臺(tái)山市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于2024年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

　　2024年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，按照省委“1310”具體部署、江門(mén)市委“1+6+3”工作安排以及臺(tái)山市委有關(guān)工作要求，全力推動(dòng)法治人社建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神，貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署

　　將習(xí)近平法治思想納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十屆三中全會(huì)上的重要講話精神和全會(huì)精神，全面深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)法治建設(shè)提出的新思想新論斷、作出的新部署新要求。動(dòng)員部署法治建設(shè)各項(xiàng)工作，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到法治政府建設(shè)的要求上。2024年，通過(guò)黨組（擴(kuò)大）會(huì)議、黨組會(huì)議、黨組中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)第一議題學(xué)習(xí)共30次。

　　二、深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，緊密?chē)@省委“1310”具體部署推動(dòng)法治人社建設(shè)

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，建立常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制。今年4月印發(fā)《2024年度臺(tái)山市人力資源和社會(huì)保障局領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)學(xué)考活動(dòng)工作方案》，制定《領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單》，將習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，作為學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容，組織全體干部深入開(kāi)展學(xué)習(xí)研討，并取得實(shí)效。2024年，組織全體在職、在編人員共184人參加國(guó)家工作人員學(xué)法考試，參加率100%，優(yōu)秀率100%。

　　三、切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)

　　一是局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。全面加強(qiáng)法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，組織制定年度學(xué)法計(jì)劃，推動(dòng)法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)。二是堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策程序有關(guān)規(guī)定。“三重一大”事項(xiàng)均按規(guī)定分別提交黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)集體討論決定。三是自覺(jué)維護(hù)司法權(quán)威，認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。本年度主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴1次，行政案件無(wú)敗訴情況。四是抓好抓細(xì)法治人社建設(shè)。局主要負(fù)責(zé)同志定期聽(tīng)取法治工作匯報(bào)，落實(shí)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。

　　四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）著力提升政務(wù)服務(wù)效能，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　1.上線灣區(qū)社保通“視頻辦”服務(wù)。以可視化技術(shù)解決地域限制，有效滿足港澳居民深度咨詢、跨域辦事、材料預(yù)審的需求，實(shí)現(xiàn)跨境民生需求便捷辦理。

　　2.深入推進(jìn)社保“鎮(zhèn)村通”工程。與臺(tái)山市農(nóng)商銀行總行和都斛莘村分理處建成“鎮(zhèn)村通”社銀合作示范點(diǎn)，高頻低風(fēng)險(xiǎn)城鄉(xiāng)居保業(yè)務(wù)均能在柜臺(tái)辦理。逐步打造城區(qū)步行15分鐘、鄉(xiāng)村輻射5公里的社保服務(wù)圈，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)資源城鄉(xiāng)共享。

　　3.規(guī)范專項(xiàng)資金管理使用。印發(fā)《臺(tái)山市人力資源和社會(huì)保障局就業(yè)專項(xiàng)資金內(nèi)部控制管理辦法》，截至今年10月，已發(fā)放就業(yè)補(bǔ)助資金497.41萬(wàn)元，惠及勞動(dòng)者2968人次，惠及企業(yè)448家次。

　　4.保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益。與市委組織部門(mén)聯(lián)合成立臺(tái)山市新就業(yè)群體權(quán)益保障中心，為新就業(yè)群體提供招聘就業(yè)、法律咨詢、勞動(dòng)保障、技能提升等15項(xiàng)暖心服務(wù)，將權(quán)益保障及服務(wù)窗口延伸至新就業(yè)群體身邊。截至2024年10月，中心開(kāi)展各類形式活動(dòng)超過(guò)20場(chǎng)。

　　（二）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，打造和諧勞動(dòng)關(guān)系

　　1.積極開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，預(yù)防和查處違法行為。以《臺(tái)山市源頭治理欠薪問(wèn)題實(shí)施方案》為抓手，將源頭治理欠薪作為市、鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）和各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)“一把手”工程，強(qiáng)化鎮(zhèn)（街）屬地責(zé)任，深化勞資糾紛網(wǎng)格化治理。今年來(lái)聯(lián)合住建、交通、水利等行業(yè)主管部門(mén)檢查在建項(xiàng)目9個(gè)。截至2024年10月，我局執(zhí)法大隊(duì)依法辦理群眾來(lái)訪投訴登記案件45件，立案結(jié)案率100%，辦理江門(mén)市政府12345服務(wù)熱線轉(zhuǎn)辦件共計(jì)98宗，全國(guó)欠薪線索平臺(tái)線索735條，網(wǎng)絡(luò)輿情38宗，共為151名勞動(dòng)者追回工資約208.75萬(wàn)元。全市未發(fā)生因欠薪引發(fā)的重特大惡性群體性事件，勞資領(lǐng)域總體相對(duì)和諧穩(wěn)定。

　　2.打造專項(xiàng)培訓(xùn)品牌，著實(shí)提升業(yè)務(wù)技能水平。針對(duì)一線勞動(dòng)監(jiān)察業(yè)務(wù)骨干和工程建設(shè)領(lǐng)域勞資專管員開(kāi)展專題培訓(xùn)，合計(jì)超過(guò)140余人參加。向鎮(zhèn)（街）發(fā)放“五邑人社”維權(quán)小程序宣傳海報(bào)100份，通過(guò)住建、交通、水利等行業(yè)主管部門(mén)向我市在建的100多個(gè)工程項(xiàng)目發(fā)送“五邑人社”維權(quán)小程序二維碼，要求施工單位打印張貼于施工現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工維權(quán)告示牌，有效暢通投訴渠道。

　　（三）加大預(yù)防調(diào)處化解力度，有效緩和勞動(dòng)糾紛

　　1.建立勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。綜合利用勞動(dòng)仲裁辦案系統(tǒng)、勞動(dòng)監(jiān)察欠薪線索平臺(tái)、信訪系統(tǒng)、市政府12345服務(wù)熱線以及線下來(lái)訪投訴渠道觀察、分析、研判案件受理；重點(diǎn)發(fā)揮臺(tái)山市企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、行業(yè)商協(xié)會(huì)等調(diào)解組織的調(diào)解成效，金橋鋁型材廠有限公司設(shè)立臺(tái)山市金橋勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心，2024年處理勞動(dòng)爭(zhēng)議3宗，調(diào)解成功率100%，近兩年勞動(dòng)爭(zhēng)議0仲裁，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)糾紛“不出廠，就近辦”；廣海灣工業(yè)園內(nèi)部由臺(tái)山核電合營(yíng)有限公司發(fā)揮核電園區(qū)總包協(xié)調(diào)作用，2024年至今共處理勞動(dòng)爭(zhēng)議17宗，近兩年園區(qū)內(nèi)勞動(dòng)爭(zhēng)議0仲裁；聯(lián)合市總工會(huì)、廣海鎮(zhèn)漁業(yè)工聯(lián)會(huì)在船艙內(nèi)建設(shè)“工會(huì)海上移動(dòng)驛站”，為漁業(yè)職工提供普法宣傳、勞動(dòng)調(diào)解等多項(xiàng)服務(wù)，成立以來(lái)共收集到群眾反饋的信息40多條，為群眾解決問(wèn)題30多個(gè)。

　　2.優(yōu)化健全勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制。建立“檢察+司法+法院+人社”工作協(xié)作新模式，與市人民檢察院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁與檢察工作銜接的意見(jiàn)》，通過(guò)線索移送、辦案配合、信息共享、聯(lián)席會(huì)議等方式，實(shí)現(xiàn)檢察工作和勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作有效銜接，協(xié)助22名勞動(dòng)者追回勞動(dòng)報(bào)酬約76萬(wàn)元。建成臺(tái)山市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解中心，在各鎮(zhèn)（街道）建立勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解中心17個(gè)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2024年前三季度，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解成功率83.35%；案外調(diào)解案件711宗，調(diào)解成功率為83.35%，兩項(xiàng)指標(biāo)均在江門(mén)市各區(qū)縣排名第一。

　　（四）落實(shí)機(jī)關(guān)單位普法責(zé)任，營(yíng)造法治良好氛圍

　　一是主動(dòng)聯(lián)合市稅務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市交通運(yùn)輸局等部門(mén)，圍繞企業(yè)用工法律風(fēng)險(xiǎn)及防范、個(gè)人養(yǎng)老金政策、工程建設(shè)領(lǐng)域用工規(guī)范等主題開(kāi)展企業(yè)賦能專題培訓(xùn)4場(chǎng)，參加人數(shù)近500人次。二是深入鎮(zhèn)街，局主要領(lǐng)導(dǎo)與群眾面對(duì)面交流，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)解難。圍繞社保提質(zhì)增效、穩(wěn)用工促就業(yè)等工作開(kāi)展實(shí)地調(diào)研和政策宣講6場(chǎng)，惠及群眾超過(guò)200人次。三是依托就業(yè)招聘會(huì)、業(yè)務(wù)服務(wù)窗口、市法治長(zhǎng)廊、網(wǎng)站等多渠道開(kāi)展政策宣傳和解讀，截至今年10月，累計(jì)共舉辦13場(chǎng)活動(dòng)，共派出宣傳資料達(dá)800多份。

　　五、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　（一）行政執(zhí)法力量稍顯不足。受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)疊加影響，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，拖欠工資等問(wèn)題多發(fā)，勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法和勞資糾紛調(diào)處壓力大，一線執(zhí)法工作人員略顯數(shù)量不足。且目前基層辦案人員大部分未接受過(guò)系統(tǒng)專業(yè)的法律教育，對(duì)新法規(guī)、新要求的理解還不夠到位，運(yùn)用法治思維和法治方式解決工作難題的能力與事業(yè)發(fā)展需求還有差距。

　　（二）勞動(dòng)者法律意識(shí)相對(duì)薄弱。新形勢(shì)下勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，但多數(shù)農(nóng)民工不注意收集、保存勞動(dòng)關(guān)系及報(bào)酬方面的相關(guān)證據(jù)，在合法權(quán)益受到侵害時(shí)難以提供有效證據(jù)依法維權(quán)。且農(nóng)民工普遍認(rèn)為通過(guò)抖音、省長(zhǎng)留言信箱等平臺(tái)反映問(wèn)題更便捷，很少運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益，導(dǎo)致各個(gè)渠道的勞資案件數(shù)量增加，容易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情。

　　（三）執(zhí)法領(lǐng)域存在難點(diǎn)。工程建設(shè)領(lǐng)域勞資糾紛解決難度較大。建設(shè)資金不到位導(dǎo)致的工程款糾紛夾雜工資款糾紛，以欠薪名義討要工程款的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生；工程管理不規(guī)范，非法轉(zhuǎn)包分包的情形屢見(jiàn)不鮮，導(dǎo)致人員、考勤及工資核算難度較大，取證困難，勞動(dòng)者權(quán)益保障需進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　六、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　（一）加強(qiáng)黨組對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)。以“法治人社”為抓手，持續(xù)深化法治化建設(shè)，解決法治領(lǐng)域突出問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)就業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障、人才人事、勞動(dòng)關(guān)系、公共服務(wù)等工作，扎實(shí)開(kāi)展“八五”普法宣教活動(dòng)，不斷提升全社會(huì)的法治素養(yǎng)。

　　（二）持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。做好行政執(zhí)法隊(duì)伍與勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍銜接整合，充實(shí)人社領(lǐng)域執(zhí)法力量。定期采取知識(shí)學(xué)習(xí)、以案釋法、心得交流、執(zhí)法練兵等多元化形式開(kāi)展法治培訓(xùn)，剖析日常工作和執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題，提出破解思路，全力提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平。

　　（三）加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。繼續(xù)打好創(chuàng)建江門(mén)市零欠薪縣工作基礎(chǔ)，持續(xù)開(kāi)展根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)妥善處置各類勞資糾紛，確保廣大農(nóng)民工合法權(quán)益得到充分維護(hù)，保障我市勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。

　　臺(tái)山市人力資源和社會(huì)保障局

　　2024年11月4日