市、打擊制假售假、打擊商業(yè)賄賂和建設(shè)社會信用體系、建設(shè)市場監(jiān)管體系為主要內(nèi)容，以優(yōu)化市場環(huán)境為目標的“三打兩建”行動?，F(xiàn)結(jié)合全市司法行政工作實際，特制定此方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真落實全市“三打兩建”工作會議精神和市“三打”工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署要求，精心策劃，認真組織，緊密結(jié)合司法行政工作實際，充分發(fā)揮司法行政服務(wù)、保障“三打兩建”專項行動的職能優(yōu)勢，展示司法行政良好形象，切實維護社會治安秩序穩(wěn)定和人民群眾的根本利益，為進一步建立健全社會信用體系和市場監(jiān)管體系創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展，服務(wù)幸福僑鄉(xiāng)建設(shè)，迎接黨的十八大和省第十一次黨代會的勝利召開創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、工作重點

(一)營造學(xué)法守法的“三打兩建”行動法治環(huán)境

1、突出廉政拒賄，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部等公職人員學(xué)法。以領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員為重點，開展“三打兩建”專項法制宣傳教育活動，加強公務(wù)員法、行政監(jiān)察法和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律準則等相關(guān)法律法規(guī)和黨紀條規(guī)的宣傳教育。利用各種教育形式開展警示教育，不斷增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員尤其是參與“三打兩建”工作人員的反腐倡廉意識，提高廉潔自律的自覺性。

2、突出誠信守法，抓好企業(yè)經(jīng)營管理人員的普法工作。加強與規(guī)范市場經(jīng)濟秩序相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。加強契約自由、公平競爭、誠實信用等市場經(jīng)濟基本法律原則和精神的學(xué)習(xí)宣傳。定期對企業(yè)經(jīng)營管理人員進行法律知識培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)樹立依法經(jīng)營管理觀念，積極開展“誠信守法示范企業(yè)”創(chuàng)建活動。

3、突出維護穩(wěn)定，抓好村(居)民和外來工的普法工作。抓好村(居)民和外來務(wù)工人員的普法教育，切實提升廣大人民群眾對欺行霸市、制假售假、商業(yè)賄賂的危害性及對開展“三打兩建”行動的重要性認識，積極參與“三打兩建”行動。

 (二)提升律師行業(yè)服務(wù)“三打兩建”行動的能力水平

1、加強對“三打”案件律師辯護和代理工作的指導(dǎo)監(jiān)督。律師管理部門要主動加強與公、檢、法等部門的聯(lián)系和溝通，對“三打”刑事犯罪案件律師辯護和代理進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。將律師參與“三打”案件納入敏感案件進行管理，要求律師在接受“三打”案件犯罪嫌疑人、被告人及其家屬的委托后，應(yīng)書面及時向局公律股報告。對作無罪辯護、改變定性辯護的，先由律師事務(wù)所集體討論后再提交律師協(xié)會刑事辯護委員會討論；各律師事務(wù)所對本所律師辯護、代理“三打”案件的其他重要問題，要及時向局公律股報告。

2、加強政府、企業(yè)法律顧問工作。積極服務(wù)工商、稅務(wù)等政府職能部門專項行動，為政府決策、執(zhí)法行為提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。圍繞“三打兩建”行動要求，積極為企業(yè)開展法律體檢，降低法律風(fēng)險，提高企業(yè)依法經(jīng)營的能力和水平。積極參與各類社會矛盾的化解工作，尤其要積極參與涉及“三打”案件的信訪接待工作，協(xié)助黨委、政府和有關(guān)部門及時妥善處理突出問題及群體性事件，努力消除不穩(wěn)定因素。

3、嚴肅查處違反律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律行為。教育引導(dǎo)律師本著對法律負責(zé)、對當(dāng)事人負責(zé)、對社會負責(zé)的態(tài)度，依法辯護，確保刑事辯護的政治效果、法律效果和社會效果的統(tǒng)一。對律師在“三打”案件辯護和代理工作中的違法違紀問題，嚴格依法處理。

4、加強法律服務(wù)行業(yè)誠信體系建設(shè)。建立法律服務(wù)工作者信息庫和專家?guī)?，探索實施誠信評級制度，完善監(jiān)管體系，公布違法違紀人員“黑名單”。

 (三)調(diào)處“三打兩建”行動中出現(xiàn)的矛盾糾紛

1、在全市范圍構(gòu)筑矛盾糾紛防范化解體系，建立健全矛盾糾紛排查、防范、化解的工作機制，落實江門市司法局制定的“市直、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）三級司法行政機關(guān)矛盾糾紛研判機制”，分析把握當(dāng)?shù)厣鐣艿囊?guī)律、走向，及時化解“三打兩建”中出現(xiàn)和可能引發(fā)的矛盾糾紛。

2、加大矛盾糾紛排查力度，組織開展矛盾糾紛摸排工作，對涉及“三打兩建”的重點人、重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點部位、重點場所等進行“地毯式”滾動排查，深入發(fā)動群眾拓寬排查渠道，及時準確掌握基層矛盾糾紛動態(tài)和特點，為“三打兩建”行動提供準確、可靠、及時有效的輿情分析依據(jù)。

3、建立健全人民調(diào)解組織，開展矛盾糾紛化解專項活動，深入“三打兩建”重點地區(qū)、重點行業(yè)，堅持抓早、抓小、抓苗頭，第一時間妥善處置化解矛盾糾紛。

4、加強行業(yè)性，專業(yè)性領(lǐng)域矛盾糾紛引發(fā)的群體性事件的預(yù)警和調(diào)處，及時化解因欺行霸市、制假售假、商業(yè)賄賂等違法行為引發(fā)的矛盾糾紛，避免事態(tài)擴大而演變成群體性事件。

(四)嚴肅查處涉及“三打”問題的違法違紀行為

市局紀檢監(jiān)察部門要加強干部隊伍的廉政教育，進一步筑牢思想防線。及時核查司法行政人員和法律服務(wù)工作者涉及“三打”問題的違法違紀線索，一經(jīng)查證屬實，要果斷立案，嚴肅處理。暢通檢舉渠道，在市局政工辦設(shè)立舉報電話，及時核查舉報線索(舉報電話：5572751)。

三、工作步驟

“三打兩建”行動期限初定為一年，分三個階段推進：

 (一)動員部署階段(4月)。4月份，召開全市“三打兩建”行動動員會，局主要領(lǐng)導(dǎo)對“三打兩建”工作進行動員部署。同時，市局成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體實施方案，明確責(zé)任分工，結(jié)合本地本部門的實際進行具體動員部署，提出工作要求。

(二)組織實施階段(5月至11月)。各處辦股所圍繞本地“三打兩建”行動進程，采取邊排查邊實施的方式，積極做好法律服務(wù)、人民調(diào)解、普法宣傳等工作，明確任務(wù)，積極跟進，凸顯司法行政機關(guān)在“三打兩建”行動中服務(wù)保障的重要作用。

(三)考核驗收階段(12月)。全市集中打擊整治行動告一段落后，局機關(guān)對“三打兩建”工作開展情況進行總結(jié)。局將組成考核驗收組，對各處辦股所的“三打兩建”工作進行考核驗收。在此基礎(chǔ)上，認真總結(jié)“三打兩建”行動工作成績，推廣工作經(jīng)驗，建立健全“三打兩建”工作長效機制。

四、工作要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。為確?！叭騼山ā毙袆尤〉迷鷮嵆尚?，局成立“三打兩建”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織部署和具體指導(dǎo)“三打兩建”工作，研究解決工作中的重大事項和問題。領(lǐng)導(dǎo)小組由黃新偉同志任組長，湯國宏同志任常務(wù)副組長，成員市局領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)推進“三打兩建”日常工作，辦公室主任由陳雪芳同志兼任，局機關(guān)其它股室負責(zé)人為辦公室成員。

 (二)統(tǒng)籌兼顧。“三打兩建”行動歷時一年，跨度長、標準高、要求嚴，要正確處理好此次行動與日常工作的關(guān)系，實現(xiàn)良性互動，整體推進。要把開展“三打兩建”行動與市局今年的工作部署結(jié)合起來，與加強基層基礎(chǔ)建設(shè)結(jié)合起來，與“三進”工作結(jié)合起來，相互促進，注重實效。

(三)強化宣傳。各處辦股所在履行好自己職能的同時，要采取多種形式大力宣傳省委、省政府和市委、市政府“嚴打、快打、真打”的決心和態(tài)度，大力宣傳本局有關(guān)“三打兩建”的工作部署，深入宣傳發(fā)動廣大司法行政人員，各司法所要在本地合適位置懸掛1至3條“三打兩建”宣傳橫額，打造輿論聲勢，營造打擊整治的良好氛圍，營造法治誠信的市場環(huán)境。