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　　日前，省委辦公廳、省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的實(shí)施意見》（下稱《實(shí)施意見》），提出到2025年，完成南嶺國家公園主要建設(shè)任務(wù)和珠江口國家公園相關(guān)論證工作，以及全省自然保護(hù)地整合歸并優(yōu)化，初步建成以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系；到2035年，自然保護(hù)地陸域部分占省陸域國土面積15％以上、海域部分占省管轄海域面積8%以上，全面建成具有國內(nèi)先進(jìn)水平和世界一流水準(zhǔn)的自然保護(hù)地體系?！秾?shí)施意見》是指導(dǎo)我省建設(shè)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的全局性、綱領(lǐng)性文件，它的出臺(tái)標(biāo)志著廣東省建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系工作全面展開。

　　自然保護(hù)地是生態(tài)建設(shè)的核心載體，國家公園是政府供給的新型公共產(chǎn)品，是我國生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手和亮麗名片。對于我省國家公園建設(shè)任務(wù)和自然保護(hù)地保護(hù)面積目標(biāo)，《實(shí)施意見》明確，按照國家工作部署，完成全省以國家公園為主體的自然保護(hù)地總體布局，編制南嶺國家公園總體規(guī)劃、全省自然保護(hù)地規(guī)劃和整合優(yōu)化預(yù)案，構(gòu)建統(tǒng)一的自然保護(hù)地分類分級管理體制。

　　《實(shí)施意見》全文共六部分23條，明確了建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系主要任務(wù)，包括完善4套體系，即法規(guī)體系、規(guī)劃體系、管理體系、監(jiān)測體系；建立3個(gè)機(jī)制，即執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制、資金保障機(jī)制、評估考核機(jī)制；完成3項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，即勘界立標(biāo)、確權(quán)登記和解決歷史問題，建立統(tǒng)一規(guī)范高效的管理體制。《實(shí)施意見》緊緊圍繞我省構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，積極創(chuàng)建南嶺國家公園，構(gòu)建輻射帶動(dòng)發(fā)展新模式，拓展原住居民就業(yè)增收途徑，助推鄉(xiāng)村振興，逐步形成北部生態(tài)發(fā)展區(qū)綠色發(fā)展增長極；同時(shí)，也將建立統(tǒng)一規(guī)范高效的管理體制和創(chuàng)新共享可持續(xù)的發(fā)展機(jī)制，全方位保障我省自然保護(hù)地建設(shè)、管理和發(fā)展。

　　《實(shí)施意見》提出了科學(xué)設(shè)置自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)。理順管理職能， 做到“一個(gè)保護(hù)地、一套機(jī)構(gòu)、一塊牌子”。各類自然保護(hù)地可設(shè)立專職管理機(jī)構(gòu)或由綜合管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，確保每個(gè)自然保護(hù)地都有相應(yīng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。同時(shí)，要求珠三角各市應(yīng)于2021年年底前、粵東粵西粵北各市應(yīng)于2022年年底前完成自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)設(shè)置?！秾?shí)施意見》還特別明確堅(jiān)決防止借整合優(yōu)化之機(jī)把具有保護(hù)價(jià)值的重要生態(tài)區(qū)域或生態(tài)脆弱敏感區(qū)域調(diào)出自然保護(hù)地范圍，堅(jiān)決防止將違法違規(guī)行為合法化，堅(jiān)決防止把有嚴(yán)重問題的區(qū)域調(diào)入自然保護(hù)地范圍。對涉嫌違法違規(guī)的自然保護(hù)地問題地塊，堅(jiān)持查處在前，嚴(yán)禁以“調(diào)”代“改”。

　　對于如何創(chuàng)新自然資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，《實(shí)施意見》提出，要規(guī)范自然保護(hù)地內(nèi)自然資源利用行為，探索通過租賃、置換、贖買、合作等方式，由自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理、補(bǔ)償和分配，兌現(xiàn)資源收益。健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，將自然保護(hù)地內(nèi)的林木按規(guī)定納入公益林管理。落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。要在自然保護(hù)地中科學(xué)開展生態(tài)旅游、自然體驗(yàn)和生態(tài)教育等活動(dòng)，引導(dǎo)全社會(huì)樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。

（來源：廣東省林業(yè)局門戶網(wǎng)站）