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市全面優(yōu)化營商環(huán)境領導小組成員單位：

　　經市全面優(yōu)化營商環(huán)境領導小組領導同意，現(xiàn)將《臺山市營商環(huán)境問題投訴聯(lián)動處理工作機制》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　臺山市全面優(yōu)化營商環(huán)境領導小組辦公室       

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　　2024年6月28日

臺山市營商環(huán)境問題投訴聯(lián)動處理工作機制

　　為進一步暢通營商環(huán)境過程中的投訴舉報渠道，及時解決群眾企業(yè)反映的“急、難、愁、盼”問題，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，根據《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，建立我市營商環(huán)境問題投訴聯(lián)動處理工作機制。

　　一、工作目標

　　圍繞以市場評價為第一評價、以企業(yè)感受為第一感受、以群眾滿意為第一標準，整合多部門監(jiān)督投訴平臺，建立營商環(huán)境問題投訴、處置、回應聯(lián)動機制，充分發(fā)揮社會公眾監(jiān)督作用，解決企業(yè)和群眾最關心、最現(xiàn)實、最緊迫的營商環(huán)境突出問題，全力優(yōu)化提升我市營商環(huán)境。

　　二、投訴受理機制

　　（一）投訴處置原則。營商環(huán)境問題投訴處理工作遵循依法依規(guī)、規(guī)范高效、屬地管理、“誰主管誰負責”的原則。

　　（二）投訴受理渠道。

　　1.通過投訴舉報電話反映問題線索：市全面優(yōu)化營商環(huán)境領導小組辦公室（設在市發(fā)展和改革局）：5517956，市信訪局：5521678，市行政服務中心：12345熱線；

　　2.通過投訴舉報郵箱或郵寄信件反映問題線索：市全面優(yōu)化營商環(huán)境領導小組辦公室（設在市發(fā)展和改革局）[email protected]，市信訪局：[email protected]，市行政服務中心：[email protected]。

　　（三）投訴受理事項。

　　投訴鎮(zhèn)（街），市行政、事業(yè)單位方面受理范圍：

　　1.制定的政策措施不依法平等對待各類市場主體的；

　　2.違反規(guī)定在市場準入等領域設置不合理限制或者排斥條件的；

　　3.在行政審批和公共服務過程中私設門檻、提高條件、故意刁難，不履行一次性告知、告知承諾、容缺承諾、限時辦結等相關規(guī)定的；

　　4.不履行崗位職責，拖拉推諉、敷衍塞責、效率低下，致使市場主體辦理事項延誤或者造成損失的；

　　5.執(zhí)行公務時利用職務之便吃拿卡要，謀取不正當利益的；

　　6.違法對市場主體的財產和企業(yè)經營者個人財產實施查封、凍結和扣押等行政強制措施；

　　7.對中央、廣東省、江門市出臺的惠企政策執(zhí)行不到位、打折扣、搞變通的；

　　8.違反規(guī)定亂檢查、亂攤派、亂集資、亂罰款，在涉企收費目錄清單之外擅自設立收費項目，提高收費標準，擴大收費范圍的；

　　9.不履行向市場主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，或者違約拖欠市場主體貨物、工程、服務等賬款的；

　　10.利用職權指定中介服務，強迫購買指定產品和服務，強迫參加協(xié)會、商會等社團組織的；

　　11.上級發(fā)改部門轉辦的營商環(huán)境問題線索；

　　12.其他不履行優(yōu)化營商環(huán)境職責或損害營商環(huán)境的情形。

　　投訴公用企事業(yè)單位服務企業(yè)等方面受理范圍：

　　1.不向社會公開服務標準、資費標準、辦理時限等信息的；

　　2.強迫市場主體接受不合理服務條件的；

　　3.在公開收費目錄之外，以各種名目收取或者變相收取不合理費用的。

　　投訴行業(yè)協(xié)會商會、各類中介服務機構方面受理范圍:

　　1.違規(guī)組織市場主體從事聯(lián)合抵制、固定價格等排除、限制競爭行為；

　　2.出具虛假證明或者報告，謀取不正當利益；

　　3.對已取消的資格資質變相進行認定；

　　4.違法違規(guī)向市場主體收費或者強制要求市場主體捐贈、贊助等變相收費；

　　5.違法干預市場主體加入或者退出行業(yè)協(xié)會商會等社會組織的；

　　6.沒有法律法規(guī)依據，強制或者變相強制市場主體參加評比、達標、表彰、培訓、考核、考試以及類似活動，或者借前述活動向市場主體收費或者變相收費的；

　　7.不向社會公開辦理法定行政審批中介服務的條件、流程、時限、收費標準的；

　　8.違法強制或者變相強制市場主體接受中介服務的；

　　9.其他干擾市場主體正常生產經營活動或者擾亂市場秩序的行為。

　　各單位（平臺）依據原有規(guī)定受理、處置投訴舉報線索，并明確專人登記、收集和整理涉及營商環(huán)境的投訴事項。下列事件不屬于營商環(huán)境投訴事項：

　　1.市場主體之間的民事糾紛；

　　2.無明確投訴對象，或投訴對象不是黨政機關或者具有公共服務職能的單位及其工作人員；

　　3.投訴人就投訴事項已申請行政復議，或者提起行政訴訟，或者向紀檢監(jiān)察機關舉報并被受理；

　　4.投訴人已就投訴事項申請仲裁或者仲裁機構已依法對投訴事項作出仲裁決定；

　　5.依法終結的行政復議、訴訟案件；

　　6.治安和刑事案件；

　　7.因不可抗力造成的；

　　8.對已辦理終結的同一事項、以同一理由重復申請的；

　　9.法律法規(guī)已規(guī)定應當由其他機構受理的。

　　三、投訴處置機制

　　（一）受理時限。各單位（平臺）在收到投訴事項后，對涉及營商環(huán)境的投訴事項應在1個工作日簽收，在2個工作日內對投訴的資料進行審查，決定是否受理，對不予受理的情形應告知投訴人不予受理的原因或通知投訴人補正相關材料。

　　（二）分辦處理。對已受理的投訴事項，各受理機構一般通過各自建立的分辦渠道，按照投訴內容、職責分工，轉交有關承辦單位（下稱承辦機構）進行辦理。承辦機構認為投訴事項不屬于本單位職責范圍內的，應當自收到轉辦通知之日起，2個工作日內退回受理機構并說明理由。

　　（三）調查核實。承辦機構應當采取約見雙方當事人或者現(xiàn)場走訪等多種方式對投訴事項進行調查核實分析，根據事實和相關法律法規(guī)、政策，提出公正合理的處理意見，督促被投訴對象迅速整改。需要有關單位配合查清事實或者提供相關證據的，應當協(xié)調有關單位共同參與調查核實。

　　（四）辦理時限。各承辦機構對辦理行為和辦理結果負責。自收到轉辦通知之日起，一般應在5個工作日內將辦理結果回復受理機構，因特殊原因需要延期回復的，需書面報告受理機構，但延長期限不得超過10個工作日，對辦理過程中需啟動行政程序或者法律程序的，辦理時限按照有關法律法規(guī)執(zhí)行。

　　（五）反饋結果。投訴受理機構應當對辦理結果進行核查，在收到辦理結果5個工作日內，將結果反饋投訴人，并聽取投訴人意見。投訴人對辦理結果不滿意，且能夠提供新的證據和理由的，可發(fā)回承辦機構重新辦理，重新辦理時限不得超過15個工作日。

　　四、處置聯(lián)動機制

　　（一）加強信息共享。各單位（平臺）對涉及營商環(huán)境的投訴事項在轉交承辦機構辦理時，應同時抄送市全面優(yōu)化營商環(huán)境領導小組辦公室（設在市發(fā)展和改革局）。辦理結果反饋投訴人時，一并抄送市全面優(yōu)化營商環(huán)境領導小組辦公室。

　　（二）進行定期匯總。各單位（平臺）每月5日前對近期投訴舉報及其督辦情況進行梳理，填報《臺山市營商環(huán)境投訴信息報送表》報市全面優(yōu)化營商環(huán)境領導小組辦公室匯總。每月28日前對當月受理的投訴事項進行匯總分析，形成問題辦理清單和問題分析報告報市全面優(yōu)化營商環(huán)境領導小組辦公室。

　　（三）開展聯(lián)席會商。對受理、辦理、督辦工作中較復雜的難點問題或涉及兩個以上牽頭部門的事項，由受理單位組織協(xié)調，適時由市全面優(yōu)化營商環(huán)境領導小組辦公室開展會商研究，共同推進解決，形成工作合力。

　　五、督辦問效機制

　　市全面優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組辦公室不定期對部門營商環(huán)境投訴處理工作進行監(jiān)督檢查，對工作不認真、不落實、推諉扯皮，造成失誤的，上報市委、市政府，依法依紀嚴肅問責。

　　附件：臺山市營商環(huán)境投訴信息報送表

　　附件：

　　臺山市營商環(huán)境投訴信息報送表

　　               報送單位：        填報人：      聯(lián)系電話：         填報時間：

　　備注：請每月5日前，將營商環(huán)境相關舉報、投訴等問題線索，以本表格的形式匯總報送全面市營商環(huán)境領導小組辦公室（市發(fā)展和改革局體改股，聯(lián)系電話：5517956）