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臺(tái)山市財(cái)政局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

    根據(jù)《中共臺(tái)山市委、臺(tái)山市人民政府關(guān)于印發(fā)（臺(tái)山市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（臺(tái)發(fā)(2010] 2 號(hào)）和臺(tái)山市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)臺(tái)山市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案實(shí)施意見的通知》（臺(tái)機(jī)編(2010] 2 號(hào)）精神，設(shè)立臺(tái)山市財(cái)政局，為市人民政府工作部門。

    一、職責(zé)調(diào)整

   （一）取消巳由市人民政府公布取消的行政許可和行政審批事項(xiàng)。

   （二）劃入行政事業(yè)單位資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

   （三）將農(nóng)村財(cái)務(wù)管理職能劃給市農(nóng)業(yè)局。

   （四）加強(qiáng)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，合理調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立和完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。

    二、主要職責(zé)

   （一）貫徹執(zhí)行國家、省和市有關(guān)財(cái)政、稅收工作的方針政策和法律法規(guī)；組織起草財(cái)政、稅收、政府采購、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、政府債務(wù)管理等方面的地方性規(guī)定。

（二）根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，擬訂全市財(cái)政發(fā)展戰(zhàn)略、中長期財(cái)政規(guī)劃；執(zhí)行中夾、省、市制定的縣級(jí)財(cái)政分配政策和國家與企業(yè)的分配政策；提出運(yùn)用財(cái)稅政策實(shí)施宏觀調(diào)控和綜合平衡社會(huì)財(cái)力和推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化及主體功能區(qū)規(guī)劃的建議；按照公共財(cái)政要求，履行公共財(cái)政職責(zé)。

（三）承擔(dān)本級(jí)各項(xiàng)財(cái)政收支管理的責(zé)任。負(fù)責(zé)編制年度本級(jí)預(yù)決算草案并組織執(zhí)行；受市人民政府委托，向市人民代表大會(huì)報(bào)告本級(jí)和全市預(yù)決算及其執(zhí)行情況；制定行政事業(yè)單位開支標(biāo)準(zhǔn)、定額，審核批復(fù)本級(jí)部門（單位）的年度預(yù)決算，完善轉(zhuǎn)移支付制度，擬定市對(duì)各鎮(zhèn)（街）財(cái)政管理體制并組織實(shí)施。

（四）制定全市財(cái)政和預(yù)算收入計(jì)劃，管理和監(jiān)督各項(xiàng)財(cái)政收入。負(fù)責(zé)組織耕地占用稅、契稅的征收和管理。

（五）負(fù)責(zé)本級(jí)非稅收入，管理全市預(yù)算外財(cái)政專戶和各項(xiàng)政府性基金。擬訂彩票管理制度，監(jiān)管彩票市場，按規(guī)定管理彩票資金；管理政府債務(wù)、政府主權(quán)外債業(yè)務(wù)，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)；管理財(cái)政票據(jù)，管理財(cái)政預(yù)算內(nèi)行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的非貿(mào)易外匯，參與監(jiān)管住房保障和住房公積金。

（六）組織制定本市國庫管理制度、國庫集中支付制度及財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)核算制度，負(fù)責(zé)本級(jí)財(cái)政資金調(diào)度和財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)工作，執(zhí)行政府采購政策、制度并監(jiān)督管理，監(jiān)管本級(jí)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作。

（七）負(fù)責(zé)各項(xiàng)本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金的安排和監(jiān)督管理，編制本級(jí)社會(huì)保障預(yù)決算草案并組織執(zhí)行，管理本級(jí)財(cái)政社會(huì)保障支出，監(jiān)管社會(huì)保障資金，擬訂社會(huì)保障資金財(cái)務(wù)制度、基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度、企業(yè)財(cái)務(wù)制度。

（八）參與財(cái)政性資金項(xiàng)目安排總量研究，組織調(diào)度財(cái)政性基本建設(shè)資金，參與審核財(cái)政性資金投資項(xiàng)目工程概算，承擔(dān)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目工程預(yù)算、結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算審核工作，對(duì)財(cái)政性資金建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)管，負(fù)責(zé)制定代建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度，參與工程造價(jià)管理相關(guān)工作。

（九）會(huì)同有關(guān)部門制定對(duì)市屬單位委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的管理制度和辦法；負(fù)責(zé)向市財(cái)政撥款的基本建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)行政事業(yè)性單位委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的工作。

（十）監(jiān)督檢查財(cái)稅等方面法律法規(guī)和政策的執(zhí)行情況，檢查、處理、反映財(cái)政收支管理中的重大問題，提出加強(qiáng)財(cái)政管理的政策建議，承擔(dān)財(cái)政支出績效管理工作。

（十一）管理全市會(huì)計(jì)工作，依法指導(dǎo)和監(jiān)督注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)，指導(dǎo)和管理社會(huì)審計(jì)工作。

（十二）制定財(cái)政教育規(guī)劃；組織財(cái)政人員培訓(xùn)；負(fù)責(zé)財(cái)政宣傳和信息工作。

（十三）承辦市人民政府和上級(jí)財(cái)政部門交辦的其他事項(xiàng)。

三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，市財(cái)政局設(shè)18 個(gè)職能股（室）：

（一）辦公室。

綜合協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)日常工作；負(fù)責(zé)重要會(huì)議的組織、重要報(bào)告和文件的起草；負(fù)責(zé)文電、機(jī)要、信息、調(diào)研、宣傳、檔案、保密、外事、接待、信訪、督辦、政務(wù)公開、財(cái)政科研、辦公自動(dòng)化、行政事務(wù)、財(cái)務(wù)、物業(yè)管理和機(jī)關(guān)安全保衛(wèi)等工作。

（二）法規(guī)稅政股。

協(xié)調(diào)擬訂有關(guān)財(cái)政管理制度、規(guī)定和實(shí)施辦法并監(jiān)督執(zhí)行；組織和參與財(cái)政、稅收、國有資產(chǎn)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范性文件起草工作的調(diào)查研究；審核其他法規(guī)、規(guī)章草案中有關(guān)財(cái)政稅收的條款；承擔(dān)國家賠償費(fèi)用管理工作；承擔(dān)行政復(fù)議和行政訴訟的應(yīng)訴代理及行政處罰聽證工作；負(fù)責(zé)有關(guān)法規(guī)的宣傳和普法教育。

（三）預(yù)算股。

執(zhí)行國家財(cái)政預(yù)算的方針、政策；編制中長期財(cái)政收支計(jì)劃；承擔(dān)預(yù)算管理制度的制定和執(zhí)行工作；編制年度本級(jí)預(yù)、決算草案；按政策調(diào)整預(yù)算；承擔(dān)本級(jí)財(cái)力管理；承擔(dān)市直部門預(yù)算的綜合審核、批復(fù)、調(diào)整工作；承擔(dān)本級(jí)財(cái)政與上級(jí)財(cái)政結(jié)算工作；貫徹執(zhí)行省財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付制度；指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）財(cái)政管理體制改革工作；承擔(dān)地方性政府債務(wù)管理及政策研究，組織起草政府債務(wù)管理方面的地方性法規(guī)、規(guī)章草案；承擔(dān)全市投融資平臺(tái)借款的統(tǒng)計(jì)工作。

（四）國庫股。

負(fù)責(zé)全市財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)工作。承擔(dān)本級(jí)財(cái)政資金調(diào)度，統(tǒng)計(jì)、分析全市預(yù)算執(zhí)行情況，編制和上報(bào)全市財(cái)政決算；批復(fù)各鎮(zhèn)（街）財(cái)政決算及進(jìn)行資金清算；負(fù)責(zé)管理全市財(cái)政資金帳戶，并統(tǒng)一管理財(cái)政及預(yù)算單位銀行帳戶的開立、變更和備案；承擔(dān)國債兌付及相關(guān)管理工作；研究和推行國庫集中收付制度；指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）總預(yù)算會(huì)計(jì)工作。

（五）綜合股。

擬訂全市非稅收入管理政策；承擔(dān)本級(jí)非稅收入管理工作；承擔(dān)政府性基金立項(xiàng)的審核、報(bào)批工作，參與行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)的審核工作；承擔(dān)罰沒財(cái)物收入管理工作；擬訂彩票管理制度，承擔(dān)彩票市場監(jiān)管工作；承擔(dān)國土、海域、礦產(chǎn)、彩票公益金等專項(xiàng)收入和政府性基金的管理工作；承擔(dān)財(cái)政票據(jù)的管理工作；參與監(jiān)管住房保障和住房公積金。

（六）行政政法股。

擬訂行政、政法部門行政性經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理制度和開支標(biāo)準(zhǔn)，審核分管部門的年度預(yù)決算；承擔(dān)管理行政管理費(fèi)、公檢法經(jīng)費(fèi)、民兵事業(yè)費(fèi)、武裝警察部隊(duì)經(jīng)費(fèi)、外事、外宣經(jīng)費(fèi)；承擔(dān)行政、政法部門辦公場所修繕、車輛及設(shè)備購置等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理工作；辦理國家規(guī)定統(tǒng)一著裝的有關(guān)事項(xiàng)。

（七）教科文股。

承擔(dān)教育、科學(xué)、文化等部門的財(cái)務(wù)管理和部門預(yù)算的有關(guān)工作；審核分管部門的年度預(yù)決算；管理教育、科學(xué)、文化、體育、廣播電視、計(jì)生、檔案、地震及其他部門事業(yè)費(fèi)；承擔(dān)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的具體工作。

（八）工貿(mào)發(fā)展股。

貫徹執(zhí)行國家與企業(yè)分配政策和產(chǎn)業(yè)政策，擬定并落實(shí)市財(cái)政支持工貿(mào)發(fā)展和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)建設(shè)政策；監(jiān)督執(zhí)行工交、商貿(mào)等企業(yè)財(cái)務(wù)制度；承擔(dān)市財(cái)政支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的財(cái)政專項(xiàng)資金的管理工作，擬訂糧食等重要物資儲(chǔ)備的財(cái)政政策，承擔(dān)有關(guān)資金管理工作；調(diào)查企業(yè)運(yùn)行、稅收情況，配合做好經(jīng)濟(jì)分析和預(yù)算編制；承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)監(jiān)管工作；協(xié)同有關(guān)部門組織擬定國有資本經(jīng)營預(yù)算制度、本級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督工作。

（九）農(nóng)業(yè)股。

承擔(dān)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋漁業(yè)、水務(wù)、農(nóng)科所、動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣中心等方面的部門預(yù)算有關(guān)工作；承擔(dān)契稅、耕地占用稅的征收管理工作；承擔(dān)有關(guān)專項(xiàng)資金；擬訂財(cái)政支農(nóng)資金管理辦法；承擔(dān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)工作；承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理工作；承擔(dān)相關(guān)項(xiàng)目的貸款業(yè)務(wù)；承擔(dān)稅收政策調(diào)查研究有關(guān)工作。

（十）經(jīng)濟(jì)建設(shè)股。

參與投資體制改革有關(guān)工作和財(cái)政性資金年度投資計(jì)劃安排；參與編制本級(jí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出預(yù)算草案，下達(dá)基本建設(shè)支出預(yù)算；核撥基本建設(shè)項(xiàng)目資金；參與國債投資項(xiàng)目的資金安排、審核和監(jiān)督；參與審核財(cái)政性資金投資項(xiàng)目工程概算，審核該類工程預(yù)、結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算；指導(dǎo)和監(jiān)督國有建設(shè)單位執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；承擔(dān)對(duì)本級(jí)有關(guān)部門直接組織實(shí)施的財(cái)政投資重大工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)監(jiān)管和對(duì)其他項(xiàng)目財(cái)政性投資的財(cái)政監(jiān)督和管理工作；參與工程造價(jià)管理；承擔(dān)本級(jí)城市建設(shè)和本級(jí)投融資平臺(tái)債務(wù)的新增、延期、償還等日常管理工作，配合做好其他項(xiàng)目的貸款業(yè)務(wù)；擬訂代建項(xiàng)目財(cái)務(wù)制度。

（十一）社會(huì)保障股。

參與研究社會(huì)保障制度改革和管理辦法；承擔(dān)人力資源、社會(huì)保障和就業(yè)、技校、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的部門預(yù)算有關(guān)工作；擬訂社會(huì)保障資金財(cái)務(wù)管理制度；承擔(dān)社會(huì)保障資金財(cái)政監(jiān)管工作；編制本級(jí)社會(huì)保障預(yù)決算；提出有關(guān)收入分配政策及相應(yīng)改革方案建議；管理社會(huì)救災(zāi)救濟(jì)、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面的財(cái)務(wù)和資金；管理衛(wèi)生、藥品監(jiān)管、民政、社會(huì)保障等部門的經(jīng)費(fèi)；執(zhí)行養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理制度；承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政監(jiān)管工作；審核全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)、決算，參與社會(huì)保險(xiǎn)基金收繳、撥付、核算等管理工作。

（十二）外經(jīng)金融股。

貫徹和執(zhí)行涉外、地方金融機(jī)構(gòu)的財(cái)政政策；指導(dǎo)和監(jiān)督外經(jīng)貿(mào)、旅游、外商投資企業(yè)執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；負(fù)責(zé)地方金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)監(jiān)管；負(fù)責(zé)境外企業(yè)和有關(guān)涉外收入的監(jiān)繳和財(cái)務(wù)管理；負(fù)責(zé)地方政府外債管理；辦理外國政府貸款及國際金融組織貸款和轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)；承擔(dān)審核和監(jiān)督外經(jīng)專項(xiàng)資金的使用。

（十三）會(huì)計(jì)股。

承擔(dān)全市會(huì)計(jì)管理工作；承擔(dān)會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、繼續(xù)教育工作；指導(dǎo)和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)電算化工作；負(fù)責(zé)審核代理記帳機(jī)構(gòu)的設(shè)立；承擔(dān)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所設(shè)立的審核報(bào)批工作；承擔(dān)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)有關(guān)監(jiān)管工作。

（十四）績效評(píng)價(jià)股。

承擔(dān)財(cái)政支出績效管理工作；承擔(dān)會(huì)計(jì)決算工作；執(zhí)行財(cái)政資金支出績效評(píng)價(jià)管理的有關(guān)政策和制度；擬訂財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及業(yè)務(wù)規(guī)范；組織實(shí)施財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)；負(fù)責(zé)企業(yè)、行政事業(yè)單位等會(huì)計(jì)決算報(bào)表匯總和分析，提出建立公共資源統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度和建立公共資源數(shù)據(jù)庫的建議；組織實(shí)施國有企業(yè)分類定級(jí)和效績?cè)u(píng)價(jià)工作；擬訂國有資產(chǎn)保值增值考核指標(biāo)體系并組織考核。

（十五）財(cái)務(wù)總監(jiān)辦公室。

會(huì)同有關(guān)部門擬訂財(cái)務(wù)總監(jiān)的管理制度、辦法和財(cái)務(wù)總監(jiān)人員的工作守則，并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)提出財(cái)務(wù)總監(jiān)的任免意見；會(huì)同有關(guān)部門審定需要委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的市屬資產(chǎn)營運(yùn)公司、授權(quán)資產(chǎn)經(jīng)營的集團(tuán)公司、財(cái)政撥款的基本建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)行政事業(yè)單位；會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)市屬單位財(cái)務(wù)總監(jiān)的招聘、委派、培訓(xùn)、考核等工作。

（十六）監(jiān)督檢查股（掛政府采購管理股牌子）。

依法對(duì)財(cái)政收支進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法對(duì)國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織會(huì)計(jì)信息質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題進(jìn)行依法處理；擬定財(cái)政監(jiān)督的制度和辦法。

監(jiān)督執(zhí)行政府采購政策；負(fù)責(zé)制定本級(jí)政府采購管理規(guī)章制度；擬訂政府集中采購目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)；參與審核本級(jí)政府采購預(yù)算；管理本級(jí)政府采購方式；負(fù)責(zé)政府采購業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)的登記備案；監(jiān)督管理本級(jí)政府采購活動(dòng)；處理政府采購供應(yīng)商投訴；對(duì)本級(jí)集中采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核。

（十七）人事教育股。

承擔(dān)局機(jī)關(guān)和屬下單位的人事管理、機(jī)構(gòu)編制、勞動(dòng)工資工作；擬訂并組織實(shí)施財(cái)政系統(tǒng)教育規(guī)劃；承擔(dān)局機(jī)關(guān)和屬下單位離退休干部管理工作；承擔(dān)因公因私出國（境）的報(bào)批等工作；負(fù)責(zé)黨務(wù)、廉政建設(shè)、工青婦、計(jì)劃生育、精神文明建設(shè)等工作；協(xié)助開展局紀(jì)檢監(jiān)察和作風(fēng)建設(shè)方面的工作。

（十八）行政事業(yè)資產(chǎn)管理股。

承擔(dān)行政事業(yè)單位資產(chǎn)的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、登記、劃轉(zhuǎn)、處置、調(diào)配、授權(quán)經(jīng)營；會(huì)同有關(guān)部門監(jiān)督、考核資產(chǎn)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營效益；監(jiān)管全市行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)及其資產(chǎn)占用費(fèi)的繳交；指導(dǎo)全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作和組織資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)。

四、人員編制

市財(cái)政局核定行政編制56 名。其中：局長1 名，副局長4名，總會(huì)計(jì)師1 名（副科級(jí)），正副股長（主任） 33 名。

五、其他事項(xiàng)

臺(tái)山市契稅征收分局為市財(cái)政局直屬行政單位，副科級(jí)，核定行政編制4 名，其中分局局長1 名（由市財(cái)政局副局長兼任），副局長1 名。主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)契稅、耕地占用稅法律、法規(guī)和方針、政策，并結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)契稅、耕地占用稅進(jìn)行監(jiān)督管理、檢查，并組織征收、減免等。

六、附則

本規(guī)定由臺(tái)山市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由臺(tái)山市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。