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                         廣東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第151號
  

    第一條為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，建立和完善機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才市場體系，優(yōu)化人才資源配置，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條廣東省行政區(qū)域內(nèi)人才市場管理及其相關(guān)的活動，適用本條例。

　　第三條本條例所稱人才市場管理，是指對人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從事人才中介服務(wù)、用人單位招聘和個人應(yīng)聘以及與之相關(guān)活動的管理。人才市場服務(wù)的對象是各類用人單位和專業(yè)技術(shù)人員、管理人員。

　　本條例所稱用人單位，是指依法設(shè)立，具有用人自主權(quán)的各類組織。

　　本條例所稱相關(guān)活動，是指人才中介服務(wù)、人才應(yīng)聘、用人單位招聘人才以及其他為人才流動提供服務(wù)的活動。

　　第四條人才市場活動應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)及政策規(guī)定，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)和誠實信用的原則。

　　第五條人才流動應(yīng)當(dāng)遵循人盡其才、才盡其用、優(yōu)化配置、自主擇業(yè)和單位自主用人的原則。

　　鼓勵國內(nèi)外人才通過調(diào)動、聘用、兼職、技術(shù)入股、人才租賃等方式為廣東省服務(wù)。

　　鼓勵各類人才向國家和廣東省重點(diǎn)、急需的建設(shè)工程、科研項目，優(yōu)先發(fā)展的行業(yè)、部門和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)流動。

　　第六條用人單位招聘人才不得有性別、民族等方面的歧視性行為。

　　第七條縣級以上人民政府人事行政部門是本轄區(qū)內(nèi)人才市場的綜合管理部門，負(fù)責(zé)本條例的組織實施?？h級以上人民政府工商行政管理、信息產(chǎn)業(yè)、物價、公安等有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好人才市場的管理工作。

　　第八條人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要和人才市場發(fā)展的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。

　　第九條從事人才中介服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有機(jī)構(gòu)名稱、組織章程和管理制度；（二）有與其申請的業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定服務(wù)場所、設(shè)施，注冊資金不得少于十萬元；（三）有五名以上具有大學(xué)?？飘厴I(yè)以上學(xué)歷、取得省人民政府人事行政部門頒發(fā)的人才中介服務(wù)資格證的專職工作人員；（四）能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十條設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級以上人民政府人事行政部門提出書面申請，人事行政部門接到申請書后，應(yīng)當(dāng)按照第九條規(guī)定的條件進(jìn)行審核，并在三十日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。省直單位、中央和省外單位以及其他依法在省人民政府有關(guān)行政管理部門登記注冊的單位，在廣東省設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的，由省人民政府人事行政部門審批。其他單位或者個人設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的，由所在地縣級以上人民政府人事行政部門審批。人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)在征得原審批機(jī)關(guān)書面同意后，由分支機(jī)構(gòu)所在地的縣級以上人民政府人事行政部門審批。

　　第十一條經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事人才中介信息網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，由人事行政部門發(fā)給廣東省人才中介服務(wù)許可證（以下簡稱許可證）。人才中介服務(wù)資格證和許可證由省人民政府人事行政部門統(tǒng)一制發(fā)。許可證實行年檢制度。逾期不辦理年檢手續(xù)的，自上一次年檢期滿之日起自動失效。年檢不得收費(fèi)。

　　第十二條經(jīng)批準(zhǔn)獲得許可證的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理登記注冊手續(xù)。

　　第十三條從事人才中介服務(wù)或者相關(guān)業(yè)務(wù)的外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織在廣東省行政區(qū)域內(nèi)開展人才中介服務(wù)活動的，必須與國內(nèi)的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)合資經(jīng)營。設(shè)立中外合資人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合國家中外合資經(jīng)營企業(yè)法律、法規(guī)的規(guī)定，由省人民政府人事行政部門審批，頒發(fā)許可證，并按照有關(guān)規(guī)定辦理其他手續(xù)。香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的投資者在廣東省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立合資人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，參照前款規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)可以從事下列業(yè)務(wù)：（一）收集、整理、儲存和發(fā)布人才供求信息；（二）人才推薦；（三）人才招聘；（四）人才租賃；（五）人才培訓(xùn)；（六）人才測評；（七）人才擇業(yè)咨詢指導(dǎo)；（八）人才資源開發(fā)與管理咨詢；（九）法律、法規(guī)、規(guī)章允許的其他業(yè)務(wù)。審批機(jī)關(guān)可以根據(jù)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)所在地區(qū)或者行業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展需要以及人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)自身的設(shè)備條件、人員和管理情況等，批準(zhǔn)其開展一項或者多項業(yè)務(wù)。

　　第十五條人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開服務(wù)內(nèi)容和工作程序，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省制定的收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)，依法開展業(yè)務(wù)經(jīng)營活動。不得超越許可證核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營，不得擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得提供虛假信息、作出虛假承諾欺詐用人單位和求職人員，不得采取不正當(dāng)手段從事中介服務(wù)活動。

　　第十六條人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或者其他單位未經(jīng)人事行政部門授權(quán)，不得管理流動人才人事檔案，不得開展與流動人才人事檔案相關(guān)的出國政審、身份認(rèn)定、工齡計算、申報晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格等人事管理業(yè)務(wù)。

　　第十七條人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得以委托、掛靠、轉(zhuǎn)讓、承包等方式經(jīng)營。

　　第十八條人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)需要變更機(jī)構(gòu)名稱、法定代表人、經(jīng)營場所、經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍以及停業(yè)、終止等，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序，辦理變更或者注銷登記手續(xù)；不辦理變更或者注銷登記手續(xù)的，許可證視為無效。

　　第十九條人才應(yīng)聘和用人單位招聘人才可以通過以下方式進(jìn)行：（一）委托人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦；（二）人才交流會洽談；（三）利用各種信息網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體、人才招聘廣告、求職啟事；（四）符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。用人單位聘用外國和香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的人才，應(yīng)當(dāng)按照國家和省的規(guī)定辦理手續(xù)。

　　第二十條要求流動的人才，應(yīng)當(dāng)向所在單位提出書面申請。符合法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定的，所在單位應(yīng)當(dāng)同意，并從接到書面申請之日起三十日內(nèi)給予辦理相關(guān)手續(xù)。用人單位不得阻礙人才的合理流動。

　　第二十一條用人單位不得違反國家有關(guān)規(guī)定招聘下列人員：（一）正在承擔(dān)國家、省重點(diǎn)工程、重點(diǎn)科研項目、重點(diǎn)學(xué)科的技術(shù)和管理的主要人員，未經(jīng)單位或者主管部門同意的；（二）由國家或省統(tǒng)一派出而又未滿輪換年限的赴新疆、西藏工作的人員；（三）正在從事涉及國家安全或者重要機(jī)密工作的人員；（四）有違法違紀(jì)嫌疑正在依法接受審查尚未結(jié)案的人員；（五）法律、法規(guī)規(guī)定暫時不能流動的其他特殊崗位的人員。

　　第二十二條任何單位和個人不得在人才流動中泄露國家秘密，不得侵害權(quán)利人的知識產(chǎn)權(quán)，不得披露、使用或者以其他方式侵害他人的商業(yè)秘密。

　　第二十三條人才應(yīng)聘，應(yīng)當(dāng)按照用人單位的招聘要求，提供真實、有效的證件、證書和相關(guān)資料。禁止任何單位和個人制造、兜售、使用與人才流動相關(guān)的假人事檔案、假學(xué)歷、假學(xué)位、假職稱和其他虛假證明材料。

　　第二十四條用人單位招聘人才應(yīng)當(dāng)如實公布招聘的職位、數(shù)量、條件、待遇等，不得有欺詐行為或者采取其他方式謀取非法利益，不得扣押應(yīng)聘人員的證件。

　　第二十五條以招聘人才為對象的各類人才交流會，應(yīng)當(dāng)由符合本條例規(guī)定條件的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦，并按照管理權(quán)限報縣級以上人民政府人事行政部門批準(zhǔn)。其中舉辦冠以“廣東”、“全省”等稱謂的人才交流會以及跨地級以上市或者面向全省組織招聘單位的人才交流會，必須經(jīng)省人民政府人事行政部門批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得舉辦人才交流會。

　　第二十六條廣告主或者信息發(fā)布者在新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)等刊播、發(fā)布人才招聘廣告或者信息的，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實；廣告經(jīng)營者或者網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者對所發(fā)布的人才招聘廣告或者信息負(fù)有核實的責(zé)任。

　　第二十七條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府人事行政部門給予行政處罰：（一）擅自設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或者從事人才中介服務(wù)活動的，責(zé)令停辦，沒收其違法所得，并處以三萬元以上五萬元以下的罰款；（二）擅自舉辦人才交流會的，責(zé)令停辦，沒收違法所得，吊銷許可證，并處以二萬元以上十萬元以下的罰款；（三）使用假人事檔案、假學(xué)歷、假學(xué)位、假職稱及其他虛假證明材料的，處以三千元以上一萬元以下罰款；（四）用人單位和人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在招聘人才活動中有欺詐行為或者收取不合法費(fèi)用的，責(zé)令退還收取的不合法費(fèi)用，對單位處以一萬元以下的罰款，對直接責(zé)任人處以五千元以下的罰款；（五）擅自管理流動人才人事檔案的，責(zé)令立即向所在地人事行政部門移交人事檔案，沒收違法所得，并處以三萬元以上五萬元以下的罰款，對直接責(zé)任人處以一萬元以下的罰款；（六）超越許可證核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營、擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、采取不正當(dāng)手段從事中介活動，或者以委托、掛靠、轉(zhuǎn)讓、承包等方式經(jīng)營的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、沒收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷許可證，并處以違法所得三倍以下的罰款。

　　第二十八條制造、兜售假人事檔案、假學(xué)歷、假學(xué)位、假職稱及其他虛假證明材料的，由縣級以上人民政府人事行政部門沒收違法所得，并處以一萬元以上三萬元以下的罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條用人單位在招聘人才中有歧視性行為、阻礙人才合理流動或者擅自招聘第二十一條所列人員的，由縣級以上人民政府人事行政部門責(zé)令改正，給單位和個人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十條刊播、發(fā)布虛假的人才招聘廣告或者信息的，由工商行政管理部門按照廣告法規(guī)規(guī)定給予處罰。

　　第三十一條人事行政部門和其他有關(guān)行政管理部門工作人員在人才市場管理活動中有下列行為之一的，按照人事管理權(quán)限由有關(guān)部門給予行政處分；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）違反本條例第十條規(guī)定，違規(guī)審批的；（二）參與人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營活動，謀取私利的；（三）在執(zhí)法中貪污受賄、玩忽職守、濫用職權(quán)、損害有關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益的。

　　第三十二條違反本條例規(guī)定，造成當(dāng)事人損失，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理。

　　第三十三條人才流動發(fā)生爭議的，當(dāng)事人可以根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定向人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。當(dāng)事人對人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)的裁決不服的，可自收到裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。

　　第三十四條屬于勞動管理和勞動爭議仲裁的事項，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十五條本條例自2003年2月1日起施行。