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今年中央農(nóng)村工作會議明確提出，要以體制改革和機制創(chuàng)新為根本途徑，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，這就意味著，新型經(jīng)營主體是未來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生力軍。農(nóng)民可以成為什么樣的新型經(jīng)營主體？國家的扶持方向是什么呢？

今日專家：

國務院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長葉興慶

中國農(nóng)業(yè)大學農(nóng)民問題研究所所長朱啟臻

新型經(jīng)營主體在改革中有多重要？

葉興慶認為，調(diào)整農(nóng)業(yè)的經(jīng)營體系是這次農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的一個重要任務。“希望通過土地的三權(quán)分置，通過農(nóng)業(yè)社會化服務體系的建立健全，即在普通農(nóng)戶繼續(xù)占大多數(shù)的情況下，能夠把土地的經(jīng)營權(quán)向家庭農(nóng)場、合作社、農(nóng)民企業(yè)流轉(zhuǎn)和集中，以此來發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。即在整個農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系里有一部分新經(jīng)營主體的加入，能夠使整個農(nóng)業(yè)經(jīng)營水平上一個檔次。”

各類新型經(jīng)營主體的區(qū)別是什么？

不同的新型經(jīng)營主體在生產(chǎn)、流通、銷售環(huán)節(jié)也在發(fā)揮不同的作用，那么像家庭農(nóng)場、合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)，它們應該具備哪些特點呢？

葉興慶認為，農(nóng)業(yè)里面不同類型的新型經(jīng)營主體各有優(yōu)勢、各有所長，各自有各自的比較優(yōu)勢。具體來說：

家庭農(nóng)場：更多是在種養(yǎng)，就是職業(yè)從事種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，這個環(huán)節(jié)通過家庭農(nóng)場的方式，更有競爭力。

合作社：能夠更好的把生產(chǎn)和市場聚集起來。需要一定的品牌，需要一定的產(chǎn)品規(guī)模則更適合合作社。

農(nóng)業(yè)企業(yè)：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的上游、下游，對資本的投入比較大，對技術(shù)的要求比較高，那么這樣的環(huán)節(jié)，由農(nóng)業(yè)企業(yè)來從事的話，企業(yè)的優(yōu)勢就能夠發(fā)揮出來。

所以，家庭農(nóng)場、合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)，各自有各自最適合的環(huán)節(jié)或是經(jīng)營領(lǐng)域。

新型經(jīng)營主體帶來的最大變化，就是成本降低了，這樣一來，利潤自然就提升了，對于合作社任何一個社員來說，這肯定是最直接的紅利。所以，在今年的中央農(nóng)村工作會議當中不僅提到要進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更提到新型經(jīng)營主體的示范帶動作用。

哪些是中央支持的新型經(jīng)營主體？

規(guī)模大了，相對來說風險也就更大。實際上，并不是規(guī)模越大越好。而且并不是任何有規(guī)模、有組織的大戶和合作社，都是咱們這一次會議上提到的新型經(jīng)營主體。究竟哪些才是這次會議提到的新型經(jīng)營主體呢？

朱啟臻認為：“通常說的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，包括了承包大戶、家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)等等。能夠滿足中央強調(diào)的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需求的主體，才能算新型經(jīng)營主體。我認為不是所有的主體都能符合中央的這個要求。比如這些年興起的，一些資本下鄉(xiāng)去承包土地，搞了大面積的土地承包下來，以為越大越好，結(jié)果沒有經(jīng)營幾年，賠得一塌糊涂，結(jié)果還跑路了，這就嚴重危害和威脅著國家的農(nóng)業(yè)安全，更難以實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的提升和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，這就不是中央所期望的新型經(jīng)營主體。”

農(nóng)民和返鄉(xiāng)人員可以怎么做？

從今年開始，新型經(jīng)營主體隊伍進一步擴大，因為單純憑借在農(nóng)村務農(nóng)的農(nóng)民群體通過學習和技術(shù)培訓成為職業(yè)農(nóng)民遠遠不夠。在新成員中，比如一些有實力的社會資本，一些在城市里打拼多年、掌握一技之長和資本積累的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，都有機會成為其中的一員。

這就意味著，這些“生力軍”在未來也會以更加深度的合作，參與到農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中來，比如發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、生產(chǎn)性生活性服務業(yè)和各類新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。

合作方式：

“城歸一族”和農(nóng)民之間可以：

通過承包、租賃、入股、合作等多種形式，領(lǐng)辦創(chuàng)辦家庭農(nóng)場林場、農(nóng)民合作社。

通過組建創(chuàng)業(yè)團隊、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，開辟創(chuàng)業(yè)空間。

通過發(fā)展電商平臺，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，開展網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)。

發(fā)展股份合作制、股份制和合作制企業(yè)等形式，培育產(chǎn)權(quán)清晰、利益共享、機制靈活的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新共同體。這就意味著，合作方式更加靈活，農(nóng)民現(xiàn)有的資產(chǎn)、要素都可以以股份的形式獲得分紅。

火車跑得快，全靠車頭帶。當廣袤鄉(xiāng)村有了新的“人才紅利”，越來越多的傳統(tǒng)農(nóng)民也會搭上這列快車，成為真正的新型職業(yè)農(nóng)民。而這種城鄉(xiāng)之間的良性互動和政策的保障，也會為農(nóng)村帶來更多的增收機會。

（江門農(nóng)業(yè)）