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　　黨的二十大報(bào)告指出：“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村?！编l(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)，必須充分發(fā)揮法治對(duì)鄉(xiāng)村振興固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。黨的二十大報(bào)告提出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。而鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)鄉(xiāng)村法治建設(shè)，黨的二十大報(bào)告明確了堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。一直以來(lái)，我局立足本職，多措并舉，堅(jiān)持自治強(qiáng)基、法治護(hù)航、德治潤(rùn)心，助推更高水平的法治鄉(xiāng)村建設(shè)，積極探索法治鄉(xiāng)村建設(shè)新路徑，找準(zhǔn)法治賦能鄉(xiāng)村振興的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，以高質(zhì)量的法律服務(wù)和法治保障厚植鄉(xiāng)村振興良法善治沃土。2023年，我局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大報(bào)告關(guān)于推進(jìn)全面依法治國(guó)重大決策部署精神，深入實(shí)施“一規(guī)劃兩綱要”精神，圍繞我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點(diǎn)，堅(jiān)持依法治農(nóng)、依法興農(nóng)、依法護(hù)農(nóng)，進(jìn)一步激發(fā)法治政府建設(shè)新效能?，F(xiàn)將我局今年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下： 

　　一、主要舉措和成效

　　（一）依法全面履行政府職能

　　一是推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，縮減辦理及審批時(shí)間，落實(shí)推進(jìn)“證照分離”改革工作；做好賦權(quán)事項(xiàng)委托下發(fā)實(shí)施工作；推動(dòng)（一照通行）我要開(kāi)農(nóng)資店、（一照通行）我要開(kāi)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)2個(gè)“一件事”主題集成服務(wù)實(shí)施；簡(jiǎn)化審批手續(xù)，推進(jìn)網(wǎng)上辦事、創(chuàng)新服務(wù)方式，深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”改革。二是規(guī)范錄入“雙公示”信息和依職權(quán)實(shí)施行政審批服務(wù)。堅(jiān)持“公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”的原則，結(jié)合“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”，按照“應(yīng)歸盡歸、應(yīng)示盡示”的要求，2023年，在江門市公共信用信息管理系統(tǒng)和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局門戶網(wǎng)站上公示行政審批信息共402條；行政許可審批申辦數(shù)量為340020件。三是印發(fā)《關(guān)于執(zhí)行我局進(jìn)駐市行政服務(wù)中心窗口受理事項(xiàng)的通知》，全面梳理出進(jìn)駐市行政中心窗口受理行政許可事項(xiàng)并做好窗口人員培訓(xùn)工作。今年已受理獸藥許可證申請(qǐng)、動(dòng)物診療許可證變更等農(nóng)業(yè)類事項(xiàng)1件，并及時(shí)移交業(yè)務(wù)股室審批辦理。五是為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能和深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，根據(jù)《臺(tái)山市人民政府關(guān)于賦權(quán)至園區(qū)和鎮(zhèn)（街）實(shí)施的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄的公告》（臺(tái)府﹝2023﹞20號(hào)）自2023年11月10日起，我局動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫證核發(fā)行政許可事項(xiàng)以委托方式賦予17個(gè)鎮(zhèn)（街）承接實(shí)施。為確保賦權(quán)事項(xiàng)放得下、接得住、管得好，我局高度重視，于2023年11月10日與各鎮(zhèn)（街）簽署《行政許可委托協(xié)議》，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，確保相關(guān)事項(xiàng)賦權(quán)落實(shí)到位。

　　（二）完善依法行政制度體系

　　一是健全依法決策機(jī)制。健全依法決策機(jī)制。堅(jiān)持民主集中，依法依規(guī)、規(guī)范有序的決策原則，貫徹落實(shí)《臺(tái)山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度》，重大決策或工作任務(wù)均細(xì)化到單位及具體責(zé)任人，有明確的工作目標(biāo)、推進(jìn)措施、時(shí)間表、路線圖。制定重大行政決策事項(xiàng)目錄，并向社會(huì)公布。

　　（三）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

　　印發(fā)《臺(tái)山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局法律顧問(wèn)工作制度》，聘請(qǐng)專業(yè)律師為法律顧問(wèn)，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在制定重大行政決策、處理法律事務(wù)和推進(jìn)依法行政方面的積極作用，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。今年，我局法律顧問(wèn)共接受委托出庭應(yīng)訴1次，修改、審查我局?jǐn)M簽署的合同6份。

　　（四）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　繼續(xù)積極推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”全面落實(shí)，一是規(guī)范事前、事中、事后公開(kāi)機(jī)制，通過(guò)我局宣傳欄、LED顯示屏、官方網(wǎng)站，積極、主動(dòng)、及時(shí)地向社會(huì)公開(kāi)執(zhí)法信息，接受社會(huì)監(jiān)督；今年通過(guò)廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)公開(kāi)行政許可信息402條，行政處罰信息4條。二是落實(shí)執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，探索應(yīng)用市“兩平臺(tái)”全流程辦理行政執(zhí)法案件常態(tài)化，明確各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)記錄的內(nèi)容、方式、載體等事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程留痕和可回溯管理，確保每件行政執(zhí)法案件有記錄、有案卷。三是推行重大執(zhí)法決定法制審核制度，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量，保障行政執(zhí)法決定的合法性、合理性，有力地促進(jìn)了嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法。今年以來(lái)共審核案件11宗。

　　（五）全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)

　　1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從嚴(yán)從實(shí)做好平臺(tái)建設(shè)。成立政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各股室及下屬單位負(fù)責(zé)人作為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，各股室及直屬單位安排1名業(yè)務(wù)骨干為信息員，負(fù)責(zé)具體信息收集上報(bào)，并由局辦公室安排1名專職人員負(fù)責(zé)政務(wù)公開(kāi)系統(tǒng)的管理。在我局一樓大廳設(shè)立政務(wù)信息公開(kāi)欄，公布機(jī)構(gòu)職能、局領(lǐng)導(dǎo)班子分工、內(nèi)設(shè)股室、機(jī)關(guān)建設(shè)以及辦事程序、辦事依據(jù)、提交材料、審批時(shí)限、業(yè)務(wù)聯(lián)系電話等相關(guān)信息。

　　2.注重成效，持續(xù)深化依法公開(kāi)事項(xiàng)。積極開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作，突出重點(diǎn)公開(kāi)內(nèi)容，創(chuàng)新發(fā)布形式，不斷提高我局信息公開(kāi)工作水平，公開(kāi)內(nèi)容主要以“便民惠民服務(wù)三農(nóng)”為重點(diǎn)，以“財(cái)政收支、專項(xiàng)資金使用、項(xiàng)目推進(jìn)、依法行政以及人事”等領(lǐng)域的信息為基礎(chǔ)，做到及時(shí)公開(kāi)。

　　3.完善制度，加強(qiáng)規(guī)范信息內(nèi)容發(fā)布。一是完善政務(wù)公開(kāi)機(jī)制。結(jié)合我局實(shí)際，修改完善《臺(tái)山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局政府信息主動(dòng)公開(kāi)制度》《臺(tái)山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局政府信息公開(kāi)保密審查制度》《臺(tái)山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局政府信息公開(kāi)責(zé)任追究制度》《臺(tái)山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局政府信息協(xié)調(diào)發(fā)布制度》等政府信息公開(kāi)相關(guān)工作制度，對(duì)政府信息公開(kāi)工作的職責(zé)分工及任務(wù)進(jìn)一步明確細(xì)化。二是規(guī)范信息公開(kāi)程序。按照“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的總要求，對(duì)“主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)和不公開(kāi)”三類信息進(jìn)行科學(xué)合理劃分，對(duì)社會(huì)影響性大，有必要公開(kāi)的文件，及時(shí)公開(kāi)，加大主動(dòng)公開(kāi)力度。繼續(xù)規(guī)范信息發(fā)布程序，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、全面公開(kāi)政府信息，對(duì)擬公開(kāi)的信息，及時(shí)進(jìn)行嚴(yán)格的保密審查，形成完整的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　4.強(qiáng)化監(jiān)督，確保提高信息公開(kāi)實(shí)效。自覺(jué)接受基層干部和群眾對(duì)信息公開(kāi)工作的監(jiān)督，確保此項(xiàng)工作依法有序進(jìn)行。同時(shí)，我局將政府信息公開(kāi)納入日常工作目標(biāo)管理，對(duì)公開(kāi)信息的數(shù)量、內(nèi)容、審查程序、時(shí)效性等進(jìn)行專項(xiàng)自查，整改發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，壓實(shí)責(zé)任，不斷提高政府信息公開(kāi)工作的質(zhì)量和水平。

　　（六）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛

　　為全面落實(shí)省、市有關(guān)做好社會(huì)矛盾防范和化解的工作要求，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，我局不斷加大社會(huì)矛盾化解力度，集中解決影響我市“三農(nóng)”發(fā)展的突出問(wèn)題。一是健全完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作專責(zé)組的牽頭工作，健全完善工作制度和工作程序，緊密協(xié)調(diào)配合，形成及時(shí)就地化解矛盾糾紛的長(zhǎng)效工作機(jī)制。二是深入扎實(shí)開(kāi)展排摸調(diào)查，著力抓好矛盾糾紛化解，切實(shí)解決涉及群眾利益的突出問(wèn)題。對(duì)2023年以來(lái)涉農(nóng)領(lǐng)域的上訪、來(lái)電、投訴、咨詢等150宗事件進(jìn)行一次回頭看、再梳理和回訪，現(xiàn)已辦結(jié)149宗，有效維護(hù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定。三是增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的法治意識(shí)，落實(shí)其出庭應(yīng)訴工作，出臺(tái)《臺(tái)山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度 》。四是加強(qiáng)責(zé)任追究，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，要求各股室及下屬單位建立臺(tái)賬，及時(shí)分流處理和報(bào)告有關(guān)信息。對(duì)排查不深不細(xì)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患，引發(fā)群體性事件的，或積案化解工作不力，引發(fā)重大群體性事件的，要嚴(yán)肅查究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　（七）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

　　一是建立健全“兩法銜接”工作機(jī)制。為依法打擊涉農(nóng)違法犯罪活動(dòng)，建立健全“兩法銜接”工作機(jī)制，印發(fā)《臺(tái)山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件標(biāo)準(zhǔn)》，按程序及時(shí)移送涉嫌違法犯罪案件。二是完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。印發(fā)《臺(tái)山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局違法行政行為投訴舉報(bào)登記制度》，暢通舉報(bào)箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道，如實(shí)記錄投訴舉報(bào)信息，依法及時(shí)調(diào)查處理違法行政行為。目前，未收到有關(guān)我局的投訴舉報(bào)。

　　（八）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

　　抓住領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員的法治意識(shí)和依法行政能力水平。我局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)習(xí)，一是通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、各級(jí)黨組織集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)等形式，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想在本系統(tǒng)各部門、各支部全覆蓋，積極引導(dǎo)各級(jí)黨員干部深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的顯著優(yōu)勢(shì)，吃透精神、領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì)、把握精髓，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。2023年以來(lái)，黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)了6次，機(jī)關(guān)黨委會(huì)議集中學(xué)習(xí)了23次，各黨支部組織開(kāi)展黨員教育培訓(xùn)達(dá)58場(chǎng)次，參與學(xué)習(xí)共1403人次。二是積極組織黨員干部進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，結(jié)合“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“臺(tái)山融媒”APP、江門市干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)院系統(tǒng)等平臺(tái)，組織參加線上線下各類培訓(xùn)80場(chǎng)次，共培訓(xùn)450人次。三是積極組織參加年度學(xué)法考試。發(fā)動(dòng)全局公職人員參加臺(tái)山市國(guó)家工作人員2023年度在線學(xué)法考試，參考率100%，合格率100%。四是嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，健全紀(jì)律約束機(jī)制。今年共組織2名執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)考試，通過(guò)率100%，并根據(jù)市司法局要求做好我局執(zhí)法證換新工作。

　　（九）加強(qiáng)法治政府建設(shè)的組織保障

　　1.強(qiáng)化法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。圍繞市委、市政府工作部署，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，專題成立臺(tái)山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)我局依法治市工作進(jìn)行認(rèn)真規(guī)劃、全面部署，做到“年初有部署、年內(nèi)有檢查、年終有總結(jié)”，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。落實(shí)法治政府建設(shè)報(bào)告制度，每年1月底前向我市政府和上級(jí)部門報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)情況，并通過(guò)官方網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。

　　2.落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。按照《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》《廣東省黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施細(xì)則》的部署要求，我局黨政主要負(fù)責(zé)人黃永達(dá)同志自覺(jué)扛起第一責(zé)任，深入推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)。

　　（十）落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制

　　1.領(lǐng)導(dǎo)重視，落實(shí)責(zé)任。我局高度重視“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作，明確工作目標(biāo)，創(chuàng)新工作舉措，及時(shí)構(gòu)建普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全由“一把手”負(fù)總責(zé)，政改股牽頭，辦公室、畜牧、種植、科教、漁業(yè)等多部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的普法宣傳格局，通過(guò)明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任到人，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。

　　2.及時(shí)部署，周密安排。為全面貫徹落實(shí)普法責(zé)任制，我局緊緊圍繞市委、市政府“八五”普法工作部署及上級(jí)部門普法工作要求，印發(fā)《臺(tái)山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2023年普法工作要點(diǎn)》，對(duì)普法工作進(jìn)行系統(tǒng)部署，明確目標(biāo)要求、宣傳重點(diǎn)、責(zé)任分工、活動(dòng)安排等，確保法治宣傳行動(dòng)有序開(kāi)展。

　　3.深化普法，多方宣傳。以農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、農(nóng)村土地承包、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)安全、漁業(yè)安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的法律法規(guī)為重點(diǎn)，積極組織開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)工作，通過(guò)組織觀看直播、開(kāi)展普法講堂、媒體宣傳、開(kāi)展大型普法活動(dòng)等方式向群眾宣傳法治理念、講解法律知識(shí)。積極“農(nóng)村學(xué)法用法示范戶”培育工作，組織專題培訓(xùn)3場(chǎng)，累計(jì)發(fā)展“農(nóng)村學(xué)法用法示范戶”220名；組織開(kāi)展法治宣傳5場(chǎng)，發(fā)放宣傳資料600余份，懸掛宣傳橫幅3條，參與普法宣傳人數(shù)超1000人次，極大提升了百姓群眾的法律意識(shí)，受到一致歡迎和廣泛好評(píng)。

　　二、存在問(wèn)題

　　一年來(lái)，我局在依法行政方面取得了一定成效，但與上級(jí)要求仍有一定差距，主要表現(xiàn)在：一是行政決策機(jī)制及制度建設(shè)有待進(jìn)一步完善；二是行政執(zhí)法規(guī)范化水平有待進(jìn)一步提升；三是農(nóng)村基層治理能力有待進(jìn)一步提高。

　　三、2024年度法治政府建設(shè)主要任務(wù)

　　2024年，我局繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“依法行政，以人為本，發(fā)展三農(nóng)”的工作思路，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，力爭(zhēng)將我局依法行政工作推向新臺(tái)階，主要做好以下幾方面工作：

　　（一）進(jìn)一步完善科學(xué)民主決策機(jī)制。繼續(xù)規(guī)范和完善重大行政決策公開(kāi)征集意見(jiàn)、專家咨詢論證、聽(tīng)證等工作；加強(qiáng)制度建設(shè)工作，以制度規(guī)范行政權(quán)力的行使，以制度保障行政工作的開(kāi)展。

　　（二）進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，積極強(qiáng)化法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，提升依法行政能力，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略展現(xiàn)應(yīng)有擔(dān)當(dāng)。

　　（三）進(jìn)一步提升農(nóng)民參與農(nóng)村基層治理的意愿和能力。順應(yīng)農(nóng)民群眾追求更高生活質(zhì)量的意愿，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村治理的有效參與。以致富帶頭人、致富帶頭組織為抓手，發(fā)展壯大集體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為重要鏈接，把廣大群眾形成發(fā)展共同體，形成共商、共建、共享的基層治理格局。

　　（四）進(jìn)一步加大法治宣傳力度。積極開(kāi)展“法律六進(jìn)”“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)，充分利用“3?15”“4.15”“6.26”“12.4”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，為廣大人民群眾提供法律服務(wù)和解決法律上疑難問(wèn)題，進(jìn)一步提升廣大人民群眾法律意識(shí)、安全意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。 

臺(tái)山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　2023年12月13日