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　　一、選題背景介紹

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)坤明書(shū)記、國(guó)周副省長(zhǎng)關(guān)于嚴(yán)打整治海洋牧場(chǎng)盜銷(xiāo)違法犯罪的系列批示要求，根據(jù)3月29日省公安廳視頻部署會(huì)議精神，自即日起開(kāi)展為期半年的打擊整治海洋牧場(chǎng)盜銷(xiāo)違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，納入第二、第三季度重點(diǎn)打擊任務(wù)。近期，周邊市區(qū)頻繁發(fā)生重力式深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖產(chǎn)品被偷捕的現(xiàn)象，這一問(wèn)題引起了我們的高度關(guān)注。我局高度重視，積極協(xié)助執(zhí)法部門(mén)，迅速掀起專(zhuān)項(xiàng)打擊整治高潮，努力實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)案快破、積案多破、隱案深挖”的工作目標(biāo)，為維護(hù)我市海洋牧場(chǎng)治安秩序健康穩(wěn)定、服務(wù)海洋牧場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　我局通過(guò)電話(huà)咨詢(xún)、訪(fǎng)談養(yǎng)殖戶(hù)等方式進(jìn)行調(diào)查和摸查真實(shí)情況，據(jù)經(jīng)營(yíng)主體反饋，從2021年至現(xiàn)在，我市海洋牧場(chǎng)重力式深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖水產(chǎn)品暫未發(fā)現(xiàn)有被偷捕的現(xiàn)象。通常情況下被盜的網(wǎng)箱水產(chǎn)品的價(jià)值大，但盜竊行為難及時(shí)發(fā)現(xiàn)，待發(fā)現(xiàn)網(wǎng)箱被破壞時(shí)，大量活魚(yú)已逃跑流失，且此類(lèi)盜竊行為行蹤時(shí)間無(wú)規(guī)律，發(fā)現(xiàn)后追蹤難度大。為避免網(wǎng)箱被人為破壞，防止此類(lèi)偷捕事件在我市發(fā)生，我們應(yīng)提前采取防范措施。

　　二、臺(tái)山市深水養(yǎng)殖網(wǎng)箱養(yǎng)殖現(xiàn)狀

　　目前，我市已下水投放重力式網(wǎng)箱152個(gè)。已經(jīng)投入生產(chǎn)重力式網(wǎng)箱養(yǎng)殖企業(yè)有2家，其中臺(tái)山市旭逸驊水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司擁有重力式網(wǎng)箱32個(gè)，投放于上川島北側(cè)海域。該公司從2021年開(kāi)始養(yǎng)殖金鯧魚(yú)，年產(chǎn)量約1500噸，年產(chǎn)值約4千萬(wàn)元，2024年1月10日配合中國(guó)水產(chǎn)研究院南海水產(chǎn)研究所，聯(lián)合珠?；涰?biāo)a(chǎn)養(yǎng)殖有限公司、廣東豐泫農(nóng)業(yè)科技有限公司共同創(chuàng)建了花鱸“陸海接力”養(yǎng)殖模式，成功將池塘養(yǎng)殖周期1.5齡的花鱸轉(zhuǎn)運(yùn)至重力式深水網(wǎng)箱。江門(mén)市廣通水產(chǎn)有限公司擁有60個(gè)，投放于上川島大浪灣海域，從2023年5月開(kāi)始養(yǎng)殖，已投苗190萬(wàn)尾，網(wǎng)箱底部投放貝殼苗3萬(wàn)粒，年產(chǎn)量約3100噸，年銷(xiāo)售額預(yù)計(jì)2億元；2023年開(kāi)始養(yǎng)殖石斑魚(yú)、泥猛魚(yú)等共280萬(wàn)尾，年產(chǎn)值約2.5億元。

　　另外，臺(tái)山海洋發(fā)展集團(tuán)與中船605院合作分兩批建設(shè)60個(gè)重力式網(wǎng)箱，臺(tái)山海洋集團(tuán)已完成30個(gè)網(wǎng)箱招租，引進(jìn)臺(tái)山瀚川水產(chǎn)進(jìn)行金鯧魚(yú)養(yǎng)殖，計(jì)劃今年6月份投苗放養(yǎng)。還有，臺(tái)山海洋發(fā)展集團(tuán)還與新會(huì)造船企業(yè)（威立雅）合作，建設(shè)一座3萬(wàn)立方米先進(jìn)的船籍級(jí)半潛式桁架式網(wǎng)箱，已于今年3月14日正式下水，將近期投放至預(yù)定的川島海域。

　　三、暫未出現(xiàn)偷捕的原因分析

　?。ㄒ唬┡_(tái)山市民風(fēng)淳樸，漁民民風(fēng)好。臺(tái)山市是廣東省著名的漁業(yè)大市，這里的民眾一直以來(lái)都以其淳樸的民風(fēng)著稱(chēng)。在臺(tái)山，漁民們不僅勤勞善良，而且非常注重自己的聲譽(yù)和社區(qū)的和諧。他們深知海洋資源的珍貴和有限，因此都嚴(yán)格遵守漁業(yè)規(guī)定，不進(jìn)行非法捕撈。這種良好的民風(fēng)為臺(tái)山市的漁業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的保障，也使得深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖在這里推廣和應(yīng)用過(guò)程中并未出現(xiàn)被盜現(xiàn)象。

　?。ǘ┡_(tái)山市營(yíng)商環(huán)境好，商民互利競(jìng)爭(zhēng)共同進(jìn)步。臺(tái)山市不僅是廣東省內(nèi)著名的漁業(yè)大市，更是一個(gè)擁有深厚僑鄉(xiāng)文化底蘊(yùn)的地方。這里有著大量的海外僑胞，他們與家鄉(xiāng)保持著緊密的聯(lián)系，為臺(tái)山帶來(lái)了先進(jìn)的理念、技術(shù)和資金。臺(tái)山市政府充分利用僑鄉(xiāng)資源，積極打造優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境，注重營(yíng)造良好的法治氛圍。通過(guò)不斷加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，建立了完善的法律法規(guī)體系，確保投資者的合法權(quán)益得到充分保障。這種穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境，使得投資者在臺(tái)山能夠更加放心地進(jìn)行投資活動(dòng)。因此，深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖等漁業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展得到充分法律保障，使得漁民們可以更加安心地進(jìn)行養(yǎng)殖活動(dòng)，同時(shí)也吸引了更多的投資者前來(lái)投資。

　?。ㄈ┡_(tái)山海上執(zhí)法保障好。為了確保漁業(yè)資源的合理利用和海洋生態(tài)的保護(hù)，臺(tái)山市政府加大了對(duì)漁業(yè)執(zhí)法的力度。海警和漁業(yè)執(zhí)法人員都經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn)，具備豐富的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)才開(kāi)展打擊非法捕撈行為。此外，臺(tái)山市還建立了監(jiān)控和報(bào)警系統(tǒng)，大力打擊非法捕撈行為。這種強(qiáng)大的警力保障為深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖的安全提供了堅(jiān)實(shí)的后盾，也使得漁民們可以更加安心地進(jìn)行養(yǎng)殖活動(dòng)。

　　　四、預(yù)防深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖產(chǎn)品被偷捕措施建議意見(jiàn)

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)網(wǎng)箱生產(chǎn)基地的監(jiān)控。為了確保深海養(yǎng)殖的穩(wěn)定與安全，首要的任務(wù)是加強(qiáng)網(wǎng)箱生產(chǎn)基地自身監(jiān)控能力。需制定網(wǎng)箱完整度排查計(jì)劃，定期安排專(zhuān)業(yè)的下水機(jī)器人進(jìn)行下水作業(yè)，對(duì)深水網(wǎng)箱進(jìn)行全面細(xì)致的檢查。這些機(jī)器人將仔細(xì)檢查網(wǎng)箱的完整性，包括網(wǎng)衣是否有破損、連接處是否牢固、結(jié)構(gòu)是否穩(wěn)定等。一旦發(fā)現(xiàn)網(wǎng)箱存在破損或承壓能力不足的情況，需立即啟動(dòng)修復(fù)程序，確保網(wǎng)箱在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)到最佳狀態(tài)。

　?。ǘ┟芮嘘P(guān)注飼料等投喂情況。海水魚(yú)的攝食情況直接關(guān)系到它們的生長(zhǎng)和健康。如果發(fā)現(xiàn)飼料余量出現(xiàn)大幅減少或增加，需要及時(shí)分析原因。飼料余量出現(xiàn)大幅增加可能意味著水產(chǎn)品不開(kāi)胃或深水網(wǎng)箱破損魚(yú)逃跑數(shù)量減少，導(dǎo)致飼料流失或海水養(yǎng)殖產(chǎn)品數(shù)量發(fā)生變化。要根據(jù)分析結(jié)果，采取相應(yīng)措施，確保網(wǎng)箱的完整性與海水養(yǎng)殖產(chǎn)品數(shù)量的穩(wěn)定。

　?。ㄈ┩晟瓢渡媳O(jiān)控。在保障深水網(wǎng)箱安全的同時(shí)，我們也要加強(qiáng)周邊水產(chǎn)品上岸點(diǎn)的監(jiān)控。碼頭、漁港等地是重要漁貨上岸交易集散點(diǎn)，也是不法分子可能進(jìn)行非法捕撈或盜竊的潛在場(chǎng)所。因此，需要在這些重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立完善的監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控水產(chǎn)品上岸情況，確保水產(chǎn)品安全有序地進(jìn)入市場(chǎng)。一旦出現(xiàn)疑似深水網(wǎng)箱被盜水產(chǎn)品流通，如群眾舉報(bào)或三無(wú)船舶兜售水產(chǎn)品等情況，則觸發(fā)相應(yīng)的報(bào)警程序。相應(yīng)的公安、海警、海綜等執(zhí)法人員需盡快落實(shí)該批水產(chǎn)品的源頭，若經(jīng)查實(shí)為深水網(wǎng)箱被盜產(chǎn)品，需牢抓警情線(xiàn)索，及時(shí)跟進(jìn)處理違法信息，抓獲違法嫌疑人。

　?。ㄋ模┞?lián)合執(zhí)法行動(dòng)。為維護(hù)深水網(wǎng)箱的安全穩(wěn)定，建議聯(lián)合海綜、公安和海警部門(mén)，共同打擊盜竊深水網(wǎng)箱的違法行為。對(duì)于任何膽敢盜竊深水網(wǎng)箱的犯罪分子，依法將他們進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，絕不姑息。海綜大隊(duì)和公安部門(mén)發(fā)揮其執(zhí)法職能，負(fù)責(zé)立案?jìng)刹椋鸭C據(jù)，對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行追捕和審訊，運(yùn)用先進(jìn)的偵查手段和技術(shù)，確保案件得到迅速、準(zhǔn)確的解決。同時(shí)，海警部門(mén)也要發(fā)揮其在海上執(zhí)法的專(zhuān)長(zhǎng)，加強(qiáng)對(duì)深水網(wǎng)箱所在海域的巡邏和監(jiān)控力度。他們與海綜大隊(duì)和公安部門(mén)密切配合，共同打擊海上盜竊等違法行為，確保深水網(wǎng)箱的安全穩(wěn)定。

　　（五）做好普法宣傳教育。在打擊違法偷捕的同時(shí)，我們還要大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)，提高民眾的法律意識(shí)。通過(guò)宣傳教育，讓更多人了解深水網(wǎng)箱的重要性以及保護(hù)它們的法律責(zé)任，共同營(yíng)造一個(gè)安全、有序的海洋生態(tài)環(huán)境。除此之外，我們也呼吁廣大民眾積極參與偷捕監(jiān)控，共同維護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的安全與穩(wěn)定。