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圖文解讀：關(guān)于劃定臺山市森林防火區(qū)的公告

文件鏈接：關(guān)于劃定臺山市森林防火區(qū)的公告

　　為有效預(yù)防和遏制森林火災(zāi)發(fā)生，切實(shí)維護(hù)我市森林資源和生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定態(tài)勢，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》和《廣東省森林防火條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定了《關(guān)于劃定臺山市森林防火區(qū)的公告》（以下簡稱《公告》），現(xiàn)就主要內(nèi)容解讀如下：

　　一、《公告》發(fā)布的背景

　　2017年6月2日，《廣東省森林防火條例》（以下簡稱《條例》）在廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議上通過，于9月1日開始執(zhí)行，并在2021年9月29日廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議上對《條例》進(jìn)行修正，對森林防火工作及法律責(zé)任作出更詳細(xì)具體的規(guī)定，且我市的《臺山市人民政府關(guān)于劃定森林防火區(qū)的公告》于2023年9月28日到期。

　　《條例》中對森林特別防護(hù)期、森林防火區(qū)、森林高火險區(qū)、高火險期都作出了明確的規(guī)定，并要求縣級以上人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況做出相應(yīng)的規(guī)定，對社會公布。

　　二、《公告》出臺的必要性

　　臺山市擁有林地面積240萬畝，森林覆蓋率為45.66%?！豆妗返陌l(fā)布，是貫徹執(zhí)行《條例》的重要舉措，也是我市做好《條例》貫徹實(shí)施工作的具體細(xì)化，對劃分森林防火區(qū)、野外禁用火行為等規(guī)定，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督，提供更全面的法律依據(jù)，更加有利于做好我市的森林防火工作，對保障人民生命財產(chǎn)安全，保護(hù)森林資源和維護(hù)生態(tài)安全有非常重要的作用。

　　三、主要內(nèi)容及解讀

　　《公告》主要包括7個方面內(nèi)容，分別是：森林防火區(qū)、森林特別防護(hù)期、禁止行為、森林高火險期、處罰規(guī)定、森林火警電話、實(shí)施時間及有效期。

　　（一）我市行政區(qū)域內(nèi)的林地及距離林地邊緣30米范圍為森林防火區(qū)。

　　相關(guān)解讀：根據(jù)《中華人民共和國森林法》第三十四條第一款第二項：“地方各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的森林防火工作，發(fā)揮群防作用；縣級以上人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急管理、林業(yè)、公安等部門按照職責(zé)分工密切配合做好森林火災(zāi)的科學(xué)預(yù)防、撲救和處置工作：劃定森林防火區(qū)，規(guī)定森林防火期。”《廣東省森林防火條例》第十七條規(guī)定“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)森林資源分布狀況和森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，將林地及距離林地邊緣不少于30米的范圍劃定為森林防火區(qū)，并向社會公布。”根據(jù)以上規(guī)定，《公告》明確了森林防火區(qū)的空間范圍，將我市行政區(qū)域內(nèi)的林地及距離林地邊緣30米范圍為森林防火區(qū)。

　　（二）我市實(shí)行全年森林防火，每年十月一日至次年四月三十日為森林特別防護(hù)期。

　　相關(guān)解讀：根據(jù)《森林防火條例》第二十八條：“森林防火期內(nèi)，預(yù)報有高溫、干旱、大風(fēng)等高火險天氣的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)劃定森林高火險區(qū)，規(guī)定森林高火險期。必要時，縣級以上地方人民政府可以根據(jù)需要發(fā)布命令，嚴(yán)禁一切野外用火；對可能引起森林火災(zāi)的居民生活用火應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理?！薄稄V東省森林防火條例》第十六條規(guī)定：“本省實(shí)行全年森林防火，每年十月一日至次年四月三十日為森林特別防護(hù)期。縣級以上人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要決定提前進(jìn)入或者延后結(jié)束森林特別防護(hù)期，并向社會公布。”結(jié)合廣東省的氣候特點(diǎn)，每年十月一日至次年四月三十日晴朗少雨，空氣干燥，比較容易發(fā)生森林火災(zāi)；為此，根據(jù)這兩條規(guī)定，明確《公告》森林防火期和森林高火險期時間范圍執(zhí)行，實(shí)行全年森林防火，十月一日至次年四月三十日為森林特別防護(hù)期。

　　（三）在森林防火區(qū)野外禁止行為規(guī)定。

　　相關(guān)解讀：根據(jù)《森林防火條例》第二十五條：“森林防火期內(nèi)，禁止在森林防火區(qū)野外用火?！薄稄V東省森林防火條例》第二十四條規(guī)定“在森林防火區(qū)野外禁止下列行為：1、上墳燒紙、燒香點(diǎn)燭等；2、燃放煙花爆竹、孔明燈等；3、攜帶易燃易爆物品；4、吸煙、野炊、燒烤、烤火取暖；5、燒黃蜂、熏蛇鼠、燒山狩獵；6、煉山、燒雜、燒灰積肥、燒荒燒炭或者燒田基草、甘蔗葉、稻草、果園草等；7、其他容易引起森林火災(zāi)的用火行為。”為此，根據(jù)兩條規(guī)定，《公告》明確禁止在森林防火區(qū)野外用火，并具體列舉了13種野外用火行為，以對不特定多數(shù)人起到引導(dǎo)作用。

　　（四）傳統(tǒng)節(jié)日和森林火險等級為四級以上(含四級)的時段，規(guī)定為森林高火險期，禁止一切野外用火。

　　相關(guān)解讀：根據(jù)《廣東省森林防火條例》第二十八條規(guī)定：“預(yù)報有高溫、干旱、大風(fēng)等高火險天氣的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)劃定森林高火險區(qū)，規(guī)定森林高火險期。在春節(jié)、元宵、清明、中秋、國慶、重陽、冬至等傳統(tǒng)民俗拜祭節(jié)日及春耕備耕、秋收冬種等森林火災(zāi)高發(fā)時段，縣級以上人民政府可以根據(jù)森林防火需要劃定森林高火險區(qū)，規(guī)定森林高火險期。在森林高火險區(qū)、森林高火險期內(nèi)，縣級以上人民政府可以發(fā)布命令，禁止一切野外用火；對可能引發(fā)森林火災(zāi)的居民生活用火應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理?！睘榇耍豆妗分懈鶕?jù)《條例》第二十八條規(guī)定的精神，將春節(jié)、元宵、清明、中秋、國慶、重陽、冬至等節(jié)日期間，或我市氣象部門發(fā)布黃色以上（含黃色、橙色、紅色）森林火險預(yù)警信號期間規(guī)定為森林高火險期，并規(guī)定森林高火險期內(nèi)，禁止一切野外用火。

　　（五）凡違反以上規(guī)定的，造成損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　相關(guān)解讀：根據(jù)《廣東省森林防火條例》第四十三條：“違反本條例第二十四條、第二十五條規(guī)定，未引起森林火災(zāi)的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，對個人并處兩百元以上兩千元以下罰款，對單位并處一萬元以上三萬元以下罰款;引起森林火災(zāi)的，對個人并處兩千元以上三千元以下罰款，對單位并處三萬元以上五萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！钡谒氖臈l：“違反本條例第二十八條規(guī)定，拒不執(zhí)行縣級以上人民政府發(fā)布的森林防火命令的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰。”為此，根據(jù)以上條款，相關(guān)部門有權(quán)針對森林防火期內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在森林防火區(qū)內(nèi)野外用火的行為、在禁止野外用火命令發(fā)布期間進(jìn)行野外用火的行為、森林高火險期內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)入森林高火險區(qū)活動的行為進(jìn)行行政處罰。

　　（六）森林火情報警電話：110、12119、0750-5524940、0750-5508211。

　　相關(guān)解讀：根據(jù)《森林防火條例》第三十一條：“縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)公布森林火警電話，建立森林防火值班制度，任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)立即報告?！薄稄V東省森林防火條例》第十二條：“任何單位和個人均有預(yù)防森林火災(zāi)、報告森林火情的義務(wù)?！睘榇?，公布森林火情報警電話，可有效預(yù)防森林火災(zāi)發(fā)生，提高群眾防火意識，形成群防群治的良好社會氛圍。

　　（七）實(shí)施期限

　　本《公告》自2024年5月7日起實(shí)施，有效期至2029年5月6日。

　　咨詢聯(lián)系電話：臺山市林業(yè)局  電話：07505524940