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　　黨的二十大報告指出：“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村?！编l(xiāng)村振興是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項重大任務(wù)，必須充分發(fā)揮法治對鄉(xiāng)村振興固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用。黨的二十大報告提出全面推進鄉(xiāng)村振興，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國。而鄉(xiāng)村振興離不開鄉(xiāng)村法治建設(shè)，黨的二十大報告明確了堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。一直以來，我局立足本職，多措并舉，堅持自治強基、法治護航、德治潤心，助推更高水平的法治鄉(xiāng)村建設(shè)，積極探索法治鄉(xiāng)村建設(shè)新路徑，找準(zhǔn)法治賦能鄉(xiāng)村振興的切入點、著力點，以高質(zhì)量的法律服務(wù)和法治保障厚植鄉(xiāng)村振興良法善治沃土。2023年，我局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大報告關(guān)于推進全面依法治國重大決策部署精神，深入實施“一規(guī)劃兩綱要”精神，圍繞我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點，堅持依法治農(nóng)、依法興農(nóng)、依法護農(nóng)，進一步激發(fā)法治政府建設(shè)新效能?，F(xiàn)將我局今年法治政府建設(shè)工作情況報告如下： 

　　一、主要舉措和成效

　　（一）依法全面履行政府職能

　　一是推動簡政放權(quán)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，縮減辦理及審批時間，落實推進“證照分離”改革工作；做好賦權(quán)事項委托下發(fā)實施工作；推動（一照通行）我要開農(nóng)資店、（一照通行）我要開動物診療機構(gòu)2個“一件事”主題集成服務(wù)實施；簡化審批手續(xù)，推進網(wǎng)上辦事、創(chuàng)新服務(wù)方式，深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”改革。二是規(guī)范錄入“雙公示”信息和依職權(quán)實施行政審批服務(wù)。堅持“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，結(jié)合“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”，按照“應(yīng)歸盡歸、應(yīng)示盡示”的要求，2023年，在江門市公共信用信息管理系統(tǒng)和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局門戶網(wǎng)站上公示行政審批信息共402條；行政許可審批申辦數(shù)量為340020件。三是印發(fā)《關(guān)于執(zhí)行我局進駐市行政服務(wù)中心窗口受理事項的通知》，全面梳理出進駐市行政中心窗口受理行政許可事項并做好窗口人員培訓(xùn)工作。今年已受理獸藥許可證申請、動物診療許可證變更等農(nóng)業(yè)類事項1件，并及時移交業(yè)務(wù)股室審批辦理。五是為進一步轉(zhuǎn)變政府職能和深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，根據(jù)《臺山市人民政府關(guān)于賦權(quán)至園區(qū)和鎮(zhèn)（街）實施的政務(wù)服務(wù)事項目錄的公告》（臺府﹝2023﹞20號）自2023年11月10日起，我局動物及動物產(chǎn)品檢疫證核發(fā)行政許可事項以委托方式賦予17個鎮(zhèn)（街）承接實施。為確保賦權(quán)事項放得下、接得住、管得好，我局高度重視，于2023年11月10日與各鎮(zhèn)（街）簽署《行政許可委托協(xié)議》，加強溝通聯(lián)系，確保相關(guān)事項賦權(quán)落實到位。

　　（二）完善依法行政制度體系

　　一是健全依法決策機制。健全依法決策機制。堅持民主集中，依法依規(guī)、規(guī)范有序的決策原則，貫徹落實《臺山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局“三重一大”事項集體決策制度》，重大決策或工作任務(wù)均細化到單位及具體責(zé)任人，有明確的工作目標(biāo)、推進措施、時間表、路線圖。制定重大行政決策事項目錄，并向社會公布。

　　（三）推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

　　印發(fā)《臺山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局法律顧問工作制度》，聘請專業(yè)律師為法律顧問，充分發(fā)揮法律顧問在制定重大行政決策、處理法律事務(wù)和推進依法行政方面的積極作用，確保各項工作落實到位。今年，我局法律顧問共接受委托出庭應(yīng)訴1次，修改、審查我局?jǐn)M簽署的合同6份。

　　（四）堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　繼續(xù)積極推進行政執(zhí)法“三項制度”全面落實，一是規(guī)范事前、事中、事后公開機制，通過我局宣傳欄、LED顯示屏、官方網(wǎng)站，積極、主動、及時地向社會公開執(zhí)法信息，接受社會監(jiān)督；今年通過廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺公開行政許可信息402條，行政處罰信息4條。二是落實執(zhí)法全過程記錄制度，探索應(yīng)用市“兩平臺”全流程辦理行政執(zhí)法案件常態(tài)化，明確各個執(zhí)法環(huán)節(jié)記錄的內(nèi)容、方式、載體等事項，實現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理，確保每件行政執(zhí)法案件有記錄、有案卷。三是推行重大執(zhí)法決定法制審核制度，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量，保障行政執(zhí)法決定的合法性、合理性，有力地促進了嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法。今年以來共審核案件11宗。

　　（五）全面推進政務(wù)公開

　　1.加強領(lǐng)導(dǎo)，從嚴(yán)從實做好平臺建設(shè)。成立政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各股室及下屬單位負責(zé)人作為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，各股室及直屬單位安排1名業(yè)務(wù)骨干為信息員，負責(zé)具體信息收集上報，并由局辦公室安排1名專職人員負責(zé)政務(wù)公開系統(tǒng)的管理。在我局一樓大廳設(shè)立政務(wù)信息公開欄，公布機構(gòu)職能、局領(lǐng)導(dǎo)班子分工、內(nèi)設(shè)股室、機關(guān)建設(shè)以及辦事程序、辦事依據(jù)、提交材料、審批時限、業(yè)務(wù)聯(lián)系電話等相關(guān)信息。

　　2.注重成效，持續(xù)深化依法公開事項。積極開展政府信息公開工作，突出重點公開內(nèi)容，創(chuàng)新發(fā)布形式，不斷提高我局信息公開工作水平，公開內(nèi)容主要以“便民惠民服務(wù)三農(nóng)”為重點，以“財政收支、專項資金使用、項目推進、依法行政以及人事”等領(lǐng)域的信息為基礎(chǔ)，做到及時公開。

　　3.完善制度，加強規(guī)范信息內(nèi)容發(fā)布。一是完善政務(wù)公開機制。結(jié)合我局實際，修改完善《臺山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局政府信息主動公開制度》《臺山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局政府信息公開保密審查制度》《臺山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局政府信息公開責(zé)任追究制度》《臺山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局政府信息協(xié)調(diào)發(fā)布制度》等政府信息公開相關(guān)工作制度，對政府信息公開工作的職責(zé)分工及任務(wù)進一步明確細化。二是規(guī)范信息公開程序。按照“公開為原則，不公開為例外”的總要求，對“主動公開、依申請公開和不公開”三類信息進行科學(xué)合理劃分，對社會影響性大，有必要公開的文件，及時公開，加大主動公開力度。繼續(xù)規(guī)范信息發(fā)布程序，做到及時、準(zhǔn)確、全面公開政府信息，對擬公開的信息，及時進行嚴(yán)格的保密審查，形成完整的長效機制。

　　4.強化監(jiān)督，確保提高信息公開實效。自覺接受基層干部和群眾對信息公開工作的監(jiān)督，確保此項工作依法有序進行。同時，我局將政府信息公開納入日常工作目標(biāo)管理，對公開信息的數(shù)量、內(nèi)容、審查程序、時效性等進行專項自查，整改發(fā)現(xiàn)的問題，壓實責(zé)任，不斷提高政府信息公開工作的質(zhì)量和水平。

　　（六）依法有效化解社會矛盾糾紛

　　為全面落實省、市有關(guān)做好社會矛盾防范和化解的工作要求，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，我局不斷加大社會矛盾化解力度，集中解決影響我市“三農(nóng)”發(fā)展的突出問題。一是健全完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作專責(zé)組的牽頭工作，健全完善工作制度和工作程序，緊密協(xié)調(diào)配合，形成及時就地化解矛盾糾紛的長效工作機制。二是深入扎實開展排摸調(diào)查，著力抓好矛盾糾紛化解，切實解決涉及群眾利益的突出問題。對2023年以來涉農(nóng)領(lǐng)域的上訪、來電、投訴、咨詢等150宗事件進行一次回頭看、再梳理和回訪，現(xiàn)已辦結(jié)149宗，有效維護農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定。三是增強行政機關(guān)負責(zé)人的法治意識，落實其出庭應(yīng)訴工作，出臺《臺山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度 》。四是加強責(zé)任追究，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，要求各股室及下屬單位建立臺賬，及時分流處理和報告有關(guān)信息。對排查不深不細，未及時發(fā)現(xiàn)問題和隱患，引發(fā)群體性事件的，或積案化解工作不力，引發(fā)重大群體性事件的，要嚴(yán)肅查究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　（七）強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

　　一是建立健全“兩法銜接”工作機制。為依法打擊涉農(nóng)違法犯罪活動，建立健全“兩法銜接”工作機制，印發(fā)《臺山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政機關(guān)移送涉嫌犯罪案件標(biāo)準(zhǔn)》，按程序及時移送涉嫌違法犯罪案件。二是完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制。印發(fā)《臺山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局違法行政行為投訴舉報登記制度》，暢通舉報箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道，如實記錄投訴舉報信息，依法及時調(diào)查處理違法行政行為。目前，未收到有關(guān)我局的投訴舉報。

　　（八）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

　　抓住領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)工作人員的法治意識和依法行政能力水平。我局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)習(xí)，一是通過領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、各級黨組織集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)等形式，推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想在本系統(tǒng)各部門、各支部全覆蓋，積極引導(dǎo)各級黨員干部深刻認識中國特色社會主義法治道路的顯著優(yōu)勢，吃透精神、領(lǐng)會實質(zhì)、把握精髓，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。2023年以來，黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)了6次，機關(guān)黨委會議集中學(xué)習(xí)了23次，各黨支部組織開展黨員教育培訓(xùn)達58場次，參與學(xué)習(xí)共1403人次。二是積極組織黨員干部進行系統(tǒng)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，結(jié)合“學(xué)習(xí)強國”“臺山融媒”APP、江門市干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)院系統(tǒng)等平臺，組織參加線上線下各類培訓(xùn)80場次，共培訓(xùn)450人次。三是積極組織參加年度學(xué)法考試。發(fā)動全局公職人員參加臺山市國家工作人員2023年度在線學(xué)法考試，參考率100%，合格率100%。四是嚴(yán)格實行農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，健全紀(jì)律約束機制。今年共組織2名執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法人員綜合法律知識考試，通過率100%，并根據(jù)市司法局要求做好我局執(zhí)法證換新工作。

　　（九）加強法治政府建設(shè)的組織保障

　　1.強化法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。圍繞市委、市政府工作部署，持續(xù)加強對機關(guān)法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，專題成立臺山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對我局依法治市工作進行認真規(guī)劃、全面部署，做到“年初有部署、年內(nèi)有檢查、年終有總結(jié)”，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。落實法治政府建設(shè)報告制度，每年1月底前向我市政府和上級部門報告上一年度法治政府建設(shè)情況，并通過官方網(wǎng)站向社會公開。

　　2.落實黨政主要負責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。按照《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》《廣東省黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實施細則》的部署要求，我局黨政主要負責(zé)人黃永達同志自覺扛起第一責(zé)任，深入推進依法行政和法治政府建設(shè)。

　　（十）落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制

　　1.領(lǐng)導(dǎo)重視，落實責(zé)任。我局高度重視“誰執(zhí)法誰普法”工作，明確工作目標(biāo)，創(chuàng)新工作舉措，及時構(gòu)建普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全由“一把手”負總責(zé)，政改股牽頭，辦公室、畜牧、種植、科教、漁業(yè)等多部門分工負責(zé)、協(xié)調(diào)配合的普法宣傳格局，通過明確職責(zé)，落實責(zé)任到人，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。

　　2.及時部署，周密安排。為全面貫徹落實普法責(zé)任制，我局緊緊圍繞市委、市政府“八五”普法工作部署及上級部門普法工作要求，印發(fā)《臺山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2023年普法工作要點》，對普法工作進行系統(tǒng)部署，明確目標(biāo)要求、宣傳重點、責(zé)任分工、活動安排等，確保法治宣傳行動有序開展。

　　3.深化普法，多方宣傳。以農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、農(nóng)村土地承包、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)安全、漁業(yè)安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的法律法規(guī)為重點，積極組織開展普法宣傳活動工作，通過組織觀看直播、開展普法講堂、媒體宣傳、開展大型普法活動等方式向群眾宣傳法治理念、講解法律知識。積極“農(nóng)村學(xué)法用法示范戶”培育工作，組織專題培訓(xùn)3場，累計發(fā)展“農(nóng)村學(xué)法用法示范戶”220名；組織開展法治宣傳5場，發(fā)放宣傳資料600余份，懸掛宣傳橫幅3條，參與普法宣傳人數(shù)超1000人次，極大提升了百姓群眾的法律意識，受到一致歡迎和廣泛好評。

　　二、存在問題

　　一年來，我局在依法行政方面取得了一定成效，但與上級要求仍有一定差距，主要表現(xiàn)在：一是行政決策機制及制度建設(shè)有待進一步完善；二是行政執(zhí)法規(guī)范化水平有待進一步提升；三是農(nóng)村基層治理能力有待進一步提高。

　　三、2024年度法治政府建設(shè)主要任務(wù)

　　2024年，我局繼續(xù)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持“依法行政，以人為本，發(fā)展三農(nóng)”的工作思路，銳意進取，開拓創(chuàng)新，力爭將我局依法行政工作推向新臺階，主要做好以下幾方面工作：

　　（一）進一步完善科學(xué)民主決策機制。繼續(xù)規(guī)范和完善重大行政決策公開征集意見、專家咨詢論證、聽證等工作；加強制度建設(shè)工作，以制度規(guī)范行政權(quán)力的行使，以制度保障行政工作的開展。

　　（二）進一步加強機關(guān)工作人員培訓(xùn)。加強農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍的建設(shè)，積極強化法治意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，提升依法行政能力，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略展現(xiàn)應(yīng)有擔(dān)當(dāng)。

　　（三）進一步提升農(nóng)民參與農(nóng)村基層治理的意愿和能力。順應(yīng)農(nóng)民群眾追求更高生活質(zhì)量的意愿，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民素質(zhì)，促進農(nóng)民對鄉(xiāng)村治理的有效參與。以致富帶頭人、致富帶頭組織為抓手，發(fā)展壯大集體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟為重要鏈接，把廣大群眾形成發(fā)展共同體，形成共商、共建、共享的基層治理格局。

　　（四）進一步加大法治宣傳力度。積極開展“法律六進”“送法下鄉(xiāng)”活動，充分利用“3?15”“4.15”“6.26”“12.4”等重要時間節(jié)點，為廣大人民群眾提供法律服務(wù)和解決法律上疑難問題，進一步提升廣大人民群眾法律意識、安全意識和維權(quán)意識。 

臺山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　2023年12月13日