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2016—2020年，是我市全面建成小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的決定性時(shí)期，為適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)均衡、優(yōu)質(zhì)、高效發(fā)展，根據(jù)《臺(tái)山市關(guān)于貫徹廣東省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）的實(shí)施意見》等文件精神，制定本綱要。

一、基本情況

臺(tái)山位于珠江三角洲西南部，瀕臨南海，毗鄰港澳，陸地面積3286平方公里，是廣東省面積較大的縣市?，F(xiàn)轄16個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)街道辦事處，市內(nèi)常住人口94.8萬。全市有中小學(xué)94所，其中小學(xué)53所，九年一貫制學(xué)校11所，初級(jí)中學(xué)20所，完全中學(xué)3所，普通高中4所，中職學(xué)校4所。另有電視大學(xué)、教師進(jìn)修學(xué)校、特殊教育學(xué)校、少年宮各1所,幼兒園65所。截至2016年10月，全市在職在編教職工6739人，在校（園）學(xué)生115545人，其中小學(xué)生49066人，初中生22149人，高中階段學(xué)生20136人，在園幼兒24194人。

二、回顧與展望

（一）“十二五”期間取得的主要成績(jī)。

在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界人士、海內(nèi)外鄉(xiāng)親和僑胞的大力支持下，廣大教職工辛勤工作，我市教育事業(yè)以創(chuàng)建省教育強(qiáng)市為主抓手，大力改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量，推進(jìn)教育均衡發(fā)展，取得了較為突出的成效，形成了良性發(fā)展的態(tài)勢(shì)，為加快教育現(xiàn)代化的進(jìn)程奠定了較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。主要體現(xiàn)以下七個(gè)“新”。

1.教育創(chuàng)強(qiáng)新高度。2007年春，我市啟動(dòng)了教育創(chuàng)強(qiáng)工作。市委、市政府堅(jiān)持對(duì)教育實(shí)行“五個(gè)優(yōu)先”，即：教育發(fā)展優(yōu)先規(guī)劃、教育問題優(yōu)先解決、教育經(jīng)費(fèi)優(yōu)先安排、教育人才優(yōu)先引進(jìn)、教師待遇優(yōu)先考慮；出臺(tái)了《臺(tái)山市教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2015年）》《臺(tái)山市創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)市實(shí)施方案》《臺(tái)山市關(guān)于貫徹廣東省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）的實(shí)施意見》《臺(tái)山市區(qū)基礎(chǔ)教育設(shè)施布局規(guī)劃（2010—2020）》等一系列規(guī)劃文件；建立以市委、市政府為主導(dǎo)，各鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）為主體，教育部門為主力，各職能部門積極配合，全社會(huì)共同參與的工作機(jī)制，并將教育創(chuàng)強(qiáng)工作列為重大民生工程，實(shí)行“一把手”工程，落實(shí)倒逼機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)考核。2011年10月，我市順利通過了廣東省教育強(qiáng)市督導(dǎo)驗(yàn)收；2012年底，全市18個(gè)鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）先后成功創(chuàng)建為廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)鎮(zhèn)全覆蓋。近兩年來，我市努力鞏固教育創(chuàng)強(qiáng)成果，積極推進(jìn)教育現(xiàn)代化，進(jìn)一步促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，2014年12月，我市通過了全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市）的評(píng)估驗(yàn)收，2015年成功創(chuàng)建為“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市”。

2.教育投入新力度。臺(tái)山屬珠三角的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，市政府在財(cái)政運(yùn)作比較困難的情況下，傾力支持教育發(fā)展，積極爭(zhēng)取多方支持，逐年加大教育投入，確?！皟蓚€(gè)提高”“三個(gè)增長(zhǎng)”。近五年來，市財(cái)政投入教育經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)，其中2014年為11.15億元，比上年增長(zhǎng)4.6%。與此同時(shí)，我市充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，滿腔熱情打好“僑牌”，掀起捐資辦學(xué)新熱潮，五年來華僑、港澳臺(tái)同胞捐資達(dá)1.99億元，成為支持教育發(fā)展的重要力量。此外，市政府支持教育部門向銀行融資2億元投入教育創(chuàng)強(qiáng)，推動(dòng)教育事業(yè)加快發(fā)展。自啟動(dòng)教育創(chuàng)強(qiáng)以來，我市籌措8.3億元用于改善辦學(xué)條件，全市新建校舍64幢，新增建筑面積16.4萬平方米；按省規(guī)范化學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)完善一大批功能場(chǎng)室，其中添置多媒體電教室197間，教學(xué)計(jì)算機(jī)16629臺(tái),多媒體教學(xué)平臺(tái)3138個(gè)，完成“校校通”工程，信息化水平明顯提高，全市教育基礎(chǔ)有效夯實(shí)。

3.布局調(diào)整新高潮。臺(tái)山地域較廣，農(nóng)村校點(diǎn)多而散，而且僑捐項(xiàng)目居多。我市按照因地制宜、分類實(shí)施原則，精心謀劃，廣泛動(dòng)員，穩(wěn)步推進(jìn)，掀起新一輪學(xué)校布局調(diào)整的高潮。在調(diào)整過程中，市政府作出承諾：“學(xué)校布局調(diào)整到哪里，公路、汽車就開通到那里”，有效解決新的“上學(xué)難”問題，盡量做到讓群眾認(rèn)可、華僑支持、社會(huì)滿意。2007年至今，我市順利把300多所中小學(xué)校調(diào)整為93所，教育資源配置得到進(jìn)一步優(yōu)化。為有效解決因撤并學(xué)校帶來農(nóng)村學(xué)生新的“上學(xué)難”問題，我市強(qiáng)化政府行為，創(chuàng)新校車服務(wù)模式，在端芬、海宴、汶村、北陡、深井等五個(gè)邊遠(yuǎn)山區(qū)鎮(zhèn)率先實(shí)行統(tǒng)一利用新型標(biāo)準(zhǔn)校車接送農(nóng)村路遠(yuǎn)小學(xué)生上下學(xué)，獲社會(huì)各界點(diǎn)贊。

4.師資建設(shè)新舉措。近五年來，我市共招聘師范類本科以上畢業(yè)生630人，充實(shí)教師隊(duì)伍；每年投入過百萬經(jīng)費(fèi)，培訓(xùn)教師、校長(zhǎng)60000多人次。建立激勵(lì)措施，評(píng)選市、鎮(zhèn)兩級(jí)名教師、學(xué)科帶頭人720多人，每人每年給予2000元以上的科研經(jīng)費(fèi)；引入“公推公選”“競(jìng)爭(zhēng)上崗”等競(jìng)爭(zhēng)性機(jī)制，讓290多名優(yōu)秀教師脫穎而出，成為校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、中層干部；2011年，我市中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作被評(píng)為省先進(jìn)。與此同時(shí)，我市按上級(jí)要求實(shí)施教師績(jī)效工資制度，逐步提高教師待遇，穩(wěn)定教師隊(duì)伍。2011年，教師工資待遇全面達(dá)到“兩相當(dāng)”，2014年落實(shí)農(nóng)村教師補(bǔ)貼的發(fā)放。每年教師節(jié)，市委、市政府及各鎮(zhèn)組織開展教師節(jié)慶?；顒?dòng)，親切慰問廣大教職員工，大力表彰教書育人優(yōu)秀教師和師德模范教師。

5.辦學(xué)水平新提升。一是學(xué)前教育普及提高。制定《臺(tái)山市學(xué)前三年行動(dòng)計(jì)劃》，著力抓好各鎮(zhèn)中心幼兒園的建設(shè)，以政府辦園為示范，社會(huì)力量辦園為主體，帶動(dòng)全市學(xué)前教育整體水平的提高。目前，全市共有公民辦幼兒園65所，其中省一級(jí)幼兒園3所，江門市一級(jí)幼兒園30所，臺(tái)山市一級(jí)幼兒園19所，省規(guī)范化幼兒園達(dá)95.2%以上，公辦和普惠性民辦幼兒園達(dá)83.9%以上，2015年學(xué)前三年毛入園率達(dá)98%。二是義務(wù)教育日趨均衡。積極推進(jìn)校安工程、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，傾力支持農(nóng)村義務(wù)教育，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。目前，全市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率為100%；小學(xué)適齡兒童入學(xué)率為100%，初中毛入學(xué)率為100%。三是高中教育全面優(yōu)化。通過整合資源、擴(kuò)容促優(yōu)，不斷做大做強(qiáng)高中階段教育。全市普通高中學(xué)校4所，有國(guó)家級(jí)示范性高中2所，省一級(jí)學(xué)校2所；全市中職學(xué)校4所，有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職中1所，省重點(diǎn)中職學(xué)校2所，省一類技工學(xué)校1所。2015學(xué)年，高中階段毛入學(xué)率為96.3%。

6.素質(zhì)教育新局面。一是增強(qiáng)德育工作的實(shí)效性。著力抓好學(xué)生公民道德、行為規(guī)范、法紀(jì)安全、心理健康等方面的教育，廣泛開展弘揚(yáng)“自立自強(qiáng)、開拓開放、愛國(guó)愛鄉(xiāng)”臺(tái)山人精神主題活動(dòng)；積極抓好校園文化建設(shè)，完善學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合教育網(wǎng)絡(luò)，建立臺(tái)山博物館、革命烈士陵園、素質(zhì)教育基地等13個(gè)青少年校外教育基地，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中受到教育、培養(yǎng)能力、提高素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生健康、全面發(fā)展，一大批學(xué)校和學(xué)生受到上級(jí)的表彰。二是加大教研教改的推動(dòng)力。以規(guī)范辦學(xué)行為為主抓手，以實(shí)施新課標(biāo)為切入口，建立素質(zhì)教育及教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，著力構(gòu)建“高效課堂”，廣泛開展教研教改活動(dòng)，打造“僑鄉(xiāng)、排球、英語”三大教育特色；重視對(duì)外交流與學(xué)習(xí)，及時(shí)總結(jié)和推廣科研成果，為提高教育教學(xué)質(zhì)量服務(wù)。五年來，我市高考成績(jī)不斷攀升，2015年入圍人數(shù)4980人，其中本科2211人，重點(diǎn)本科363人，比五年前分別增加942人、438人和74人，增幅居江門市前列。近四年共有9位學(xué)生考入清華、北大，居江門各市(區(qū))之首。全市師生參加全國(guó)、省、市各項(xiàng)教學(xué)教研評(píng)比和學(xué)科體藝競(jìng)賽共有23158人次獲獎(jiǎng)。

7.教育公平新體現(xiàn)。我市按照國(guó)家和省規(guī)定，全面落實(shí)免費(fèi)義務(wù)教育、“兩免一補(bǔ)”和中職學(xué)生助學(xué)金補(bǔ)助等政策。重視家庭困難學(xué)生、外來工子女、留守兒童、單親家庭子女的教育問題，積極開展扶困助學(xué)活動(dòng)，采取有效措施辦法，保障學(xué)生接受公平教育的權(quán)益。目前，申請(qǐng)?jiān)谖沂腥雽W(xué)讀書的外來工子弟都能安排在公辦學(xué)校就讀。與此同時(shí)，堅(jiān)持抓好特殊教育工作，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心幫助殘障兒童成長(zhǎng)的環(huán)境氛圍。2012年，遷建臺(tái)山特殊教育中心，逐年加大投入，改善辦學(xué)條件，擴(kuò)大服務(wù)功能，增設(shè)智障班和職業(yè)高中班，更好地滿足殘障少兒讀書、康復(fù)和將來就業(yè)的需要。此外，推行招生制度改革，實(shí)施“陽光招生”工程，2014年在江門市率先推行公辦優(yōu)質(zhì)幼兒園和中小學(xué)電腦派位做法，2015年全面取消高中階段擇校生，做到公平公正公開招生，深受社會(huì)各界好評(píng)。

（二）目前存在的主要問題。

“十二五”時(shí)期，我市教育事業(yè)雖然取得較大的成績(jī)，但與省和江門市先進(jìn)地區(qū)相比仍顯落后，與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展對(duì)人才的需求不相適應(yīng)，與臺(tái)山人民對(duì)優(yōu)質(zhì)教育日益增長(zhǎng)的迫切要求不相適應(yīng)，特別是對(duì)照廣東省教育現(xiàn)代化指標(biāo)要求還有一定的差距。

1.教育經(jīng)費(fèi)投入仍顯不足。近年來，在教育創(chuàng)強(qiáng)過程中，我市不斷加大教育投入力度，教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比重逐年提高，但由于我市經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，政府財(cái)力條件有限，未能滿足教育事業(yè)加快發(fā)展的需求。目前教育負(fù)債較多，教育經(jīng)費(fèi)的投入主要是維持教育基本運(yùn)作，高中教育和學(xué)前教育等方面發(fā)展經(jīng)費(fèi)緊缺，難于保障教育現(xiàn)代化建設(shè)項(xiàng)目的全面實(shí)施。

2.教育信息化應(yīng)用水平不高。經(jīng)過“創(chuàng)現(xiàn)”，目前我市中小學(xué)基本辦學(xué)條件（包括實(shí)驗(yàn)室、電腦室、圖書室、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等場(chǎng)室建設(shè)）有了很大改觀，達(dá)到了“創(chuàng)現(xiàn)”基本要求，但信息化應(yīng)用水平還比較滯后。一是信息技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用水平普遍不高，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)平臺(tái)、教育教學(xué)資源庫(kù)有待進(jìn)一步完善。二是信息化網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)比較落后，師生實(shí)名制網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間注冊(cè)率不高。三是廣東省現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)比例低，現(xiàn)僅6所，與上級(jí)要求有一定距離。

3.教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不強(qiáng)。一是農(nóng)村中小學(xué)教師專業(yè)結(jié)構(gòu)性缺編，特別是音樂、美術(shù)、生物、地理、計(jì)算機(jī)專業(yè)的教師缺編較大，中職學(xué)校技能型教師缺乏，影響了教學(xué)的正常開展。二是教師學(xué)歷離教育現(xiàn)代化的要求還有一定距離，特別是幼兒園大專以上學(xué)歷、初中本科以上學(xué)歷，高（職）中教師研究生學(xué)歷或碩士學(xué)位還有待進(jìn)一步提升。三是名校長(zhǎng)、名教師數(shù)量缺乏，高級(jí)職稱教師比例偏低，教師教研水平不強(qiáng)，在全國(guó)、省發(fā)表有影響的論文人數(shù)不多。

4.教育教學(xué)質(zhì)量仍需提高。學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展不平衡，優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科不明顯，教學(xué)質(zhì)量綜合排位在江門市屬中等水平，高考總體成績(jī)與先進(jìn)地區(qū)相比仍有差距，特別是在江門市組織的中考中，我市某些學(xué)科的平均成績(jī)均排在后列。此外，學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展水平不高，創(chuàng)建辦學(xué)特色成效不大。

5.國(guó)際交流活動(dòng)有待加強(qiáng)。目前，我市教育對(duì)外交流只停留在學(xué)校與學(xué)校之間參觀學(xué)習(xí)或聯(lián)誼，還未真正建立起以區(qū)域?yàn)橹鞯膰?guó)際教育交流和合作，國(guó)際優(yōu)質(zhì)教育資源的引進(jìn)和利用渠道、機(jī)制仍需完善，跨國(guó)境教育科研交流和合作機(jī)制未健全，學(xué)生參與國(guó)際性賽事活動(dòng)和交流活動(dòng)機(jī)會(huì)較少。

（三）新時(shí)期面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

當(dāng)前，我市教育事業(yè)正迎來前所未有的歷史機(jī)遇：國(guó)家、省《中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）相繼頒布，江門市以及我市貫徹廣東省《規(guī)劃綱要》實(shí)施意見出臺(tái)，為我市教育事業(yè)健康快速發(fā)展提供了方向指引和政策保障；隨著《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》深入實(shí)施，珠三角一體化加速形成，港珠澳大橋、廣東西部沿海鐵路和中開高速公路等建設(shè)，使臺(tái)山后發(fā)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，特別是一系列重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，我市區(qū)位條件進(jìn)一步改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)一步提高，為加快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供了有力的經(jīng)濟(jì)保障；“十二五”時(shí)期我市教育事業(yè)發(fā)展取得了突出成就，全市上下以及旅外鄉(xiāng)親對(duì)教育的高度重視、關(guān)心和支持，為今后教育加快改革發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)造了良好的氛圍。與此同時(shí)，我市教育也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)文化大市和幸福臺(tái)山，迫切需要教育提供人才支撐和智力支持；廣東省、江門市加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略的實(shí)施，迫切需要我市推進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、加快發(fā)展和科學(xué)發(fā)展；全市人民群眾對(duì)教育的優(yōu)質(zhì)化、多元化、個(gè)性化期盼與日俱增，迫切需要提升辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，豐富教育供給，滿足不同群體的教育需求。

教育事業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用。在臺(tái)山經(jīng)濟(jì)社會(huì)深化轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中，我市教育事業(yè)要趕超先進(jìn)地區(qū)，必須率先發(fā)展、加快發(fā)展，不斷提升教育水平和發(fā)展品位，這是歷史時(shí)代賦予我們的神圣職責(zé)，也是全市人民交給我們的光榮任務(wù)。因此，我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，把鞏固教育創(chuàng)強(qiáng)成果，建設(shè)教育現(xiàn)代化作為促進(jìn)教育跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)工程，作為建設(shè)和諧幸福臺(tái)山的重大民生工程，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，解放思想，勵(lì)精圖治，抓住機(jī)遇，磨礪銳氣，以改革促發(fā)展，以創(chuàng)新求突破，辦好讓海內(nèi)外臺(tái)山人滿意的教育。

三、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五個(gè)發(fā)展”理念，全面貫徹黨和國(guó)家的教育方針，緊緊圍繞提高教育質(zhì)量這一戰(zhàn)略主題，立足本土，面向世界，按均衡化、優(yōu)質(zhì)化、專業(yè)化、特色化的發(fā)展思路，全面實(shí)施素質(zhì)教育，堅(jiān)持依法治教，堅(jiān)持立德樹人，建設(shè)具有僑鄉(xiāng)特色的教育現(xiàn)代化，再創(chuàng)臺(tái)山教育新輝煌，為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，為我市全面建成小康社會(huì)、加快“五個(gè)強(qiáng)市”建設(shè)發(fā)揮人才支撐作用。

（二）發(fā)展思路。

——均衡發(fā)展。按照建設(shè)和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)教育公平的要求，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，促進(jìn)學(xué)校布局與人口分布的協(xié)調(diào)，以城鄉(xiāng)義務(wù)教育為重點(diǎn)，全面提升學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平；構(gòu)建弱勢(shì)群體受教育權(quán)利的保障機(jī)制，深化教育資源公平配給改革，提高社會(huì)群眾對(duì)教育的滿意度。

——優(yōu)質(zhì)發(fā)展。確立質(zhì)量是教育發(fā)展生命線的觀念，把提升各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)水平、提高教育教學(xué)質(zhì)量作為中心工作來抓，優(yōu)化育人環(huán)境，重視內(nèi)涵發(fā)展，深化教學(xué)改革，強(qiáng)化教學(xué)管理，實(shí)施科研興校的發(fā)展策略，促進(jìn)全市教育教學(xué)質(zhì)量有新飛躍。

——專業(yè)發(fā)展。按照專業(yè)化的要求，進(jìn)一步優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，深入開展師德教育，強(qiáng)化管理，加強(qiáng)培訓(xùn)，充分調(diào)動(dòng)校長(zhǎng)和教師的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精良、勇于創(chuàng)新的校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍。

——特色發(fā)展。充分發(fā)揮我市“華僑之鄉(xiāng)”“排球之鄉(xiāng)”“曲藝之鄉(xiāng)”的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)教育的交流與合作。創(chuàng)新思路，整合資源，創(chuàng)建特色學(xué)校、特色學(xué)科、特色專業(yè)，形成僑鄉(xiāng)教育特色。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

高標(biāo)準(zhǔn)普及15年教育，人民群眾受教育程度顯著提高；辦學(xué)條件明顯改善，資源配置趨于優(yōu)質(zhì)均衡；優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴(kuò)大，教育教學(xué)質(zhì)量顯著提高；現(xiàn)代國(guó)民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成；教育體制機(jī)制更加靈活高效，教育主動(dòng)適應(yīng)并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)。2020年，力爭(zhēng)教育綜合實(shí)力進(jìn)入江門市前列，全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本建成學(xué)習(xí)型社會(huì)和人力資源強(qiáng)市。主要發(fā)展指標(biāo)如下：

四、發(fā)展重點(diǎn)和主要任務(wù)

為實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，“十三五”期間工作我市教育工作重點(diǎn)和主要任務(wù)是實(shí)施“八大工程”，全面建設(shè)教育現(xiàn)代化。

（一）學(xué)校布局優(yōu)化工程。

優(yōu)化學(xué)校布局是教育科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)工程，是辦人民滿意教育的重要工作。按照“科學(xué)規(guī)劃、基本穩(wěn)定、適度調(diào)整、分類實(shí)施、均衡發(fā)展”的原則，依據(jù)《臺(tái)山市區(qū)基礎(chǔ)教育設(shè)施布局規(guī)劃（2010—2020）》，編制我市“十三五”期間學(xué)校布局規(guī)劃方案，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新一輪學(xué)校布局調(diào)整工作，進(jìn)一步優(yōu)化全市教育資源配置。市教育局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌學(xué)校布局調(diào)整工作，各鎮(zhèn)各部門積極配合，根據(jù)生源數(shù)據(jù)和地理?xiàng)l件等實(shí)際，把學(xué)校布局調(diào)整納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一起部署，一起實(shí)施，不斷滿足適齡兒童少年的入學(xué)需求。

1.學(xué)前教育。（1）城區(qū)：重點(diǎn)抓好在建、新建住宅小區(qū)幼兒園的配套建設(shè)，落實(shí)時(shí)代廣場(chǎng)、東方豪苑、東方名城、耀東明珠、金田、碧桂園、中環(huán)廣場(chǎng)、華浩國(guó)際、駿景灣、龍騰豪園等住宅小區(qū)幼兒園的規(guī)劃和建設(shè)，逐步推進(jìn)臺(tái)城三小、長(zhǎng)嶺小學(xué)、現(xiàn)代職校等改辦幼兒園工作。（2）農(nóng)村：重點(diǎn)抓好鎮(zhèn)中心幼兒園、村辦幼兒園和優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園建設(shè)，改擴(kuò)建汶村中心幼兒園、水步教育幼兒園、大江中心幼兒園、四九石澗幼兒園、沖蔞福康幼兒園、斗山浮石幼兒園、都斛弘治幼兒園、赤溪有福幼兒園、赤溪銅鼓幼兒園、三合念慈幼兒園、白沙鴻潤(rùn)幼兒園、白沙居正幼兒園、端芬海陽幼兒園、海宴中心幼兒園、深井中心幼兒園、北陡幼兒園、上川幼兒園、下川幼兒園、海僑幼兒園等。

2.義務(wù)教育。（1）城區(qū)：適應(yīng)城市化發(fā)展進(jìn)程，重點(diǎn)抓好新建、擴(kuò)建學(xué)校項(xiàng)目，滿足適齡兒童少年入讀需求，化解臺(tái)城小學(xué)學(xué)位不足矛盾。選址新建新寧小學(xué)（南區(qū)）和東區(qū)小學(xué)；擴(kuò)建城西開智小學(xué)、李星衢紀(jì)念學(xué)校桂水校區(qū)、白水小學(xué)、培正小學(xué)、育才學(xué)校等，增加城區(qū)小學(xué)學(xué)位；待培英職校新校區(qū)建成后，將臺(tái)城三小搬遷到原培英校區(qū)，擴(kuò)大招生規(guī)模，優(yōu)化辦學(xué)條件，辦成九年一貫制學(xué)校。將普通高中更開中學(xué)復(fù)辦完全中學(xué)，利用臺(tái)城周邊的學(xué)業(yè)中學(xué)、武溪中學(xué)、廣州大學(xué)附屬臺(tái)山中學(xué)（水步中學(xué)新校區(qū)）的富余學(xué)位資源，擴(kuò)大招生區(qū)域，適當(dāng)招收臺(tái)城學(xué)生，增強(qiáng)臺(tái)城初中學(xué)位長(zhǎng)效保障。（2）農(nóng)村：按照“保持穩(wěn)定、自然過渡”的方向，保持現(xiàn)有中小學(xué)穩(wěn)定發(fā)展，重點(diǎn)抓好教學(xué)點(diǎn)調(diào)整和建設(shè)，縮小教學(xué)點(diǎn)和主校區(qū)在辦學(xué)條件、師資力量方面的差距。對(duì)生源過少，設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋的教學(xué)點(diǎn)，在征求當(dāng)?shù)厝罕?、村委、政府同意的基礎(chǔ)上進(jìn)行撤并。

3.高中階段。根據(jù)我市高中生源減少趨勢(shì)，以“城區(qū)為主、做強(qiáng)做優(yōu)、普職協(xié)調(diào)”的思路抓好高中階段學(xué)校布局調(diào)整。（1）普通高中：保持臺(tái)山一中、臺(tái)山僑中、臺(tái)師高級(jí)中學(xué)、鵬權(quán)中學(xué)的招生規(guī)模，將更開中學(xué)高中規(guī)模適當(dāng)減少，復(fù)辦完全中學(xué)；繼續(xù)保留培正中學(xué)、大江實(shí)驗(yàn)中學(xué)完全中學(xué)格局。（2）職業(yè)學(xué)校：加大統(tǒng)籌力度，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)學(xué)校整合，將聯(lián)合職校并歸培英職校，推動(dòng)培英職校新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)建成“四位一體”的現(xiàn)代職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)中心，打造成國(guó)家級(jí)示范性中職學(xué)校；積極推動(dòng)敬修職業(yè)技術(shù)學(xué)校打造成為國(guó)家重點(diǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)校，護(hù)理專業(yè)申報(bào)成為廣東省重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)。

（二）師資隊(duì)伍強(qiáng)化工程。

師資力量是辦好教育、提高質(zhì)量的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化的進(jìn)程中，必須將教師隊(duì)伍建設(shè)放在重要的戰(zhàn)略地位，采取切實(shí)有效的措施，補(bǔ)強(qiáng)我市教師隊(duì)伍的短板，提高師資整體水平，為辦好臺(tái)山教育提供有力的人才保障和智力支撐。

1.優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)教師根據(jù)需要，選擇成人函授、電大、遠(yuǎn)程學(xué)歷培訓(xùn)、自學(xué)考試等多種形式，主動(dòng)提升學(xué)歷水平。實(shí)施教師攻讀碩士學(xué)位資助計(jì)劃，鼓勵(lì)和支持教師攻讀碩士學(xué)位。同時(shí)，通過招聘新教師，逐年提高我市高中教師碩士學(xué)歷的比例，解決義務(wù)教育小科教師不對(duì)口和小學(xué)青年教師斷層問題，使教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加合理。2020年，小學(xué)、初中、高中教師學(xué)歷全部達(dá)標(biāo)，高中教師研究生學(xué)歷或碩士學(xué)位比例達(dá)到20%以上，幼兒園大專以上學(xué)歷教師達(dá)到80%以上，專任教師對(duì)口率達(dá)到95%以上。此外，加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)，通過招聘引進(jìn)和在職培訓(xùn)方式，不斷提高特殊教育教師專業(yè)化水平。

2.健全管理機(jī)制。完善并嚴(yán)格實(shí)施教師準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把教師入口關(guān)。所有學(xué)校的教師和教輔人員按照標(biāo)準(zhǔn)編制配備，學(xué)校師生比、教師占教職工總數(shù)比例均達(dá)到省的相關(guān)要求，逐步改善教師年齡結(jié)構(gòu)，完善教師聘任制，穩(wěn)步推進(jìn)超編教師競(jìng)崗分流和崗位管理制度，實(shí)現(xiàn)教師由身份管理到崗位管理的轉(zhuǎn)變。完善績(jī)效工資考核評(píng)價(jià)和分配機(jī)制，充分發(fā)揮績(jī)效工資分配的導(dǎo)向作用。探索建立教師轉(zhuǎn)崗?fù)顺鰴C(jī)制。按照教育部《普通高中校長(zhǎng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》《中等職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》《幼兒園園長(zhǎng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，完善學(xué)校中層以上干部選拔任用的資格標(biāo)準(zhǔn)、程序和辦法，全面推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性選人用人制度，逐步推行校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）專業(yè)化、職級(jí)制，進(jìn)一步完善校長(zhǎng)聘任制和校長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任制。探索建立特聘教師制度，支持職業(yè)學(xué)校面向企業(yè)以及職業(yè)教育發(fā)達(dá)地區(qū)聘請(qǐng)優(yōu)秀人才擔(dān)任兼職教師。研究制定優(yōu)惠政策，改善教師的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，吸引優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教、終身從教。

3.加強(qiáng)師德教育。加強(qiáng)教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)廣大教師教書育人的責(zé)任感和使命感。倡導(dǎo)教師關(guān)愛學(xué)生，嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)，淡泊名利，自尊自律，以人格魅力和學(xué)識(shí)魅力教育感染學(xué)生，做學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者和引路人。制定師德考核辦法，完善師德考核體系，將師德表現(xiàn)作為教師考核的首要內(nèi)容，把師德考核結(jié)果作為教師聘用、評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升和評(píng)定績(jī)效工資的重要依據(jù)。定期組織開展“優(yōu)秀教師”“先進(jìn)教育工作者”“優(yōu)秀班主任”“師德模范”等評(píng)選活動(dòng)，大力宣傳模范教師的先進(jìn)事跡，在教育系統(tǒng)內(nèi)形成“趕學(xué)先進(jìn)人物，爭(zhēng)當(dāng)師德楷?！钡臐夂穹諊?/span>

4.加快名師培養(yǎng)。健全教師培訓(xùn)體系，以農(nóng)村教師為重點(diǎn)，有計(jì)劃地組織全員培訓(xùn)，強(qiáng)化教學(xué)能力訓(xùn)練，提高科研理論水平，提升教師培養(yǎng)質(zhì)量；與高等學(xué)校合作，開展骨干教師培訓(xùn)，深化教師教育改革，創(chuàng)新培養(yǎng)模式。實(shí)施“三名”培養(yǎng)工程，建立“三名”工作室，培養(yǎng)一批具有較強(qiáng)引領(lǐng)力的名校長(zhǎng)、名教師、名班主任，著力加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)?！叭迸嘤ぷ?。到2020年，在省內(nèi)有影響力的校長(zhǎng)達(dá)到校長(zhǎng)總數(shù)的5%，市級(jí)學(xué)科帶頭人達(dá)到教師總數(shù)的5%左右。落實(shí)中等職業(yè)學(xué)校專任教師到企業(yè)參加實(shí)踐的制度，提升職校“雙師型”教師占專任教師的比例達(dá)到80%以上。加強(qiáng)教師培訓(xùn)基地建設(shè)，把教師進(jìn)修學(xué)校建設(shè)成為一所教師學(xué)習(xí)、交流、研討為一體的學(xué)習(xí)培訓(xùn)基地，充分利用相關(guān)資源，建立省級(jí)教師培訓(xùn)基地，全力打造一支“德才兼?zhèn)?、文理兼通、教研相融、教管相?lián)”的現(xiàn)代復(fù)合型師資隊(duì)伍。

（三）辦學(xué)水平提升工程。

高標(biāo)準(zhǔn)普及15年教育，必須提高學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中階段教育的辦學(xué)水平。因此，我們要與時(shí)俱進(jìn)，科學(xué)謀劃，加大力度，一手抓硬件建設(shè)，一手抓軟件管理，促進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)上新臺(tái)階，出新成效。

1.促進(jìn)學(xué)前教育加快發(fā)展。積極實(shí)施學(xué)前教育第二期三年行動(dòng)計(jì)劃（2014—2016）和第三期三年計(jì)劃（2017—2019），強(qiáng)化政府職責(zé)，建立以市、鎮(zhèn)共建，教育部門歸口管理的管理體制，將學(xué)前教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將學(xué)前教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，確保學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)，提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)。完善學(xué)前教育體制，堅(jiān)持學(xué)前教育的公益性和普惠性，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制。大力發(fā)展民辦幼兒園，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、適當(dāng)派駐公辦教師、教師培訓(xùn)及獎(jiǎng)勵(lì)與公辦園同等對(duì)待等方式，扶持民辦幼兒園發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和年檢制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，規(guī)范幼兒園的辦學(xué)行為。著力抓好幼兒園規(guī)范化建設(shè)，改善辦園條件，讓各類幼兒園的師資、班額、園舍、玩教具配備等逐步達(dá)標(biāo)。積極推進(jìn)“對(duì)口幫扶”，組織城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)幼兒園和農(nóng)村幼兒園開展一對(duì)一幫扶活動(dòng)，提高農(nóng)村幼兒園的辦園質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園園長(zhǎng)持證上崗制度和學(xué)前教育從業(yè)人員職業(yè)資格制度，提高幼兒園教職工的專業(yè)素質(zhì)和實(shí)踐能力。深入貫徹落實(shí)《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，切實(shí)提高幼兒園保教管理水平，防止和糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向。到2020年，全市公辦幼兒園比例達(dá)到50%以上，100%幼兒園達(dá)到省規(guī)范化辦園標(biāo)準(zhǔn)，60%幼兒園達(dá)到省、市級(jí)優(yōu)質(zhì)幼兒園的辦園標(biāo)準(zhǔn)。

2.促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加快推進(jìn)“縣管校用”的教師管理體制，實(shí)施干部教師交流制度，加快教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，擴(kuò)大鎮(zhèn)校校長(zhǎng)、教師之間的交流，開展城鄉(xiāng)校際結(jié)對(duì)幫扶，更大程度地實(shí)現(xiàn)教育資源均衡。逐步推進(jìn)學(xué)區(qū)化辦學(xué)模式，加強(qiáng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)縮小教育的城鄉(xiāng)校際差距，著力推進(jìn)寄宿制學(xué)校和學(xué)生游泳訓(xùn)練基地建設(shè)，完善師生生活設(shè)施，力爭(zhēng)所有學(xué)校生均校舍建筑面積或生均體育活動(dòng)場(chǎng)地達(dá)標(biāo)。進(jìn)一步解決好農(nóng)村學(xué)生新“上學(xué)難”問題，對(duì)路途較遠(yuǎn)的農(nóng)村走讀學(xué)生通過采取校車接送和農(nóng)村公交相結(jié)合的方式，提供安全方便的交通服務(wù)。不斷完善扶困助學(xué)體系，關(guān)注每位學(xué)生的學(xué)習(xí)需要，確保適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟(jì)困難、學(xué)習(xí)困難、就學(xué)困難等原因而失學(xué)，努力消除輟學(xué)現(xiàn)象。努力保障非戶籍常住人口子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，切實(shí)做好留守兒童少年教育工作，建立健全關(guān)愛留守兒童少年的服務(wù)體系。

3.促進(jìn)普通高中內(nèi)涵發(fā)展。繼續(xù)加大投入，完善功能場(chǎng)室建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)配置現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施設(shè)備。深化教學(xué)改革，完善課程體系，探索開展分層教育教學(xué)，探索開展選課走班教學(xué)，增強(qiáng)課程的開放性和選擇性；提高課堂活力與效率，加強(qiáng)探究式、討論式教學(xué)和創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力培養(yǎng)，注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)學(xué)生的興趣與特長(zhǎng)，注重培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自強(qiáng)自立和適應(yīng)社會(huì)的能力，積極開展研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)、社團(tuán)活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐，形成“新高考”引領(lǐng)下的高中教育“新模式”，建立學(xué)生人生發(fā)展指導(dǎo)制度，完善評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)學(xué)生全面而又富有個(gè)性地發(fā)展。推進(jìn)普通高中辦學(xué)模式和育人方式的多樣化、個(gè)性化，鼓勵(lì)和支持各普通高中學(xué)校從實(shí)際出發(fā)，立足傳統(tǒng)文化、僑鄉(xiāng)特點(diǎn)、學(xué)生發(fā)展需求與教學(xué)現(xiàn)狀，開發(fā)富有特色的學(xué)校課程，積極打造在全省有一定影響的特色課程，努力形成自身辦學(xué)特色。逐步建立起特色鮮明、開放多元的優(yōu)質(zhì)普通高中教育新格局。建立普通高中教研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，著重引進(jìn)或培養(yǎng)省級(jí)以上學(xué)科帶頭人和競(jìng)賽金牌教練，為創(chuàng)新型人才成長(zhǎng)提供條件。到2020年，我市高中畢業(yè)生高等教育毛入學(xué)率達(dá)50%以上。

4.促進(jìn)職業(yè)教育優(yōu)化發(fā)展。深入探索應(yīng)用型技能型人才培養(yǎng)模式，以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，以能力為本位，動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)方案，著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。推廣實(shí)施學(xué)分制、分段式等彈性學(xué)習(xí)制度，為學(xué)生工學(xué)交替、分階段完成學(xué)業(yè)創(chuàng)造條件。研究制定職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法，建立職業(yè)學(xué)校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)動(dòng)開發(fā)課程機(jī)制，建立健全行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)的體制機(jī)制，推行“訂單班”“校中廠”“廠中校”等多種模式，加快職業(yè)學(xué)校與企業(yè)的深度合作，實(shí)現(xiàn)學(xué)校企業(yè)無縫對(duì)接，走集團(tuán)化職業(yè)教育發(fā)展之路，打造數(shù)控、烹飪、會(huì)計(jì)、工藝美術(shù)、旅游、護(hù)理等品牌專業(yè)。積極探索“政校企園僑”協(xié)同育人機(jī)制，培養(yǎng)區(qū)域?qū)I(yè)人才滿足地方社會(huì)發(fā)展需求，與江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院共建新寧學(xué)院，力爭(zhēng)2017年秋季第一批新生入學(xué)。2016年啟動(dòng)省級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)2017年通過督導(dǎo)驗(yàn)收。2020年，建成4個(gè)省重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)。加強(qiáng)“雙證教育”，提高畢業(yè)生“雙證率”和就業(yè)率，“雙證率”達(dá)到98%以上，就業(yè)率達(dá)到98%以上。

5.促進(jìn)特殊教育普及發(fā)展。落實(shí)《臺(tái)山市特殊教育提升計(jì)劃》，加大對(duì)特殊教育的投入，抓好學(xué)校建設(shè)，改善辦學(xué)條件，擴(kuò)大服務(wù)功能，使之成為融教育、培訓(xùn)、康復(fù)為一體的省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化特殊學(xué)校。加大政策扶持力度，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量和特殊教育學(xué)校開辦福利企業(yè)，為特殊人群創(chuàng)造自食其力的條件。構(gòu)建醫(yī)教結(jié)合的信息資源共享平臺(tái)，推進(jìn)特殊教育機(jī)構(gòu)中殘障學(xué)生教育與康復(fù)的有機(jī)結(jié)合。加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難殘障學(xué)生的資助力度，全面落實(shí)殘障學(xué)生15年免費(fèi)教育。完善普通學(xué)校接受殘障兒童少年隨班就讀的制度，抓好中心學(xué)?！百Y源室”建設(shè)，擴(kuò)大輕度殘障學(xué)生隨班就讀的規(guī)模。深入開展“送教下鄉(xiāng)”“送教上門”活動(dòng)，為重度殘障兒童少年接受九年義務(wù)教育提供良好的服務(wù)。探索特殊教育學(xué)校開辦高中職業(yè)班辦學(xué)路子，為殘障學(xué)生就業(yè)謀生打下良好基礎(chǔ)。2016年起，基本普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，確保殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率（含隨班就讀和送教上門對(duì)象）達(dá)到97%以上。

（四）素質(zhì)教育實(shí)施工程。

質(zhì)量是教育工作的生命線，是衡量學(xué)校業(yè)績(jī)的重要指標(biāo)，而教育教學(xué)質(zhì)量的提高需要通過素質(zhì)教育來實(shí)現(xiàn)。在新的形勢(shì)下，我們要從增強(qiáng)素質(zhì)教育實(shí)效性和長(zhǎng)效性出發(fā)，積極探討素質(zhì)教育思路，創(chuàng)新素質(zhì)教育方法，進(jìn)一步加大中小學(xué)素質(zhì)教育推進(jìn)力度，讓學(xué)生在德智體美諸方面得到良好發(fā)展，從而夯實(shí)知識(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)綜合能力，提高學(xué)業(yè)水平。

1.創(chuàng)新中小學(xué)德育。一是弘揚(yáng)德育主旋律。以“公民教育”為基礎(chǔ)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為重點(diǎn)，充分挖掘整合國(guó)學(xué)經(jīng)典和地方德育資源，積極開展道德講堂活動(dòng)，結(jié)合“臺(tái)山人精神”系列教育實(shí)踐活動(dòng)以及廣東省深化教育領(lǐng)域綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目《完善立德樹人工作長(zhǎng)效機(jī)制》課題，著力培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、民族時(shí)代精神和健康人格，弘揚(yáng)“自立自強(qiáng)、開拓開放、愛國(guó)愛鄉(xiāng)”的臺(tái)山人精神。二是探索學(xué)校德育新模式。積極探索“賞識(shí)德育”“德育導(dǎo)師制”“自主德育”等模式，搭建學(xué)生自我教育、自主管理的平臺(tái)，激發(fā)學(xué)生形成自我管理、自我教育、自我完善的內(nèi)在道德追求。中等職業(yè)學(xué)校要加強(qiáng)職業(yè)道德教育和艱苦創(chuàng)業(yè)思想教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的職業(yè)道德素質(zhì)，創(chuàng)新家長(zhǎng)學(xué)校辦學(xué)模式，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)德育共享課程，力爭(zhēng)2020年，全市50%的中小學(xué)建立網(wǎng)上家長(zhǎng)學(xué)校。三是加強(qiáng)校園文化建設(shè)。貫徹“以人為本”理念，營(yíng)造教師愛護(hù)學(xué)生、學(xué)生尊重老師的良好氛圍。以優(yōu)化、美化校園文化環(huán)境為切入口，以豐富多彩、積極向上的校園文化活動(dòng)為載體，以建設(shè)優(yōu)良的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)為核心，全面推進(jìn)校園文化建設(shè)，構(gòu)建和諧校園。加強(qiáng)學(xué)校校史展覽室等學(xué)校歷史文化場(chǎng)室建設(shè)，努力豐富校園文化底蘊(yùn)；加強(qiáng)校園廉政文化建設(shè)，形成積極健康的氛圍；加強(qiáng)學(xué)校形象標(biāo)識(shí)的建設(shè)，創(chuàng)建書香校園，提升學(xué)校文化品位。四是指導(dǎo)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐，充分利用社會(huì)教育資源，發(fā)揮江門市中小學(xué)素質(zhì)教育基地、法制教育基地、鄉(xiāng)村少年宮、圖書館、科技館、博物館等校外教育基地和活動(dòng)場(chǎng)所的育人作用，加強(qiáng)學(xué)生的法制教育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化學(xué)生社團(tuán)的組織指導(dǎo)，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與志愿服務(wù)和公益事業(yè)，注重學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，學(xué)會(huì)動(dòng)手動(dòng)腦、生存生活、做人做事，到2020年，創(chuàng)建10所社會(huì)實(shí)踐特色學(xué)校。五是構(gòu)建學(xué)校、社會(huì)和家庭有機(jī)協(xié)調(diào)的德育網(wǎng)絡(luò)，開展有益于兒童少年身心健康成長(zhǎng)的家庭、社區(qū)教育活動(dòng)，積極探索農(nóng)村留守兒童的德育工作，全面關(guān)愛留守兒童的學(xué)習(xí)生活，不斷增強(qiáng)留守兒童的幸福感、上進(jìn)心和自信力。

2.深化課程與教學(xué)改革。一是深化課程改革。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家課程方案，建立國(guó)家課程、地方課程、校本課程三級(jí)課程體系。挖掘本地自然環(huán)境和有特色的歷史文化，大力開發(fā)地方課程；立足學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)，大力開發(fā)校本課程；進(jìn)一步增強(qiáng)課程的開放性和選擇性，適應(yīng)不同潛質(zhì)學(xué)生的需求，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展。積極開展研究性學(xué)習(xí)，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力。二是改革教學(xué)方式。加強(qiáng)教學(xué)研究，組織教師深入研讀課程標(biāo)準(zhǔn)，深度把握教材，加強(qiáng)課型研究，優(yōu)化作業(yè)設(shè)計(jì)，探索“高效課堂”的教學(xué)模式。轉(zhuǎn)變教師教學(xué)觀念，突出學(xué)生主體性，倡導(dǎo)自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)能力。制定和實(shí)施發(fā)展性課堂教學(xué)評(píng)價(jià)制度，不斷提高課堂活力與效率。三是加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體衛(wèi)藝工作。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)施“體育、藝術(shù)2+1項(xiàng)目”，深入開展陽光體育活動(dòng)，上好體育課，普及大課間活動(dòng)，探索開展校園足球和游泳運(yùn)動(dòng)，確保學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)。加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生工作，培養(yǎng)青少年學(xué)生良好的生活習(xí)慣和健康的生活方式。做好學(xué)生視力保護(hù)和體檢工作，完善每年一次健康體檢監(jiān)測(cè)制度，建立學(xué)生健康檔案，力爭(zhēng)2020年我市學(xué)生體質(zhì)健康水平明顯提高，合格率達(dá)95%以上，優(yōu)良率達(dá)75%以上。加強(qiáng)學(xué)校藝術(shù)教育，積極開展豐富多彩的文化藝術(shù)活動(dòng)，陶冶學(xué)生的藝術(shù)情操，提高學(xué)生的藝術(shù)修養(yǎng)。

3.優(yōu)化招生和評(píng)價(jià)制度。按照有利于全面推進(jìn)素質(zhì)教育、有利于各級(jí)各類學(xué)校選拔培養(yǎng)創(chuàng)新人才、有利于維護(hù)教育公平公正的原則，根據(jù)普通教育、職業(yè)教育不同的培養(yǎng)目標(biāo)，建立全面、綜合、多元的考試招生制度。完善義務(wù)教育學(xué)生免試就近入學(xué)制度，推進(jìn)中考制度改革，逐步實(shí)行將優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)合理分配到初中學(xué)校，以及中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校自主招生和注冊(cè)入學(xué)制度。深化考試內(nèi)容改革，注重對(duì)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的考查，改進(jìn)學(xué)生評(píng)價(jià)辦法，完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)模式，引導(dǎo)學(xué)生自我規(guī)劃、自主發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，讓學(xué)生快樂學(xué)習(xí)、健康成長(zhǎng)。

4.打造學(xué)校教育特色。出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)特色學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見》，倡導(dǎo)學(xué)校根據(jù)自身傳統(tǒng)內(nèi)涵和時(shí)代特點(diǎn)，制定學(xué)校特色發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮“華僑之鄉(xiāng)”“排球之鄉(xiāng)”“曲藝之鄉(xiāng)”優(yōu)勢(shì)，大力開展教育特色，穩(wěn)步推進(jìn)特色辦學(xué)。加強(qiáng)對(duì)特色學(xué)校建設(shè)的指引和督導(dǎo)，建立健全特色學(xué)校評(píng)估和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)學(xué)校辦出風(fēng)格，辦出特色。鼓勵(lì)學(xué)校積極開發(fā)富有特色的校本教材，開設(shè)豐富多彩的校本課程，滿足不同潛質(zhì)和志趣學(xué)生的發(fā)展需要，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性地發(fā)展，逐步形成特色鮮明、開放、多元的僑鄉(xiāng)教育特色，進(jìn)一步提升學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展水平和辦學(xué)品位。

（五）教育體系完善工程。

構(gòu)建完善國(guó)民教育體系是教育現(xiàn)代化的基本要求。因此，我們?cè)谥k好學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育的同時(shí)，還要抓好成人教育、社區(qū)教育的協(xié)調(diào)共進(jìn)，積極支持民辦教育，加強(qiáng)教育國(guó)際交流與合作，促進(jìn)臺(tái)山教育全面多元發(fā)展，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的文化教育需求，提高市民的文化素養(yǎng)。

1.加強(qiáng)成人教育。充分發(fā)揮臺(tái)山磐石廣播電視大學(xué)、教師進(jìn)修學(xué)校、市委黨校等教育資源作用，抓好各種形式的成人教育，拓展多種途徑的繼續(xù)教育。充分利用中小學(xué)校布局調(diào)整后閑置的教育資源，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦面向職業(yè)和生活的成人教育機(jī)構(gòu)，保證有需要的人群能夠隨時(shí)、隨地接受便利的成人教育服務(wù)，做到學(xué)有所教，學(xué)有所成，學(xué)有所用，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)，為農(nóng)民致富服務(wù)，為提高當(dāng)?shù)厝罕娝刭|(zhì)服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合，加快發(fā)展面向農(nóng)村的成人教育，支持面向企業(yè)職工開展文化教育和技術(shù)培訓(xùn)。采取多種辦學(xué)形式，大力開展城鎮(zhèn)失業(yè)群體就業(yè)能力培訓(xùn)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。積極創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣，著力構(gòu)建與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、體現(xiàn)僑鄉(xiāng)特色、結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)發(fā)展和充滿生機(jī)的現(xiàn)代中等職業(yè)教育體系。

2.完善社區(qū)教育。加強(qiáng)政府對(duì)社區(qū)教育的統(tǒng)籌和主導(dǎo)，依托政府基層組織，建立市、鎮(zhèn)（街）、村三級(jí)社區(qū)教育管理網(wǎng)絡(luò)，深入開展多形式、多層次的職業(yè)技能、休閑娛樂和文化體育等社區(qū)教育活動(dòng)，滿足市民多樣化和終身學(xué)習(xí)的需求，豐富市民的精神文化生活。完善社區(qū)學(xué)院建設(shè)，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，開展各項(xiàng)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)教育。到2020年，85%以上社區(qū)開設(shè)社區(qū)教育，建立社區(qū)教育資源開放共享機(jī)制，鼓勵(lì)各級(jí)各類學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主動(dòng)向社會(huì)開放教育設(shè)施，發(fā)揮社區(qū)教育功能。積極創(chuàng)建省級(jí)社區(qū)教育試驗(yàn)區(qū)，努力提高社區(qū)教育質(zhì)量，打造高水平學(xué)習(xí)型社區(qū)。

3.支持民辦教育。改善民辦教育發(fā)展環(huán)境，落實(shí)民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校、學(xué)生、教師同等的法律地位。在保障民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的前提下，完善支持民辦教育發(fā)展的政策措施，積極探索非義務(wù)教育階段公有民辦、民辦公助、委托管理、集團(tuán)化、股份制等多元辦學(xué)模式，激發(fā)民辦學(xué)校辦學(xué)活力。設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金，支持民辦學(xué)校實(shí)驗(yàn)室、信息化、師資培訓(xùn)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)辦法扶持民辦學(xué)校發(fā)展，對(duì)在發(fā)展民辦教育中作出突出貢獻(xiàn)的舉辦者和學(xué)校給予表彰。建立教師在公辦學(xué)校和民辦學(xué)校之間合理流動(dòng)的機(jī)制，鼓勵(lì)公辦學(xué)校選派教師到有需要的民辦學(xué)校幫教扶教。依法加強(qiáng)民辦教育管理，完善民辦學(xué)校設(shè)立、變更、退出機(jī)制，建立民辦學(xué)校財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理制度，建立民辦學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和信息公開制度，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。進(jìn)一步規(guī)范非學(xué)歷公益性的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)行為，提高管理水平和教育質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

4.推進(jìn)國(guó)際教育。充分利用“中國(guó)第一僑鄉(xiāng)”優(yōu)勢(shì)，開展多方位、多層次、寬領(lǐng)域的國(guó)際教育交流與合作，強(qiáng)化外語教學(xué)、引進(jìn)國(guó)際課程、探索運(yùn)用多種語言教學(xué)，提升優(yōu)秀人才的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、市民的國(guó)際交往能力和臺(tái)山教育的國(guó)際影響力。根據(jù)僑鄉(xiāng)特點(diǎn)及實(shí)際需要，加快教育國(guó)際化的體制機(jī)制建設(shè)，鼓勵(lì)和支持舉辦各種形式的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，依法積極引進(jìn)和利用包括名校、外籍教師、先進(jìn)的教育教學(xué)管理體系及技術(shù)等在內(nèi)的國(guó)際優(yōu)質(zhì)教育資源。鼓勵(lì)我市中小學(xué)校與海外學(xué)校建立互訪、合作等友好關(guān)系，支持有條件的學(xué)校嘗試開設(shè)國(guó)際課程，與國(guó)外著名院校聯(lián)合創(chuàng)設(shè)優(yōu)質(zhì)升學(xué)通道。支持校長(zhǎng)、教師參加境外培訓(xùn)。加強(qiáng)國(guó)際理解教育，推動(dòng)跨文化交流，增進(jìn)學(xué)生對(duì)不同國(guó)家、不同文化的認(rèn)識(shí)和理解，培養(yǎng)學(xué)生的國(guó)際視野和民族包容意識(shí)。積極創(chuàng)造條件，讓學(xué)生參與國(guó)際性賽事活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生友好共處、和平競(jìng)爭(zhēng)的素質(zhì)。多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外人士及社會(huì)機(jī)構(gòu)捐資助學(xué)辦學(xué)。

（六）教育信息化拓展工程。

教育信息化是教育現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，是優(yōu)化教育手段、提高教育質(zhì)量的有力保證。當(dāng)前，我市教育信息化水平還比較滯后，亟需加大投入和加強(qiáng)管理，完善教育部門和學(xué)校信息化裝備，提高教育教學(xué)信息化應(yīng)用水平。

1.加強(qiáng)教育信息化裝備建設(shè)。加快學(xué)校信息化設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級(jí)，建立完善的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)平臺(tái)，著力構(gòu)建先進(jìn)、高效、實(shí)用的數(shù)字化教育基礎(chǔ)設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一網(wǎng)上閱卷。加強(qiáng)信息化設(shè)施、設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)，提高設(shè)施、設(shè)備的使用效率。逐步提高教師配備專用教育用終端和全市學(xué)校網(wǎng)絡(luò)多媒體教室占總課室的比例，力爭(zhēng)2016年達(dá)100%。2020年，全市按信息化標(biāo)準(zhǔn)要求配置電腦室，小學(xué)生機(jī)比不低于10∶1；初中生機(jī)比不低于8∶1；高中生機(jī)比不低于6∶1。

2.構(gòu)建數(shù)字化教育公共服務(wù)體系。建立健全全市教育信息一體化發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源共建共享，建立開放靈活的教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育，使農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)師生能夠享受優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)教育公平，提升教學(xué)質(zhì)量。構(gòu)建教育管理電子系統(tǒng)，全面推進(jìn)市教育部門和中小學(xué)校綜合信息服務(wù)系統(tǒng)和數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施“智慧教育”工程，開展“智慧校園”“未來教室”等項(xiàng)目建設(shè)。

3.提高信息技術(shù)應(yīng)用水平。加強(qiáng)教育管理人員的信息能力培訓(xùn)，不斷提高信息化管理水平；全面推進(jìn)中小學(xué)教師教育技術(shù)能力建設(shè)項(xiàng)目，提高教師應(yīng)用信息技術(shù)水平；通過開展示范課評(píng)選、教學(xué)技能競(jìng)賽及“一師一優(yōu)課、一課一名師”等各種信息化教學(xué)推廣活動(dòng)，激發(fā)教師主動(dòng)應(yīng)用的積極性，逐步形成教師全覆蓋、課程全覆蓋的信息技術(shù)應(yīng)用格局。鼓勵(lì)學(xué)生利用信息手段主動(dòng)學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)，增強(qiáng)運(yùn)用信息技術(shù)分析解決問題的能力。力爭(zhēng)100%的教師及初中以上學(xué)生擁有個(gè)人實(shí)名制的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，2020年15%以上的學(xué)校建設(shè)成為廣東省現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校，教育信息技術(shù)運(yùn)用課堂覆蓋率達(dá)到100%。

（七）平安校園構(gòu)建工程。

安全工作事關(guān)教育大局和諧穩(wěn)定，責(zé)任重于泰山，必須高度重視，必須常抓不懈，必須強(qiáng)化管理，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的安全保障體系，為學(xué)校財(cái)產(chǎn)和師生人身安全保駕護(hù)航。

1.完善學(xué)校安全設(shè)施設(shè)備。加大投入，推進(jìn)校安工程建設(shè)。建立校舍安全檔案及基本信息庫(kù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效防范校園險(xiǎn)情，治理安全隱患。配備經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)且持有上崗證的保安員，并為其配備必要的裝備器材，增強(qiáng)校園安保力量。所有中小學(xué)校全部安裝緊急報(bào)警按鈕及視頻監(jiān)控設(shè)施，切實(shí)提升校園安全防范能力。加強(qiáng)校醫(yī)室和心理咨詢室建設(shè)，逐步配備有專業(yè)資格的校醫(yī)和心理教師。做好學(xué)生視力保護(hù)和體檢工作，完善每年一次健康體檢監(jiān)測(cè)制度，建立學(xué)生健康檔案。

2.健全校園安全責(zé)任制度。實(shí)行學(xué)校安全“一把手”責(zé)任制，落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度。建立健全并不斷細(xì)化校內(nèi)安全管理制度，完善人防、物防和技防措施，做到凡涉及學(xué)校安全工作有章可循，違章必究。制定應(yīng)急預(yù)案，完善學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，及時(shí)、妥善處理各種不穩(wěn)定因素和突發(fā)事件。加強(qiáng)校園和周邊環(huán)境治安綜合治理，加大對(duì)網(wǎng)吧、游戲機(jī)室、娛樂場(chǎng)所的管理力度，不斷完善校園安全防范體系，形成齊抓共管的新局面，創(chuàng)建平安校園。加強(qiáng)與學(xué)生家庭的聯(lián)系溝通，落實(shí)家長(zhǎng)對(duì)子女的監(jiān)護(hù)責(zé)任。

3.加強(qiáng)安全教育和管理。牢固樹立“安全第一，生命至上”的思想，廣泛深入開展安全教育“三進(jìn)”（進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)家庭）活動(dòng)，突出抓好預(yù)防學(xué)生溺水、交通安全、食品安全、消防安全、用電安全、活動(dòng)安全等方面的宣傳教育，做到“主題、方式、實(shí)效”三突出，“計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資”四落實(shí)，豐富師生和家長(zhǎng)的安全教育內(nèi)容和形式，有效地提高師生安全防范意識(shí)；定期組織開展安全應(yīng)急演練，增強(qiáng)師生預(yù)防災(zāi)害、應(yīng)急避險(xiǎn)和防范違法犯罪活動(dòng)的意識(shí)和能力。加強(qiáng)學(xué)校傳染病防控、校車安全及學(xué)校食堂衛(wèi)生安全管理工作，完善學(xué)校膳堂設(shè)施設(shè)備基礎(chǔ)建設(shè)，深化中小學(xué)食堂供餐服務(wù)改革，培養(yǎng)青少年學(xué)生良好的生活習(xí)慣和健康的生活方式，實(shí)現(xiàn)學(xué)校安全教育常規(guī)化、制度化、有效化。建立健全學(xué)校安排隱患排查整改制度，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的督查督辦，切實(shí)消除校園安全隱患，保障了學(xué)校財(cái)產(chǎn)和師生人身安全。

（八）依法治教推進(jìn)工程。

黨的十八屆四中全會(huì)作出全面推進(jìn)依法治國(guó)決策，為加快社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，充分理解其精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合教育實(shí)際，著力抓好依法治教工作，全面提升教育法治水平，為教育事業(yè)健康順利發(fā)展提供政策保障和強(qiáng)大動(dòng)力。

1.大力加強(qiáng)依法行政。在全市系統(tǒng)深入開展學(xué)習(xí)黨和國(guó)家教育方針、法規(guī)政策的活動(dòng)，不斷強(qiáng)化依法治教、執(zhí)政為民意識(shí)，健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考評(píng)機(jī)制。全力推進(jìn)“教育部門依法行政、學(xué)校依法辦學(xué)、教師依法施教、社會(huì)依法參與”的教育法制化進(jìn)程，加強(qiáng)制度建設(shè)，健全權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制，完善教育信息公開制度，健全決策程序，保障公眾對(duì)教育的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加大教育行政執(zhí)法力度，依法規(guī)范教育秩序，落實(shí)教育行政執(zhí)法責(zé)任制，及時(shí)查處違反教育法律法規(guī)、侵害受教育者權(quán)益、有償家教、擾亂教育秩序等行為，依法保保障維護(hù)學(xué)校校長(zhǎng)、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)和舉辦者的權(quán)益。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，改變教育行政管理方式，讓教育管理走向教育治理，明確政府和學(xué)校的具體職責(zé)，建立政府依法管理、學(xué)校依法自主辦學(xué)的現(xiàn)代教育管理體制，形成政府統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、監(jiān)督管理，學(xué)校主動(dòng)創(chuàng)新、自主發(fā)展的新型政校關(guān)系。

2.全面推進(jìn)依法治校。完善學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，建立符合法律法規(guī)的現(xiàn)代學(xué)校制度，著力抓好中小學(xué)校章程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一校一章程”目標(biāo)，依法履行教育教學(xué)和管理職責(zé)。建立健全學(xué)校法律顧問制度，增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法律手段解決學(xué)校改革發(fā)展中突出矛盾和問題的能力，全面提高學(xué)校依法管理水平。推進(jìn)學(xué)校民主建設(shè)，構(gòu)建校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、黨組織政治核心、教職工代表大會(huì)以及工會(huì)參與管理和監(jiān)督的管理機(jī)制，保障師生員工的民主參與權(quán)和民主監(jiān)督權(quán)，維護(hù)教職工的合法權(quán)益。建立學(xué)校重大決策公示、聽證制度，確保教育信息公開、透明。建立家長(zhǎng)委員會(huì)制度，推動(dòng)形成校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、民主管理、家校溝通、社會(huì)監(jiān)督的中小學(xué)管理結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化教育財(cái)政預(yù)算管理，完善學(xué)校財(cái)務(wù)管理機(jī)制，確保?？顚Ｓ谩?/span>

3.進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為。貫徹執(zhí)行省教育廳關(guān)于規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為六項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)禁入學(xué)考試，嚴(yán)禁辦重點(diǎn)校，嚴(yán)禁編重點(diǎn)班，嚴(yán)禁違規(guī)補(bǔ)課，嚴(yán)禁違規(guī)收費(fèi)，嚴(yán)禁下達(dá)升學(xué)指標(biāo)。義務(wù)教育堅(jiān)持平衡分班，禁止以各種名義辦重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班、特色班和興趣班。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程方案，開足開齊開好規(guī)定課程。嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃，控制作業(yè)量和考試難度，切實(shí)減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。實(shí)行“陽光招生”，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策，深化優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校幼兒園電腦公開派位改革，營(yíng)造公平公正的教育氛圍；落實(shí)高中階段招生政策，公辦示范高中、省一級(jí)普通高中學(xué)校要安排不低于40%的招生名額，直接分配到各初中學(xué)校（含民辦），并逐步提高比例，實(shí)現(xiàn)信息公開、透明，保障考生權(quán)益，接受社會(huì)監(jiān)督。

4.深入開展作風(fēng)建設(shè)。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，切實(shí)糾正“四風(fēng)”現(xiàn)象，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，完善風(fēng)險(xiǎn)防控制度，加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)教育系統(tǒng)紀(jì)檢干部，加大正風(fēng)肅紀(jì)和腐敗案件查處力度。構(gòu)建廉政教育、勤儉節(jié)約進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園的長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造“崇尚廉潔”“以廉為榮”“勤儉節(jié)約”的社會(huì)風(fēng)尚和廉政文化氛圍。逐步鋪開聽取學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉，加強(qiáng)廉政考核。建立完善責(zé)任追究典型問題通報(bào)制度，通過問責(zé)，把責(zé)任落實(shí)下去。

五、保障措施

（一）增強(qiáng)教育發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力。

市鎮(zhèn)兩級(jí)黨委、政府要把推動(dòng)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化作為重要職責(zé)。健全黨委、政府定期專題研究教育工作的制度，及時(shí)研究解決教育現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的重大問題，努力為基層學(xué)校解決實(shí)際問題。完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)履行基礎(chǔ)教育工作職責(zé)年度考核制度，將教育現(xiàn)代化建設(shè)工作納入任期業(yè)績(jī)考核指標(biāo)，作為考察干部政績(jī)和干部任用的重要依據(jù)，對(duì)為推進(jìn)教育發(fā)展改革作出重大貢獻(xiàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)予以大力表彰。

（二）增強(qiáng)教育督導(dǎo)的推動(dòng)力。

完善督學(xué)責(zé)任制度、督導(dǎo)結(jié)果公告制度、限期整改和責(zé)任追究等制度，實(shí)現(xiàn)教育督導(dǎo)的制度化、程序化、科學(xué)化。堅(jiān)持督政與督學(xué)、監(jiān)督與服務(wù)指導(dǎo)并重的原則，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府教育工作的督導(dǎo)，促進(jìn)各級(jí)政府依法履行教育工作職責(zé)；完善以素質(zhì)教育為導(dǎo)向，規(guī)范性、發(fā)展性相結(jié)合的中小學(xué)、幼兒園督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，提高教育質(zhì)量。推進(jìn)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，完善教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)督導(dǎo)隊(duì)伍專業(yè)化進(jìn)程。

（三）增強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)的保障力。

一是完善教育投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。建立健全公共財(cái)政體制下教育投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，公共財(cái)政資金優(yōu)先保證教育投入，切實(shí)做到“兩個(gè)提高”“三個(gè)增長(zhǎng)”。足額征收教育費(fèi)附加和地方教育費(fèi)附加，用于教育事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保義務(wù)教育各項(xiàng)資金落實(shí)到位，逐步提高生均財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入水平。完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、培養(yǎng)成本和群眾承受能力，合理調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化教育財(cái)政預(yù)算管理，校舍安全工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)、教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、校園安保經(jīng)費(fèi)、校方責(zé)任險(xiǎn)列入市財(cái)政預(yù)算，確保?？顚Ｓ?。多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外人士及社會(huì)機(jī)構(gòu)捐資助學(xué)辦學(xué)。二是提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益。建立教育經(jīng)費(fèi)公示制度、通報(bào)制度、舉報(bào)制度和責(zé)任追究制度，加大教育經(jīng)費(fèi)社會(huì)監(jiān)督力度，形成教育經(jīng)費(fèi)事前預(yù)算、事中核查、事后審計(jì)制度。完善學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用評(píng)價(jià)、審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理，按照安全、適用、美觀的原則嚴(yán)格控制基建規(guī)模和成本，建設(shè)節(jié)約型學(xué)校。

（四）增強(qiáng)支持教育的凝聚力。

市教育部門負(fù)責(zé)本實(shí)施意見的具體組織實(shí)施，發(fā)展改革、財(cái)政、機(jī)構(gòu)編制、人力資源和社會(huì)保障、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、公安、民政等部門各司其職，積極配合做好相關(guān)工作，形成加快教育現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大合力。新聞媒體要正確把握輿論導(dǎo)向，深入宣傳教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，展示教育發(fā)展成就，形成全社會(huì)關(guān)心、理解、支持教育的良好局面。切實(shí)改善教師的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，吸引優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教、終身從教，加大對(duì)優(yōu)秀教育工作者和尊師重教先進(jìn)單位及個(gè)人表彰的力度，形成“黨以重教為先，政以興教為本，民以崇教為樂，師以從教為榮”的良好環(huán)境和氛圍。

（五）增強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督力。

黨委和政府及其工作部門要加強(qiáng)對(duì)教育規(guī)劃及其實(shí)施重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)規(guī)劃意識(shí)，提高維護(hù)和執(zhí)行規(guī)劃的自覺性，共同推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施。一是強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)功能。要高度重視規(guī)劃在統(tǒng)一思想、明確方向、科學(xué)發(fā)展等方面的重要作用。制定重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)年度計(jì)劃，實(shí)行年度計(jì)劃報(bào)告制度。教育行政部門要依據(jù)本規(guī)劃精神，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體方案，組織實(shí)施；各級(jí)各類學(xué)校也要根據(jù)各自實(shí)際編制切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃。二是建立規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，要把規(guī)劃作為項(xiàng)目審批和安排資金的重要依據(jù)。加強(qiáng)政府對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)測(cè)，教育部門要發(fā)布規(guī)劃實(shí)施年度監(jiān)測(cè)報(bào)告。通過法定程序和渠道，鼓勵(lì)公眾有效參與規(guī)劃的實(shí)施與監(jiān)督。