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　　為貫徹實(shí)施《中華人民共和國種子法》和《廣東省種子條例》,切實(shí)做好新時(shí)期林木種苗行政執(zhí)法工作，確保林木種苗行政執(zhí)法有序開展并取得實(shí)效，推進(jìn)林木種苗事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念和綠水青山就是金山銀山理念，以種苗使用優(yōu)質(zhì)化、種子生產(chǎn)基地化、苗木供應(yīng)市場(chǎng)化、種苗管理法治化為總目標(biāo)，以強(qiáng)基礎(chǔ)、搭平臺(tái)、重服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管為總?cè)蝿?wù)，以加強(qiáng)林木種苗行政執(zhí)法、提高林木種苗質(zhì)量為主線，以落實(shí)林木種苗許可、標(biāo)簽、檔案、審定、檢驗(yàn)、質(zhì)量監(jiān)督、種質(zhì)資源保護(hù)等制度和打擊制售假冒偽劣林木種苗行為為抓手，維護(hù)林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用者的合法權(quán)益，營(yíng)造公平公正的林木種苗發(fā)展環(huán)境，為推動(dòng)新一輪綠化廣東大行動(dòng)不斷取得新成果提供堅(jiān)強(qiáng)有效的保障。

　　（二）工作目標(biāo)。進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國種子法》和《廣東省種子參例》，加強(qiáng)全市林木種苗行政執(zhí)法，落實(shí)林木許可、標(biāo)簽、檔案、審定、種質(zhì)資源保護(hù)等法律法規(guī)制度，營(yíng)造學(xué)法、懂法、守法的良好氛圍。推進(jìn)全市林木種苗行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化林木種苗行政執(zhí)法和管理人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法和管理操作能力，規(guī)范種苗行政執(zhí)法行為。打擊各類林木種苗違法行為，維護(hù)種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用者合法權(quán)益，營(yíng)造公平公正的種苗發(fā)展環(huán)境，維護(hù)市場(chǎng)秩序。促使全市林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)造林苗木質(zhì)量合格率達(dá)到95%以上，為開展綠美南粵行動(dòng)，大力實(shí)施城鄉(xiāng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，推進(jìn)國土綠化高質(zhì)量發(fā)展提供種苗基礎(chǔ)保障。

　　二、工作內(nèi)容

　　(一)廣泛宣傳普法。開展全市林木種苗行政執(zhí)法檢查調(diào)研, 統(tǒng)籌推進(jìn)林木種苗行政執(zhí)法工作。要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、微信等各類媒體及各種學(xué)法普法活動(dòng)，開展林木種苗執(zhí)法宣傳，廣泛宣傳《中華人民共和國種子法》《廣東省種子條例》及其配套法規(guī)，介紹林木種苗管理制度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、用種基本知識(shí)、林木種苗違法行為及相應(yīng)的法律責(zé)任。通過舉辦主題宣傳活動(dòng)、講座、專題報(bào)道等形式介紹法律法規(guī)、政策措施和經(jīng)驗(yàn)做法；利用植樹節(jié)、送科技、送苗下鄉(xiāng)等活動(dòng)形式以及各類種苗交易等平臺(tái)，讓法制宣傳進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)林木種苗法制宣傳全覆蓋，積極引導(dǎo)廣大林業(yè)干部職工、林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用者參與活動(dòng)，依法從業(yè)、維護(hù)自身權(quán)益，營(yíng)造學(xué)法、懂法、守法的濃厚氛圍。

　　（二）規(guī)范林木種苗管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。要逐步建立健全林木種苗質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，建立質(zhì)量管理手冊(cè)、人員崗位責(zé)任、檢測(cè)事故分析報(bào)告、技術(shù)文件管理和保密、檢測(cè)工作質(zhì)量申訴和處理等工作制度，規(guī)范質(zhì)量檢測(cè)工作，為市場(chǎng)監(jiān)管提供科技支撐。要按照《中華人民共和國種子法》《廣東省種子條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，進(jìn)一步更新和完善權(quán)責(zé)清單，強(qiáng)化種苗執(zhí)法培訓(xùn)，規(guī)范林木種苗管理和執(zhí)法行為，完善執(zhí)法文書和檔案管理，確保種苗執(zhí)法人員會(huì)執(zhí)法、敢執(zhí)法。幫助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)林木種苗相關(guān)制度，強(qiáng)化溯源管理，加強(qiáng)林木種苗生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、購銷等全過程質(zhì)量監(jiān)督，開展種苗質(zhì)量管理的相關(guān)服務(wù)工作，指導(dǎo)企業(yè)、單位完善林木種苗標(biāo)簽、檔案、檢疫、質(zhì)量自檢等工作, 規(guī)范林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

　　（三）林木種苗質(zhì)量抽查。組織開展全市林木種苗質(zhì)量抽查,重點(diǎn)抽查銷售和使用環(huán)節(jié)的苗木質(zhì)量，以及苗木生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用者各項(xiàng)管理制度執(zhí)行情況。縣級(jí)抽查苗批數(shù)量不少于15個(gè)（縣級(jí)總苗批數(shù)量不足15個(gè)的，全查）。抽查結(jié)果要向社會(huì)公布，并抄報(bào)上級(jí)林業(yè)主管部門。

　　（四）開展林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可雙隨機(jī)抽查。要按照雙隨機(jī)抽查的有關(guān)要求對(duì)本區(qū)域內(nèi)核發(fā)的林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證進(jìn)行雙隨機(jī)抽查，并將抽查結(jié)果向社會(huì)公開。

　　（五）種苗行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。要在“雙打”工作基礎(chǔ)上做好2020年林木種苗行政執(zhí)法工作，開展林木種苗行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類林木種苗違法行為，保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，形成有效震懾，增強(qiáng)檢查對(duì)象的守法自覺性。重點(diǎn)查處以下幾類違法行為：

　　１.無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或偽造、變?cè)�、買賣、租借林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的行為；

　　2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣林木種苗和非法生產(chǎn)、繁殖或者銷售授權(quán)品種的繁殖材料的行為；

　　3.無標(biāo)簽和使用說明銷售林木種苗、標(biāo)簽填寫不規(guī)范或涂改標(biāo)簽的行為；

　　4.未按規(guī)定建立、保存林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案的行為；

　　5.未審先推、搶采掠青、破壞林木種質(zhì)資源的行為；

　　6.發(fā)布虛假違法種苗廣告的行為；

　　7.其他林木種苗違法行為。

　　三、實(shí)施步驟

　　從2020年4月開始到12月底結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

　　（一）動(dòng)員部署階段（4月-5月）。要精心組織，層層動(dòng)員，認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。結(jié)合全市林木種苗行政執(zhí)法調(diào)研工作，制定臺(tái)山市林木種苗行政執(zhí)法工作方案，明確行動(dòng)目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容及要求，積極開展工作，加大宣傳力度，加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化執(zhí)法意識(shí)。

　　（二）組織實(shí)施階段（6月-11月）。按照全市林木種苗行政執(zhí)法工作方案內(nèi)容，有序組織開展各項(xiàng)工作。堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，認(rèn)真查擺存在的問題，逐漸提高林木種苗行政執(zhí)法與質(zhì)量監(jiān)管水平。

　　（三）總結(jié)提高階段（12月）。總結(jié)分析全市林木種苗執(zhí)法工作情況，于12月10日前向江門市自然資源局報(bào)送有關(guān)工作總結(jié)。通過林木種苗執(zhí)法工作增強(qiáng)法制意識(shí)，提高工作水平，使林木種苗工作規(guī)范化、制度化和法制化。

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重落實(shí)成效。市林業(yè)局組織有關(guān)股室、直屬單位成立2020年臺(tái)山市林木種苗行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)林木種苗行政執(zhí)法工作。

　　組　長(zhǎng)：黃品亮

　　副組長(zhǎng)：陳健良

　　成員：辦公室、營(yíng)林科技股、自然資源保護(hù)股、公安局森林分局、防治檢疫站負(fù)責(zé)同志。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在營(yíng)林科技股，負(fù)責(zé)行政執(zhí)法工作的組織、調(diào)度和日常工作。制定工作方案，落實(shí)人員和必要的交通工具，有序開展各項(xiàng)工作，確保取得實(shí)效。

　　（二）推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要加強(qiáng)種苗執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立上下聯(lián)動(dòng)、橫向聯(lián)合執(zhí)法的協(xié)作機(jī)制。制作印發(fā)學(xué)法普法資料，加大對(duì)行政執(zhí)法、質(zhì)量管理和行政許可人員的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批懂法、守法、依法的林木種苗從業(yè)人員，提高全市林木種苗行政執(zhí)法及質(zhì)量管理水平。

　　（三）暢通投訴舉報(bào)渠道，廣集案件線索。通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊及張貼宣傳標(biāo)語等形式廣泛宣傳，向社會(huì)公布林木種苗案件線索舉報(bào)電話（市林業(yè)局營(yíng)林科技股：0750-5516180），廣泛收集案件線索。對(duì)在苗木質(zhì)量抽查、林木種苗專項(xiàng)執(zhí)法檢查以及日常工作中發(fā)現(xiàn)案件線索，要認(rèn)真核實(shí)，依法查處。

　　（四）強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)，及時(shí)報(bào)送材料。要不定期開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的種苗違法案件絕不姑息，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。加大林木種苗行政執(zhí)法力度，加強(qiáng)種苗質(zhì)量監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任到人，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)向上級(jí)林業(yè)主管部門報(bào)送相關(guān)材料，反饋工作進(jìn)展情況。4月25日前要向江門市自然資源局報(bào)送臺(tái)山市工作方案，7月20日前報(bào)送種苗質(zhì)量抽查通報(bào)和12月3日前報(bào)送種苗行政執(zhí)法工作總結(jié)（聯(lián)系人：陳海民，聯(lián)系電話：0750-5516180,聯(lián)系郵箱:[email protected]）。