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2024年,市林業(yè)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和法治思想,堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理念,積極推進(jìn)法治政府建設(shè)工作,為新時(shí)代林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局提供法治保障?,F(xiàn)將我局法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)如下:
一、法治政府工作推進(jìn)情況
(一)持續(xù)強(qiáng)化思想理論武裝。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育,通過(guò)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)研討、專題讀書(shū)班、主題黨日活動(dòng)、等多種形式,推動(dòng)全體黨員干部堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂,自覺(jué)運(yùn)用習(xí)近平法治思想武裝頭腦,全面提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的能力。
(二)加強(qiáng)黨對(duì)林業(yè)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書(shū)記重要講話指示批示精神和上級(jí)黨委決策部署,扎實(shí)謀劃林業(yè)法治重點(diǎn)工作任務(wù),定期梳理進(jìn)展、強(qiáng)化督查,確保野生動(dòng)植物、古樹(shù)名木、濕地資源保護(hù)等領(lǐng)域普法工作與業(yè)務(wù)工作融合推進(jìn),用法治保障黨的路線方針政策在我市林業(yè)系統(tǒng)落地生根。
(三)認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。市林業(yè)局主要負(fù)責(zé)同志將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù),第一時(shí)間組織傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)重要指示精神,要求在年度工作要點(diǎn)中納入法治任務(wù),多次召開(kāi)局黨組會(huì)、專題會(huì)研究部署我市林業(yè)領(lǐng)域重要行政執(zhí)法能力建設(shè)。
(四)扎實(shí)推進(jìn)依法履職盡責(zé)。一是嚴(yán)格合法性審核把關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行法治審核標(biāo)準(zhǔn),對(duì)擬出臺(tái)的規(guī)范性文件開(kāi)展法治審核,確保文件制定于法有據(jù)、內(nèi)容依法合規(guī)。二是加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)。組織開(kāi)展行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和集中考試,為承擔(dān)行政執(zhí)法職責(zé)的相關(guān)同志核發(fā)執(zhí)法證件。積極參加市司法局相關(guān)法治教育培訓(xùn),提升干部職工法治思維和服務(wù)能力。三是積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。認(rèn)真回應(yīng)公眾關(guān)切,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。截至目前通過(guò)局政府網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)各類政務(wù)信息113條,答復(fù)12345便民熱線9條,今年以來(lái)無(wú)收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。
(五)著力提升行政執(zhí)法水平。一是扎實(shí)完成圖斑監(jiān)測(cè)。國(guó)家林業(yè)和草原局下發(fā)2024年森林督查圖斑212個(gè),年度林草濕調(diào)查監(jiān)測(cè)圖斑4254個(gè)(去除森林督察圖斑),林草濕荒普查圖斑27642個(gè),我局已委托第三方單位完成森林督查圖斑所有內(nèi)外業(yè)核實(shí)工作,完成率為100%。同時(shí),開(kāi)展森林、草原、濕地野生動(dòng)植物監(jiān)測(cè)調(diào)查,編制完成全市野生動(dòng)植物本地調(diào)查成果報(bào)告。二是透明開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管抽查。制定《臺(tái)山市林業(yè)局2024年度“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管抽查工作計(jì)劃》,進(jìn)一步健全完善“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制,切實(shí)履行法定監(jiān)管職責(zé),逐步實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)”抽查作為常態(tài)化監(jiān)督檢查的主要方式。年內(nèi)開(kāi)展“雙隨機(jī)”抽查1次,合格率100%。三是做好森林案件督查。今年以來(lái)先后組織開(kāi)展“昆侖”“衛(wèi)地”“獵火”“綠盾”“清風(fēng)”“護(hù)松”等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),共辦理刑事案件7宗,抓獲犯罪嫌疑人7名。開(kāi)展林長(zhǎng)巡林共3763次,協(xié)調(diào)解決林業(yè)突出問(wèn)題7個(gè),開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)打擊行動(dòng)等部門(mén)協(xié)作4次,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并落實(shí)整改12個(gè),整改率100%,涉林違法圖斑查處整改率位列江門(mén)地區(qū)前列。四是嚴(yán)格執(zhí)行采伐限額制度。“十四五”期間,市每年的林木采伐蓄積限額指標(biāo)年均約47.574萬(wàn)立方米,今年可用林木采伐蓄積限額指標(biāo)為46.605萬(wàn)立方米。截至目前,我局共辦理林木采伐手續(xù)743宗,面積為6430.39公頃,蓄積為43.2611萬(wàn)立方米,未超出林木采伐限額。五是加強(qiáng)野外巡查摸排。深入各大林區(qū)落實(shí)野外巡查摸排,嚴(yán)防嚴(yán)打亂捕濫獵野生動(dòng)物的違法犯罪行為。聯(lián)合臺(tái)山市打擊野生動(dòng)植物非法貿(mào)易部門(mén)間聯(lián)席會(huì)議成員單位,開(kāi)展打擊破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪活動(dòng)行動(dòng)4次,開(kāi)展林區(qū)禁毒禁種鏟毒宣傳活動(dòng)1次,開(kāi)展“保護(hù)野生動(dòng)物”主題宣傳活動(dòng)5次。六是嚴(yán)格程序做好行政復(fù)議與應(yīng)訴。嚴(yán)格落實(shí)依法受理行政復(fù)議申請(qǐng)、辦理行政復(fù)議案件,2024年我局沒(méi)有收到行政復(fù)議案件。七是充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用。與廣能律師事務(wù)所簽訂《聘請(qǐng)常年法律顧問(wèn)合同書(shū)》,聘請(qǐng)?jiān)撍蓭煘槌D攴深檰?wèn),參與行政復(fù)議案件、代理行政訴訟案件,為局依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法起到了好的法律保障作用。
(五)持續(xù)開(kāi)展法治宣傳教育。一是做好普法總結(jié)和安排部署。按照“八五”普法規(guī)劃要求,系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),深入查找不足,研究改進(jìn)措施,積極參與2024年臺(tái)山市“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職評(píng)議活動(dòng)并獲得優(yōu)秀名次,鞏固法治宣傳教育工作成效。二是及時(shí)宣傳法律法規(guī)。利用世界濕地日、植樹(shù)節(jié)、愛(ài)鳥(niǎo)周、國(guó)際生物多樣性日等時(shí)間節(jié)點(diǎn),在濕地公園、學(xué)校等地方組織開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng),充分借助市紅嶺種子園、甫草林場(chǎng)省級(jí)自然教育基地條件,在自然教育品牌基礎(chǔ)上添加法治文化元素,以標(biāo)本制作、植樹(shù)護(hù)林等多種形式開(kāi)展森林、濕地、野生動(dòng)植物保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)普及和自然教育等活動(dòng),一站式推進(jìn)普法+自然教育。三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法。將法治建設(shè)納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法常態(tài)化、規(guī)范化。開(kāi)展憲法宣傳周活動(dòng),舉辦涉林法治培訓(xùn)班,強(qiáng)化依法履職能力。
二、存在的主要問(wèn)題
?。ㄒ唬┬麄餍问捷^單一。新時(shí)期的林業(yè)法治建設(shè)各項(xiàng)工作面臨新的挑戰(zhàn),傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合宣傳有待進(jìn)一步推進(jìn),普法宣傳中比較注重法律義務(wù)、法律責(zé)任的灌輸,忽略了群眾對(duì)法律內(nèi)容的吸收,以案釋法宣傳做得不夠生動(dòng)。
(二)工作力度還不夠。對(duì)法治工作的重要性認(rèn)識(shí)還不夠到位,認(rèn)為法治建設(shè)只是針對(duì)廣大群眾學(xué)法普法是法制部門(mén)的事。部門(mén)間銜接較薄弱,缺少協(xié)作機(jī)制,難以形成合力。企業(yè)主、公民也認(rèn)為法治建設(shè)是政府的事,重大行政決策的公眾參與程度還不夠深入到位,公眾參與的動(dòng)力不足,達(dá)不到齊抓共管的局面,法治政府建設(shè)工作的深度、廣度有待進(jìn)一步拓展。
(三)普法力量待提高。林業(yè)部門(mén)中專門(mén)普法人員較少,工作隊(duì)伍中缺乏法律專業(yè)人才,專業(yè)性不夠,對(duì)法學(xué)理論理解能力較弱,專業(yè)素養(yǎng)有待提高,學(xué)法、用法、依法解決問(wèn)題、化解矛盾、推動(dòng)工作的能力仍需進(jìn)一步增強(qiáng)。
三、下一步工作安排
(一)推動(dòng)常態(tài)化普法宣傳,提升普法實(shí)效性。深入開(kāi)展“以案釋法”和專題性的法治宣傳活動(dòng),以點(diǎn)及面,實(shí)現(xiàn)多層面的法治宣教模式,將法治宣傳有效融入到林業(yè)各項(xiàng)工作中,擴(kuò)大法治覆蓋面,在全社會(huì)營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境,推動(dòng)形成全民參與學(xué)法、守法、普法,齊抓共管局面,整體提升法治建設(shè)實(shí)效性。
(二)創(chuàng)新工作機(jī)制,推進(jìn)法治政府建設(shè)。一是探索建立長(zhǎng)效的法治政府建設(shè)工作機(jī)制,進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治責(zé)任和擔(dān)當(dāng),認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述法述職制度。二是進(jìn)一步完善重大行政決策機(jī)制。明確分類決策權(quán)限,規(guī)范決策流程,提高決策質(zhì)量和效率,切實(shí)推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化,保證決策內(nèi)容符合法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定。
(三)加強(qiáng)學(xué)法用法,推動(dòng)工作落到實(shí)處。一是認(rèn)真抓好法治理論學(xué)習(xí),提升干部職工法治意識(shí),通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、定期組織集體學(xué)法,強(qiáng)化干部職工依法辦事、依法行政能力和本領(lǐng)。二是加強(qiáng)法治基礎(chǔ)建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)局黨組書(shū)記履行好法治建設(shè)第一責(zé)任人工作,對(duì)涉及法治工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,及時(shí)召開(kāi)黨組會(huì)、集體議案等討論加以研究解決,確保法治建設(shè)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。三是健全行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作。切實(shí)做好行政執(zhí)法公示、全過(guò)程記錄和重大執(zhí)法決定的法制審核三項(xiàng)制度工作,向群眾公開(kāi)法律政策依據(jù)、辦事程序,自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督,增強(qiáng)行政執(zhí)法的透明度。四是加強(qiáng)與法律顧問(wèn)間的溝通聯(lián)系,充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在推進(jìn)林業(yè)依法行政中的作用,確保行政行為合法合規(guī),提升行政效能。
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