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　　2023年，我局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，堅(jiān)持依法決策、推進(jìn)依法行政，以法治思維不斷促進(jìn)全局各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)將2023年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才

　　一是強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制。召開(kāi)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神會(huì)議，部署我市教育系統(tǒng)貫徹落實(shí)工作，動(dòng)員全系統(tǒng)上下牢記囑托、響應(yīng)號(hào)召，全市101所中小學(xué)“一把手”參會(huì)。二是推進(jìn)黨的二十大進(jìn)校園活動(dòng)，加強(qiáng)普法力度。積極推進(jìn)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)思想進(jìn)校園、進(jìn)課堂，通過(guò)國(guó)旗下講話、思政課、主題班隊(duì)會(huì)等開(kāi)展宣傳活動(dòng)300余場(chǎng)，積極向師生宣傳黨的法治思想，并利用學(xué)校電子屏滾動(dòng)播放標(biāo)語(yǔ)、醒目位置懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、制作《黨的二十大報(bào)告中的新表述、新概括、新論斷》《黨的二十大報(bào)告金句》專欄墻報(bào)等形式，全力營(yíng)造“目有所見(jiàn)、心有所思、行有所向”濃厚氛圍。三是打造基層黨組織法治宣傳陣地，筑牢依法治黨高地。各基層黨組織以“第一議題”“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)等為抓手，通過(guò)學(xué)習(xí)交流會(huì)、心得分享會(huì)等形式深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)的精神，實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)172個(gè)基層黨組織學(xué)習(xí)全覆蓋，提高黨員干部法治意識(shí)。

　　二、貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，全面推進(jìn)法治宣傳

　　一是貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，將習(xí)近平法治思想納入黨組理論中心組專題學(xué)習(xí)。我局今年印發(fā)了《2023年臺(tái)山市教育系統(tǒng)黨組織理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容安排》，將習(xí)近平法治思想列為教育系統(tǒng)黨組理論中心組專題學(xué)習(xí)的重點(diǎn)之一。同時(shí)建立完善黨委（黨組）中心組學(xué)法制度，每年集中學(xué)法不少于2次，其中民法典專題學(xué)習(xí)不少于1次。二是推進(jìn)習(xí)近平法治思想進(jìn)校園，全面實(shí)施依法治校。把習(xí)近平法治思想作為各基層黨組織學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，列入全體教師和黨員干部重點(diǎn)課程，推進(jìn)習(xí)近平法治思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，參與教師逾6000人，相關(guān)活動(dòng)達(dá)151場(chǎng)。發(fā)放《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》、《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問(wèn)答》等權(quán)威讀本累計(jì)1200余冊(cè)，舉辦習(xí)近平法治思想“法治講堂”3場(chǎng)。三是規(guī)范教師職業(yè)行為教育，促進(jìn)教師依法執(zhí)教。全市101所中小學(xué)每學(xué)期組織全體教師學(xué)習(xí)《新時(shí)代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》、《教育部公開(kāi)曝光的違反教師職業(yè)行為十不準(zhǔn)典型案例》，引導(dǎo)廣大教師把教書(shū)育人和自我修養(yǎng)結(jié)合起來(lái)，自覺(jué)做以德立身、以德立學(xué)、以德施教、以德育德的楷模。把準(zhǔn)則要求落實(shí)到招聘、聘用、考核等教師管理具體工作中，實(shí)行師德失范“一票否決”。不定期組織全市教師學(xué)習(xí)《教育法》《教師法》《義務(wù)教育法》等相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)師德師風(fēng)教育，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)依法治校、依法辦學(xué)、依法從教。

　　三、落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)普法責(zé)任制，提升法治意識(shí)，增強(qiáng)法治觀念

　　一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)抓責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持把包含普法工作在內(nèi)的法治建設(shè)作為“一把手”工程落實(shí)落細(xì),成立以局主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全系統(tǒng)法治建設(shè)工作。嚴(yán)格落實(shí)法治建設(shè)責(zé)任，通過(guò)與基層學(xué)校主要負(fù)責(zé)人簽訂法治建設(shè)責(zé)任書(shū)，力促法治建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)落地。二是在執(zhí)法、司法和法律服務(wù)中開(kāi)展實(shí)時(shí)普法。各學(xué)校各部門(mén)加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)實(shí)施前的宣傳教育，提高廣大師生和家長(zhǎng)的知曉度。各責(zé)任股室在履行教育行政執(zhí)法工作職責(zé)時(shí)，根據(jù)法律法規(guī)履行教育管理職權(quán)，加大普法力度，增強(qiáng)依法實(shí)施行政處罰、行政檢查、行政強(qiáng)制的意識(shí)和能力，做到有法可依、有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。

　　四、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

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　　一是加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。一方面全面推行行政許可事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，在法定期限內(nèi)完成并不斷壓縮辦理時(shí)限。另方面依法實(shí)施行政許可，對(duì)保留的證明事項(xiàng)實(shí)行清單管理，優(yōu)化審批服務(wù)。2023年以來(lái)我局共辦理行政許可323件，且均在法定期限內(nèi)辦結(jié)。其中初中、小學(xué)、幼兒園教師資格認(rèn)定298件，義務(wù)教育適齡兒童、少年免學(xué)、緩學(xué)審批2件，非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)變更、設(shè)立、終止辦學(xué)等共17件，校車(chē)使用許可4件，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)變更、終止2件。

　　二是全面落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度。編制并對(duì)外公布本部門(mén)的權(quán)力清單和責(zé)任清單，逐一明確法定職權(quán)的法律依據(jù)、實(shí)施主體、責(zé)任方式，完善事前監(jiān)管。目前，我局的法定職權(quán)及其相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)已全部在廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上對(duì)社會(huì)公開(kāi)。

　　三是不斷加強(qiáng)對(duì)公辦中小學(xué)校、民辦學(xué)校（含幼兒園及教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）的事中、事后監(jiān)管，做好互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管、信用監(jiān)管、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管等工作，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)。2023年已累計(jì)開(kāi)展本部門(mén)抽查15次，檢查對(duì)象為弘德、怡霖、碧桂園等3所民辦學(xué)校、臺(tái)城10所民辦幼兒園和2家校外非學(xué)科教育類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。另外，市市場(chǎng)監(jiān)管局價(jià)格監(jiān)督檢查與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)股聯(lián)合我局基財(cái)股開(kāi)展臺(tái)山市2023年學(xué)校收費(fèi)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”跨部門(mén)聯(lián)合檢查，檢查了9所學(xué)校的收費(fèi)情況，督促學(xué)校完善內(nèi)部管理制度，規(guī)范教育收費(fèi)行為；臺(tái)山市消防救援大隊(duì)聯(lián)合我局對(duì)敬修職校、培英職校2所學(xué)校進(jìn)行消防雙隨機(jī)檢查；我局牽頭會(huì)同市公安局和市交通運(yùn)輸局開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”部門(mén)聯(lián)合抽查工作，對(duì)全市13所學(xué)校的校車(chē)開(kāi)展專項(xiàng)檢查。

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　　目前，以臺(tái)山市教育局名義印發(fā)的現(xiàn)行有效規(guī)范性文件只有1份，為2019年印發(fā)、有效期至2024年11月20日的《關(guān)于印發(fā)〈臺(tái)山市“名師”管理規(guī)定〉的通知》（臺(tái)教字〔2019〕118號(hào)）。下一步工作主要是在有效期屆滿前6個(gè)月，即2024年5月對(duì)其實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，以確定是要進(jìn)行修改、廢止亦或繼續(xù)實(shí)施。

　　（三）推進(jìn)重大行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

　　根據(jù)市司法局要求，我局今年將臺(tái)山市北陡鎮(zhèn)那琴小學(xué)新建教學(xué)樓工程列為重大行政決策項(xiàng)目并在網(wǎng)上公開(kāi)。重大行政決策按照程序辦理，按照重大行政決策規(guī)定執(zhí)行相關(guān)程序,決策事項(xiàng)內(nèi)容在局政務(wù)網(wǎng)站上公布，推進(jìn)我市重大行政決策事項(xiàng)透明化、公眾化。其次，加強(qiáng)合法性審查，以專家評(píng)審會(huì)、座談會(huì)等形式，討論重大行政決策事項(xiàng)，嚴(yán)格決策責(zé)任追究。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　一是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，規(guī)范執(zhí)法程序。在廣東省行政執(zhí)法公示平臺(tái)公示了執(zhí)法主體、執(zhí)法事項(xiàng)、執(zhí)法人員、執(zhí)法流程、政策法規(guī)等事前信息和行政執(zhí)法結(jié)果、行政執(zhí)法年度數(shù)據(jù)等事后信息。完善重大行政執(zhí)法決定法制審核機(jī)制，健全法律顧問(wèn)工作。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員2個(gè)以上執(zhí)法規(guī)定和“亮證執(zhí)法”制度；嚴(yán)格落實(shí)告知制度，依法保障行政相對(duì)人的權(quán)利，推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法規(guī)范化。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法信息平臺(tái)和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)用，在執(zhí)法決定作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成省行政執(zhí)法公示平臺(tái)和江門(mén)市行政執(zhí)法信息平臺(tái)錄入和公示工作。2023年累計(jì)錄入并公示323條行政許可和15條行政檢查信息。三是規(guī)范行政執(zhí)法案卷管理。對(duì)照案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展執(zhí)法案卷整理，做到一案一卷，裝訂歸檔，統(tǒng)一管理。四是創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。積極推進(jìn)江門(mén)市行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”應(yīng)用工作，2023年截至目前，通過(guò)粵政易中的“江門(mén)粵執(zhí)法”功能，進(jìn)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”行政檢查15宗，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)執(zhí)法辦案。五是規(guī)范化推進(jìn)校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立工作。2023年以來(lái)，我局會(huì)同市文廣旅體局、市科工商務(wù)局、市消防救援大隊(duì)對(duì)15所擬舉辦校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，亮證執(zhí)法，15所培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已取得辦學(xué)許可證。

　?。ㄎ澹┮婪ㄓ行Щ馍鐣?huì)矛盾糾紛

　　一是加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)定。自2018年以來(lái)，我局沒(méi)有發(fā)生因本部門(mén)具體行政行為引發(fā)的行政復(fù)議、行政訴訟案件。二是做好信訪工作。暢通群眾訴求渠道，堅(jiān)持以人為本理念，優(yōu)化投訴處理方式，及時(shí)有效地解決群眾的合理訴求。2023年1-10月，共受理信訪件660件，辦結(jié)率100%。

　　（六）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

　　一是建立健全并嚴(yán)格落實(shí)本系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，開(kāi)展法律專題培訓(xùn)。我局組織干部、教師開(kāi)展多場(chǎng)法律專題宣講活動(dòng)，舉辦法治大課堂暨法治副校長(zhǎng)培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)了《民法典》《未成年人保護(hù)法》等多部法律，有效提升局干部、學(xué)校法治副校長(zhǎng)、全體教師依法履職能力，推高校園法治教育工作成效。二是增強(qiáng)執(zhí)法人員法律素質(zhì)，選派局機(jī)關(guān)公務(wù)員參加線上線下專題培訓(xùn)。上半年共派出4名公務(wù)員參加2023年法治專題培訓(xùn)班，組織6名今年申請(qǐng)換領(lǐng)行政執(zhí)法證公務(wù)員參加2023年度綜合法律知識(shí)網(wǎng)上培訓(xùn)，5名執(zhí)法人員參加臺(tái)山市行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)考試均通過(guò)。

　　二、存在問(wèn)題

　　一是推進(jìn)政府法治工作有待加強(qiáng)，部分工作人員對(duì)全面推進(jìn)法治政府建設(shè)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力還有待提高；二是法治工作隊(duì)伍建設(shè)還有待提升，專業(yè)性有待提高。

　　三、下一步工作

　　我局將繼續(xù)以法治政府建設(shè)考核為抓手，加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)、細(xì)化機(jī)制，有效發(fā)揮法治在全局中心工作中的保障作用。具體工作思路如下：

　　一是加強(qiáng)對(duì)法定職權(quán)相關(guān)法律法規(guī)和部門(mén)文件的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)工作專業(yè)水平，盡快實(shí)現(xiàn)我局行政審批事項(xiàng)線上線下辦理的一致性、同步性，提高我局政務(wù)服務(wù)管理效能。

　　二是加大系統(tǒng)法治隊(duì)伍建設(shè)和骨干力量培育力度，積極組織執(zhí)法人員參加各類執(zhí)法培訓(xùn)，提升我局全體人員法律素質(zhì)和法治意識(shí)。積極發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，有效解決當(dāng)前法治工作人員專業(yè)不足等問(wèn)題。

　　三是暢通機(jī)制，進(jìn)一步完善執(zhí)法全過(guò)程監(jiān)督。落實(shí) “最多跑一次”改革職能，加強(qiáng)對(duì)行政審批的監(jiān)管和系統(tǒng)保障，確保便民措施執(zhí)行到位。全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法方式，完善執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“事前-事中-事后”執(zhí)法監(jiān)督全過(guò)程覆蓋。充分運(yùn)用案卷評(píng)查、文書(shū)規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)提示等多種手段，規(guī)范執(zhí)法行為，實(shí)現(xiàn)公正文明執(zhí)法。

　　臺(tái)山市教育局

　　2023年11月22日