久久综合九色综合久99,日韩无矿砖2021中文字幕,人妻无码专区免费视频,欧美国产亚洲日韩在线二区,中文字幕av天堂一区二区,久久精品亚洲中文字幕无码网站,国产韩国精品一区二区三区

　　導(dǎo)讀

　　黨的十八大以來(lái)，生態(tài)文明建設(shè)納入國(guó)家發(fā)展總體布局，濕地保護(hù)立法也進(jìn)入了“快車道”，黨中央提出了“強(qiáng)化濕地保護(hù)和恢復(fù)”“建立健全最嚴(yán)格的濕地保護(hù)制度”等要求。2021年12月24日，濕地保護(hù)法表決通過(guò)，這部新法律不僅為濕地保護(hù)奠定了堅(jiān)實(shí)的法治基石，亦為構(gòu)建全社會(huì)共同參與的環(huán)境治理體系增添了濃墨重彩的一筆。

　　蘆葦飄飄，白鷺翩翩，碧波蕩漾，水杉飄紅，會(huì)“呼吸”的濕地，為城市源源不斷地注入新鮮空氣。涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境、維護(hù)生物多樣性……濕地具有強(qiáng)大的生態(tài)凈化功能，對(duì)于維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，具有重要意義。

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記高度重視濕地保護(hù)工作，多次對(duì)濕地保護(hù)作出重要指示批示，對(duì)濕地的保護(hù)和恢復(fù)一直牽掛于心。貫徹黨中央決策部署、踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，2021年12月24日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》。

　　首部專門保護(hù)濕地的法律出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)濕地保護(hù)進(jìn)一步走向法治化。至此，中國(guó)在森林、草原、濕地和野生動(dòng)物保護(hù)領(lǐng)域，都出臺(tái)了專門的法律，我國(guó)生態(tài)文明制度體系得到進(jìn)一步豐富和完善。

　　開(kāi)拓創(chuàng)新：

　　濕地保護(hù)立法書寫千秋功業(yè)

　　尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，建設(shè)人與自然和諧相處、共生共榮的宜居城市，習(xí)近平總書記牽之念之。

　　2020年，習(xí)近平總書記在杭州西溪國(guó)家濕地公園察看濕地保護(hù)利用情況時(shí)指出，濕地貴在原生態(tài)，原生態(tài)是旅游的資本，發(fā)展旅游不能犧牲生態(tài)環(huán)境，不能搞過(guò)度商業(yè)化開(kāi)發(fā)，不能搞一些影響生態(tài)環(huán)境的建筑，更不能搞私人會(huì)所，讓公園成為人民群眾共享的綠色空間。

　　高虎城委員表示，針對(duì)濕地保護(hù)進(jìn)行立法，將習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署落實(shí)落細(xì)，將黨的主張通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志，為全社會(huì)強(qiáng)化濕地保護(hù)和修復(fù)提供法律遵循。

　　隨著生態(tài)文明理念深入人心，近年來(lái)濕地的生態(tài)功能備受關(guān)注，濕地保護(hù)立法更是代表多年來(lái)持續(xù)關(guān)注的重要議題。十屆全國(guó)人代會(huì)以來(lái)，陸續(xù)有代表提出濕地保護(hù)立法的相關(guān)議案和建議，這些議案表達(dá)了代表的意愿，也反映了人民的心聲。

　　2018年，濕地保護(hù)方面的立法列入十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃；2021年1月、2021年10月，濕地保護(hù)法草案分別提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)初審、二審，每次審議后均向社會(huì)公布草案全文，廣泛征求意見(jiàn)；2021年12月，濕地保護(hù)法經(jīng)過(guò)三次審議終獲通過(guò)。法律草案的每一次審議，每一條意見(jiàn)的提出，無(wú)不踐行著“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，由此結(jié)出的立法果實(shí)，將為億萬(wàn)人民守護(hù)好候鳥(niǎo)翩飛、魚翔淺底的綠意空間。而這，正是濕地保護(hù)立法的初心所在。

　　保護(hù)優(yōu)先：

　　明確濕地保護(hù)和管理的制度體系

　　“濕地保護(hù)法以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，確立了保護(hù)優(yōu)先、嚴(yán)格管理、系統(tǒng)治理、科學(xué)修復(fù)、合理利用的基本原則?！比珖?guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)經(jīng)濟(jì)法室副主任楊合慶在答記者問(wèn)時(shí)表示。

　　加強(qiáng)濕地保護(hù)與修復(fù)工作，首先要摸清“家底”，掌握濕地資源現(xiàn)狀及其動(dòng)態(tài)變化情況。濕地保護(hù)法按照生態(tài)文明制度建設(shè)的總體要求，突出濕地保護(hù)的基礎(chǔ)制度建設(shè)，明確了濕地資源調(diào)查評(píng)價(jià)、濕地標(biāo)準(zhǔn)制定、濕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警等重要制度，夯實(shí)濕地保護(hù)基礎(chǔ)。

　　我國(guó)幅員遼闊，地理環(huán)境多樣，濕地分布廣、類型豐富、面積大，從寒溫帶到熱帶，從平原到高原山區(qū)均有濕地分布。截至2020年12月，我國(guó)共有國(guó)際重要濕地64處、國(guó)家重要濕地29處、省級(jí)重要濕地811處，建立國(guó)家濕地公園899處。濕地的類型、區(qū)域、面積等各有不同，這一現(xiàn)實(shí)情況要求對(duì)濕地進(jìn)行分級(jí)管理。

　　濕地保護(hù)法第14條明確，國(guó)家對(duì)濕地實(shí)行分級(jí)管理。按照生態(tài)區(qū)位、面積以及維護(hù)生態(tài)功能、生物多樣性的重要程度，將濕地分為重要濕地和一般濕地。重要濕地包括國(guó)家重要濕地和省級(jí)重要濕地，重要濕地以外的濕地為一般濕地。重要濕地依法劃入生態(tài)保護(hù)紅線。國(guó)際重要濕地應(yīng)當(dāng)列入國(guó)家重要濕地名錄。

　　濕地管理不僅牽涉到林業(yè)，還有生態(tài)環(huán)境局、海洋局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等多個(gè)部門。工作區(qū)域和職能的重疊意味著部分工作的實(shí)施需要以部門間良好的溝通協(xié)調(diào)為前提。過(guò)往實(shí)踐中，部分濕地保護(hù)工作存在無(wú)人監(jiān)管的“空白區(qū)”。

　　基于此，濕地保護(hù)法第5條規(guī)定，國(guó)務(wù)院林業(yè)草原主管部門負(fù)責(zé)濕地資源的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)濕地保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)擬定、濕地開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)督管理、濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。國(guó)務(wù)院自然資源、水行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等其他有關(guān)部門，按照職責(zé)分工承擔(dān)濕地保護(hù)、修復(fù)、管理有關(guān)工作。此外，國(guó)務(wù)院林業(yè)草原主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院自然資源、水行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門建立濕地保護(hù)協(xié)作和信息通報(bào)機(jī)制。

　　2015年，中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)明確提出“濕地面積不低于8億畝”的目標(biāo)。必須從維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，堅(jiān)決制止亂占濕地和破壞濕地的行為，確保濕地面積不減少。

　　為達(dá)到上述目標(biāo)，濕地保護(hù)法規(guī)定了以下重要制度：一是實(shí)行濕地面積總量管控，將濕地面積總量管控目標(biāo)納入濕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，提出管控要求。二是嚴(yán)格控制占用濕地，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目占用濕地提出嚴(yán)格要求，嚴(yán)格限制占用重要濕地。具體包括：禁止占用國(guó)家重要濕地，國(guó)家重大項(xiàng)目、防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目、重要水利及保護(hù)設(shè)施項(xiàng)目、濕地保護(hù)項(xiàng)目等除外；建設(shè)項(xiàng)目選址、選線應(yīng)當(dāng)避讓濕地，無(wú)法避讓的應(yīng)當(dāng)盡量減少占用，并采取必要措施減輕對(duì)濕地生態(tài)功能的不利影響等。三是規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)占用濕地的單位，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)或者重建與所占濕地面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)臐竦?，沒(méi)有條件恢復(fù)的，應(yīng)當(dāng)繳納濕地恢復(fù)費(fèi)。

　　為了充分發(fā)揮濕地多種功能，濕地保護(hù)法進(jìn)一步明確濕地保護(hù)與合理利用的關(guān)系。

　　比如，規(guī)定省級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)濕地保護(hù)規(guī)劃和濕地保護(hù)需要，依法將濕地納入國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)或者自然公園；在濕地范圍內(nèi)從事旅游、種植、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖、航運(yùn)等利用活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)避免改變濕地的自然狀況，并采取措施減輕對(duì)濕地生態(tài)功能的不利影響。

　　“濕地被譽(yù)為‘地球之腎’，是珍貴的自然資源，也是重要的生態(tài)系統(tǒng)。此次針對(duì)濕地保護(hù)專門立法，有利于建立覆蓋全面、體系協(xié)調(diào)、功能完備的濕地保護(hù)法律制度體系，為濕地保護(hù)和修復(fù)提供堅(jiān)實(shí)有力的法治保障?！崩钿J委員說(shuō)。

　　突出重點(diǎn)：

　　專門條款保護(hù)泥炭沼澤和紅樹(shù)林濕地

　　制定專門條款對(duì)泥炭沼澤濕地和紅樹(shù)林濕地進(jìn)行規(guī)定，是濕地保護(hù)法的一大亮點(diǎn)。

　　泥炭沼澤濕地和紅樹(shù)林濕地是兩種非常獨(dú)特的濕地類型，其生態(tài)功能非常強(qiáng)大，碳匯作用極強(qiáng)。

　　濕地保護(hù)法第34條明確規(guī)定，禁止占用紅樹(shù)林濕地，禁止在紅樹(shù)林濕地挖塘，以及禁止采伐、采挖、移植紅樹(shù)林或者過(guò)度采摘紅樹(shù)林種子，禁止投放、種植危害紅樹(shù)林生長(zhǎng)的物種。

　　考慮到泥炭沼澤濕地對(duì)生態(tài)環(huán)境極為重要和特殊，濕地保護(hù)法明確禁止在泥炭沼澤濕地開(kāi)采泥炭或者擅自開(kāi)采地下水，并加大對(duì)開(kāi)采泥炭違法行為的處罰力度。

　　此外，針對(duì)一些地方在城市建設(shè)中出現(xiàn)的違規(guī)挖湖造景等問(wèn)題，專門規(guī)定：禁止違法占用耕地等建設(shè)人工濕地。對(duì)特殊濕地單獨(dú)進(jìn)行規(guī)定，這是立法既強(qiáng)調(diào)一般又突出重點(diǎn)的體現(xiàn)，同時(shí)也意味著，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的立法正日益呈現(xiàn)更加專業(yè)化、個(gè)性化的特質(zhì)。

　　春風(fēng)化雨：

　　提高全社會(huì)濕地保護(hù)意識(shí)

　　2021年12月20日，濕地保護(hù)法草案三審稿提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議審議。針對(duì)一些常委會(huì)委員和部門提出的通過(guò)開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)日、濕地保護(hù)宣傳周等宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督等方式鼓勵(lì)社會(huì)各方面參與濕地保護(hù)的建議，草案三審稿增加了各級(jí)人民政府通過(guò)濕地保護(hù)日、濕地保護(hù)宣傳周等開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)的規(guī)定。

　　如何在全社會(huì)形成珍視濕地、保護(hù)濕地的良好氛圍，濕地保護(hù)法第7條針對(duì)不同主體作出明確規(guī)定：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地保護(hù)宣傳教育和科學(xué)知識(shí)普及工作，通過(guò)濕地保護(hù)日、濕地保護(hù)宣傳周等開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)濕地保護(hù)意識(shí)。

　　教育主管部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)在教育教學(xué)活動(dòng)中注重培養(yǎng)學(xué)生的濕地保護(hù)意識(shí)；新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)法律法規(guī)和濕地保護(hù)知識(shí)的宣傳，對(duì)破壞濕地的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

　　此外，濕地保護(hù)法還要求將濕地保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)工作所需經(jīng)費(fèi)按照事權(quán)劃分原則納入預(yù)算；建立濕地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，加大濕地保護(hù)轉(zhuǎn)移支付力度，鼓勵(lì)開(kāi)展地區(qū)間生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。

　　生態(tài)治理，道阻且長(zhǎng)，行則將至。在“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，濕地保護(hù)法的出臺(tái)不僅彌補(bǔ)了我國(guó)法律體系的生態(tài)短板，為強(qiáng)化濕地保護(hù)和修復(fù)提供強(qiáng)有力的法治保障，更回應(yīng)了人民群眾對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的期待。保護(hù)濕地、綠色發(fā)展，馳而不息，久久為功，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，讓天更藍(lán)、山更綠、水更清。

（來(lái)源：廣東省林業(yè)局門戶網(wǎng)站）