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各市（區(qū)）發(fā)展和改革局：

為進(jìn)一步規(guī)范我市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)服務(wù)收費(fèi)行為，完善機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)機(jī)制，發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)作用，提高停車(chē)資源利用效率，促進(jìn)停車(chē)設(shè)施建設(shè)，維護(hù)車(chē)主和車(chē)輛停放服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《廣東省定價(jià)目錄（2015年版）》、廣東省發(fā)展改革委、廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、廣東省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)政策的實(shí)施意見(jiàn)》（粵發(fā)改規(guī)〔2017〕5號(hào)）和廣東省發(fā)展改革委、廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于放開(kāi)住宅小區(qū)、商業(yè)配套、露天停車(chē)場(chǎng)停車(chē)保管服務(wù)收費(fèi)等有關(guān)問(wèn)題的通知》(粵發(fā)改價(jià)格〔2015〕483號(hào))等規(guī)定，結(jié)合我市的實(shí)際，我們制定了《江門(mén)市機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：江門(mén)市機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則

                                                                                                                                          2017年12月26日

江門(mén)市發(fā)展和改革局關(guān)于江門(mén)市機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)服務(wù)收費(fèi)行為，完善機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)機(jī)制，發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)作用，提高停車(chē)資源利用效率，促進(jìn)停車(chē)設(shè)施建設(shè)，維護(hù)車(chē)主和車(chē)輛停放服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《廣東省定價(jià)目錄（2015年版）》、《關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)政策的實(shí)施意見(jiàn)》（粵發(fā)改規(guī)〔2017〕5號(hào)）、《關(guān)于放開(kāi)住宅小區(qū)、商業(yè)配套、露天停車(chē)場(chǎng)停車(chē)保管服務(wù)收費(fèi)等有關(guān)問(wèn)題的通知》(粵發(fā)改價(jià)格〔2015〕483號(hào))等規(guī)定，結(jié)合我市的實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 江門(mén)市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)服務(wù)收費(fèi)及管理適用本細(xì)則。

第三條 本細(xì)則所稱(chēng)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)服務(wù)收費(fèi)，是指我市依法從事機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者或管理者為機(jī)動(dòng)車(chē)提供停放場(chǎng)地服務(wù)并收取費(fèi)用的行為。

第四條 縣級(jí)以上發(fā)展改革部門(mén)是我市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)服務(wù)收費(fèi)的行政主管部門(mén)。

住建、交通運(yùn)輸、規(guī)劃、公安交管、工商、稅務(wù)、國(guó)資等相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，配合做好機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)服務(wù)收費(fèi)管理相關(guān)工作。

第五條下列具有自然壟斷經(jīng)營(yíng)和公益性特征的停車(chē)設(shè)施機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)管理：

（一）依法施劃的道路人工或自動(dòng)停車(chē)設(shè)施；

（二）城市公共交通樞紐站及換乘站配套停車(chē)設(shè)施；

（三）機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、旅游景點(diǎn)、口岸配套停車(chē)設(shè)施；

（四）黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公辦學(xué)校以及政府投資建設(shè)的博物館、圖書(shū)館、青少年宮、文化宮、體育館等社會(huì)公共（公益）性單位配套停車(chē)設(shè)施；

（五）各級(jí)政府財(cái)政性資金、城市建設(shè)投資（交通投資）公司投資建設(shè)的室內(nèi)專(zhuān)業(yè)停車(chē)設(shè)施。

除實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)管理的停車(chē)設(shè)施機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)外，其他依法設(shè)立的停車(chē)設(shè)施實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理：

（一）社會(huì)資本全額投資的停車(chē)設(shè)施機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)，由經(jīng)營(yíng)者依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，根據(jù)市場(chǎng)供求和競(jìng)爭(zhēng)狀況自主制定。

（二）政府與社會(huì)資本合作建設(shè)的停車(chē)設(shè)施機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由政府出資方與社會(huì)投資者遵循市場(chǎng)規(guī)律和合理盈利原則，統(tǒng)籌考慮建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本、市場(chǎng)需求、經(jīng)營(yíng)期限、用戶(hù)承受能力、政府財(cái)力投入、土地綜合開(kāi)發(fā)利用等因素協(xié)議確定。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，按照政府與社會(huì)資本共享收益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的協(xié)調(diào)機(jī)制，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度和成本、供求變動(dòng)等因素確定。

（三）住宅小區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)、停車(chē)服務(wù)企業(yè)等停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者）與業(yè)主或使用人通過(guò)合同或其他方式約定。住宅小區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)是指停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者接受車(chē)位所有權(quán)人、業(yè)主大會(huì)或業(yè)主委員會(huì)及其他合法單位或組織等的委托，按照停車(chē)服務(wù)合同或其他約定，向住宅小區(qū)業(yè)主或使用人提供停車(chē)場(chǎng)地、設(shè)施、停車(chē)秩序管理所收取的費(fèi)用。停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者己收取機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)費(fèi)的，不得向車(chē)位使用人重復(fù)收取車(chē)位物業(yè)服務(wù)費(fèi)。

第六條 實(shí)行政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)管理的機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定、調(diào)整，實(shí)行屬地管理。

江門(mén)市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)制定和調(diào)整市區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，各縣級(jí)市發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)制定和調(diào)整本轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)江門(mén)市發(fā)展改革局備案。

第七條 對(duì)納入政府定價(jià)管理范圍的停車(chē)服務(wù)收費(fèi)，各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)綜合考慮停車(chē)設(shè)施等級(jí)、地理位置、服務(wù)條件、供求關(guān)系及社會(huì)各方面承受能力等因素確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（一）對(duì)不同區(qū)域的停車(chē)設(shè)施服務(wù)收費(fèi)，根據(jù)停車(chē)供需狀況差異，并考慮道路路網(wǎng)分布、公共交通發(fā)展水平、交通擁堵?tīng)顩r等因素，劃分不同類(lèi)區(qū)，實(shí)行級(jí)差收費(fèi)。供需缺口大、矛盾突出的可實(shí)行較高收費(fèi)，供需缺口小、矛盾不突出的可實(shí)行低收費(fèi)。對(duì)城市外圍的公共交通換乘樞紐停車(chē)設(shè)施服務(wù)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行低收費(fèi)。

（二）同一區(qū)域停車(chē)設(shè)施，區(qū)分停車(chē)設(shè)施所在位置、停車(chē)時(shí)段、車(chē)輛類(lèi)型等，按照“城市中心區(qū)域高于非中心區(qū)域、路內(nèi)高于路外、擁堵時(shí)段高于空閑時(shí)段”的原則，制定差別化服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)交通場(chǎng)站等場(chǎng)所及周邊配套停車(chē)設(shè)施服務(wù)，可推行超過(guò)一定停放時(shí)間累進(jìn)式加價(jià)的階梯式收費(fèi)。

第八條 市和各縣級(jí)市發(fā)展改革部門(mén)制定、調(diào)整機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行價(jià)格成本調(diào)查，就制定或調(diào)整價(jià)格的必要性、可行性和合理性廣泛聽(tīng)取社會(huì)意見(jiàn)，制定、調(diào)整價(jià)格的決定應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。并通過(guò)政府網(wǎng)站公布本行政區(qū)域范圍內(nèi)納入政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)管理的停車(chē)設(shè)施名稱(chēng)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等信息。

第九條 機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)按不同車(chē)型或?qū)嶋H占用停車(chē)泊位數(shù)的差別確定，可以按摩托車(chē)、小車(chē)、大車(chē)、超大型車(chē)四類(lèi)車(chē)型區(qū)別計(jì)費(fèi)。小車(chē)為載重2噸以下（含2噸）或載客20座以下（含20座）的各種機(jī)動(dòng)車(chē)；大車(chē)為載重2噸以上至10噸（含10噸）或載客20座以上的各種機(jī)動(dòng)車(chē)；超大型車(chē)為載重10噸以上的各種貨車(chē)。

第十條 機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)可以按次收取，也可以分鐘、小時(shí)、天（起止時(shí)間連續(xù)累加24小時(shí)為1天）、月、年為單位計(jì)費(fèi)，也可以根據(jù)車(chē)位的供求關(guān)系實(shí)行累進(jìn)或遞減計(jì)費(fèi)。

機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)時(shí)段可分白天、夜間，也可根據(jù)實(shí)際將停車(chē)時(shí)段分為繁忙時(shí)段和非繁忙時(shí)段。不同時(shí)段可實(shí)行不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但跨時(shí)段前后不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的差異不應(yīng)過(guò)大。

第十一條 停車(chē)服務(wù)收費(fèi)減免優(yōu)惠政策：

（一）有下列情形之一的，免收機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)費(fèi)：

1、進(jìn)入實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)管理的停車(chē)設(shè)施（不含自動(dòng)收費(fèi)停車(chē)設(shè)施）停車(chē)不超過(guò)30分鐘的，有條件的地方可適當(dāng)延長(zhǎng)免費(fèi)時(shí)限，具體延長(zhǎng)時(shí)限由各縣級(jí)市發(fā)展改革部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定；

2、軍警車(chē)輛、實(shí)施救助的醫(yī)院救護(hù)車(chē)輛及市政工程搶修車(chē)輛；

3、法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)免收機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)費(fèi)的車(chē)輛。

（二）鼓勵(lì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理的停車(chē)設(shè)施提供機(jī)動(dòng)車(chē)免費(fèi)停放或者設(shè)置免費(fèi)停放時(shí)限。

（三）在保證交通暢通、不影響社會(huì)治安環(huán)境、不影響公共場(chǎng)所的其他合理公共活動(dòng)空間、不影響相關(guān)利害關(guān)系人合法權(quán)益的前提下，有條件的地區(qū)可鼓勵(lì)停車(chē)設(shè)施采取臨時(shí)性免費(fèi)措施，鼓勵(lì)社會(huì)公共（公益）性場(chǎng)所提供免費(fèi)機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)。

（四）機(jī)動(dòng)車(chē)輛因行政機(jī)關(guān)依法查封、扣押被拖曳至指定停車(chē)設(shè)施的，在查封、扣押期間產(chǎn)生的機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)應(yīng)按指定停車(chē)設(shè)施收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，不得向當(dāng)事人收取或變相收取。

第十二條 提供機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《價(jià)格法》、《物權(quán)法》等法律法規(guī)，按照政府發(fā)展改革部門(mén)的規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，在停車(chē)設(shè)施入口處及繳費(fèi)地點(diǎn)的醒目位置設(shè)置標(biāo)價(jià)牌，標(biāo)明停車(chē)設(shè)施經(jīng)營(yíng)單位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、免費(fèi)停放時(shí)限、投訴舉報(bào)電話等，接受社會(huì)監(jiān)督。

（二）不得采取價(jià)格欺詐等不正當(dāng)手段，損害消費(fèi)者合法權(quán)益；不得在標(biāo)價(jià)之外收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。

（三）應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)示或者記錄進(jìn)入停車(chē)設(shè)施的機(jī)動(dòng)車(chē)牌號(hào)和進(jìn)入時(shí)間，機(jī)動(dòng)車(chē)駛離停車(chē)設(shè)施憑該標(biāo)示或記錄交納停放服務(wù)費(fèi)，停車(chē)設(shè)施經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法提供國(guó)稅部門(mén)監(jiān)制的發(fā)票。

停車(chē)設(shè)施經(jīng)營(yíng)者收費(fèi)不開(kāi)具發(fā)票的，機(jī)動(dòng)車(chē)停放者有權(quán)拒付，并可向主管部門(mén)投訴。

第十三條 機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)牌由各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)按照省發(fā)展改革部門(mén)統(tǒng)一的格式監(jiān)制，可采用不同的顏色標(biāo)牌來(lái)區(qū)分政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

第十四條 各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督檢查，依法查處不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)政策，違反明碼標(biāo)價(jià)有關(guān)規(guī)定，在標(biāo)價(jià)之外收取未予標(biāo)明的費(fèi)用，實(shí)施價(jià)格欺詐行為，利用虛假的或者使人誤解的標(biāo)價(jià)方式或者價(jià)格手段，欺騙、誘導(dǎo)需求者與他人進(jìn)行交易，以及其他違法違規(guī)價(jià)格行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

第十五條 各縣級(jí)市發(fā)展改革部門(mén)可依據(jù)本細(xì)則并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體管理政策。

第十六條 本細(xì)則自2018年2月1日起施行，有效期5年。