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        今年以來(lái)，我局堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，按照《法治臺(tái)山建設(shè)規(guī)劃（2022-2025年）》《臺(tái)山市法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2022-2025年）》《臺(tái)山市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2022-2025年）》等文件要求，全面推開(kāi)黨組主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，科學(xué)統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)政法治建設(shè)，不斷完善財(cái)政法治制度，規(guī)范財(cái)政執(zhí)法行為，強(qiáng)化法治監(jiān)督，創(chuàng)新法治宣傳，不斷提升依法行政和依法理財(cái)?shù)哪芰退健，F(xiàn)將2022年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

        一、2022年法治政府建設(shè)情況

        （一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和“一規(guī)劃兩綱要”

        堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神作為一項(xiàng)重要政治任務(wù),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《法治臺(tái)山建設(shè)規(guī)劃（2022-2025年）》《臺(tái)山市法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2022-2025年）》《臺(tái)山市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2022-2025年）》，通過(guò)召開(kāi)黨組會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)、黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)、各黨支部“三會(huì)一課”專(zhuān)題學(xué)習(xí)等形式在全局掀起學(xué)習(xí)熱潮，深刻領(lǐng)會(huì)黨中央方針政策，并與實(shí)際工作相結(jié)合，全面貫徹指導(dǎo)財(cái)政各項(xiàng)工作開(kāi)展。此外充分利用局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、LED屏、宣傳專(zhuān)欄，精心策劃宣傳報(bào)道，推動(dòng)習(xí)近平法治思想深入人心，營(yíng)造學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)的濃厚氛圍。

        （二）深入開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，貫徹落實(shí)黨的二十大精神

        高度重視，把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神熱潮，通過(guò)黨組（擴(kuò)大）會(huì)議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、干部大會(huì)、黨支部會(huì)議，采取領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)、財(cái)政系統(tǒng)覆蓋學(xué)、各黨支部熱烈學(xué)等方式，多層次、全方位傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神。

        全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住，疫情要防住，發(fā)展要安全”要求, 堅(jiān)決扛起財(cái)政部門(mén)責(zé)任，扎實(shí)做好“實(shí)、緊、新、嚴(yán)”四字文章，提前謀劃好今年底明年初各項(xiàng)工作。一是收入從“實(shí)”抓，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)稅源的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。強(qiáng)化非稅收入征管,努力提高土地出讓收益，持續(xù)盤(pán)活存量資金資產(chǎn)，落實(shí)各項(xiàng)惠企助企政策，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。二是支出從“緊”過(guò)，增進(jìn)民生福祉。持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，把嚴(yán)把緊預(yù)算支出關(guān)口，兜牢兜實(shí)“三保”底線(xiàn)，加大對(duì)教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境等各項(xiàng)重點(diǎn)民生領(lǐng)域支持力度，把有限的財(cái)政資金用在刀刃上。三是預(yù)算從“新”編，提高績(jī)效水平。堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、量入為出，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)謀劃、深化改革，防控風(fēng)險(xiǎn)、兜牢底線(xiàn)的原則編制預(yù)算，確保更加科學(xué)精準(zhǔn)。深入實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，注重績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，不斷提高財(cái)政資源配置效率和使用效益。四是申債從“前”謀，確保項(xiàng)目質(zhì)量。繼續(xù)積極爭(zhēng)取新增債券額度，提前謀劃做細(xì)做實(shí)前期準(zhǔn)備工作，以早儲(chǔ)備、多爭(zhēng)取、干今年、想明年、謀劃中長(zhǎng)期為目標(biāo)，做好我市專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，力爭(zhēng)我市獲批新增債券額度再上新臺(tái)階，為我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。

        （二）優(yōu)化完善財(cái)政體制，積極開(kāi)展法律法規(guī)培訓(xùn)

        1.全面貫徹落實(shí)《預(yù)算法實(shí)施條例》，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算編制和執(zhí)行管理。認(rèn)真執(zhí)行人大會(huì)議通過(guò)的年度財(cái)政預(yù)算計(jì)劃，統(tǒng)籌財(cái)力集中力量辦大事，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城市建設(shè)和民生事業(yè)。牽頭研究?jī)?yōu)化完善財(cái)政體制，增強(qiáng)市級(jí)統(tǒng)籌力，破解區(qū)域不均衡，理順鎮(zhèn)街間財(cái)政分配關(guān)系，確保優(yōu)化調(diào)整工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。

        2.積極開(kāi)展法律法規(guī)輔導(dǎo)培訓(xùn)，提高全體干部職工法律意識(shí)。一是7月28日，局全體干部職工在臺(tái)山市財(cái)政局三樓會(huì)議室參加江門(mén)市新行政處罰法專(zhuān)題培訓(xùn)講座，培訓(xùn)邀請(qǐng)江門(mén)市江海區(qū)人民法院副院長(zhǎng)周奇同志結(jié)合行政訴訟典型案例，針對(duì)新行政處罰法的重要內(nèi)容作專(zhuān)題輔導(dǎo)培訓(xùn)；11月17日，局全體干部職工在臺(tái)山市財(cái)政局三樓會(huì)議室參加江門(mén)市財(cái)政局舉辦的專(zhuān)題輔導(dǎo)培訓(xùn)，培訓(xùn)邀請(qǐng)江門(mén)市江海區(qū)人民法院周奇法官結(jié)合《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》《江門(mén)市重大行政決策程序規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，解讀重大行政決策的若干程序問(wèn)題。二是積極組織干部職工旁聽(tīng)市紀(jì)委、市司法局組織的法院庭審警示教育活動(dòng)，提高全體干部職工應(yīng)對(duì)行政訴訟能力。4月18日，局全體干部職工在臺(tái)山市財(cái)政局三樓會(huì)議室觀(guān)看臺(tái)山市〔2022〕粵0781刑初94貪污受賄案庭審直播，局黨組成員、國(guó)庫(kù)支付中心主任蔡惠儀在市人民法院庭審現(xiàn)場(chǎng)旁聽(tīng)。

        （三）黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

        我局設(shè)有法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)劉月紅任組長(zhǎng)，黨組成員、副局長(zhǎng)黃夢(mèng)池任副組長(zhǎng)，法規(guī)股、人事教育股、辦公室和有關(guān)業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在局法規(guī)股，負(fù)責(zé)法治建設(shè)日常工作。二是根據(jù)《臺(tái)山市財(cái)政局黨組主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容試點(diǎn)工作實(shí)施方案》(臺(tái)財(cái)辦〔2020〕3號(hào))，將全面推開(kāi)黨組主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職工作，局黨政主要負(fù)責(zé)人高度重視法治政府創(chuàng)建工作，帶頭學(xué)習(xí)法治思想，嚴(yán)格依法依規(guī)決策，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)和法治工作隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨組在運(yùn)用法治思維和法治方式相結(jié)合推動(dòng)各項(xiàng)財(cái)政工作的指導(dǎo)作用。

        3月22日局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)劉月紅主持召開(kāi)黨組理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議專(zhuān)題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要文章《堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，更好推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)》。11月11日，召開(kāi)黨組（擴(kuò)大）會(huì)議，傳達(dá)臺(tái)山市委全面依法治市工作會(huì)議精神和研究推動(dòng)“一規(guī)劃兩綱要”貫徹落實(shí)。

        （四）推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

        一是支持深化行政執(zhí)法體制改革，不斷推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化，統(tǒng)籌上級(jí)資金10萬(wàn)元支持市行政復(fù)議中心辦公室建設(shè)、行政執(zhí)法規(guī)范化辦公設(shè)備購(gòu)置，推動(dòng)執(zhí)法硬件建設(shè)。

        二是加強(qiáng)政府權(quán)責(zé)清單標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極聯(lián)合稅務(wù)等部門(mén)按照減稅降費(fèi)政策規(guī)定，依法依規(guī)組織收入，不得為完成收入目標(biāo)違規(guī)收取稅費(fèi)；充分發(fā)揮留抵退稅運(yùn)行機(jī)制效能，抓早抓好留抵退稅工作進(jìn)度，摸清底數(shù)、逐戶(hù)整理，及時(shí)解決堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保退稅工作高效暢順；加強(qiáng)對(duì)財(cái)政收入的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并堅(jiān)決制止收取“過(guò)頭稅”、亂收費(fèi)等影響減稅降費(fèi)政策效果的行為。減稅降費(fèi)政策全面落實(shí)到位，舒企利民效果顯著。今年1-10月，為企業(yè)減免涉企政府性基金1,820萬(wàn)元，行政事業(yè)性收費(fèi)2,546萬(wàn)元；完成留抵退稅69,670萬(wàn)元（市庫(kù)為25%）；共為673戶(hù)租戶(hù)減免租金1,500萬(wàn)元。

        三是加快推進(jìn)鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作，2022年我市深井鎮(zhèn)、端芬鎮(zhèn)獲得江門(mén)市鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)二等獎(jiǎng)，大江鎮(zhèn)獲得三等獎(jiǎng)，共獲得上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金25萬(wàn)元。

        四是發(fā)揮財(cái)會(huì)監(jiān)督作用，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域制度建設(shè)和監(jiān)督機(jī)制改革。4月24日印發(fā)《2022年臺(tái)山市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督檢查工作方案》。檢查項(xiàng)目5項(xiàng)，涉檢部門(mén)單位（企業(yè)）7個(gè)，資金總額30,059.13萬(wàn)元。截至10月31日，已完成市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人力資源和社會(huì)保障局、市科工商務(wù)局、臺(tái)山市國(guó)有糧食集團(tuán)有限公司、廣東海亮銅業(yè)有限公司、廣東泰奇克光電科技有限公司、松田電工（臺(tái)山）有限公司專(zhuān)項(xiàng)資金檢查。

        五是加強(qiáng)行政執(zhí)法制約和監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰法和罰沒(méi)收入管理的有關(guān)規(guī)定以及罰繳分離和收支兩條線(xiàn)管理制度，禁止下達(dá)或變相下達(dá)罰沒(méi)收入指標(biāo)，禁止將罰沒(méi)收入同作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)及其工作人員的考核、考評(píng)直接或者變相掛鉤。

        六是推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效。根據(jù)自身職能，安排政法委“綜合網(wǎng)格員以獎(jiǎng)代補(bǔ)經(jīng)費(fèi)”200萬(wàn)元，支持改進(jìn)網(wǎng)格化管理服務(wù)。

        二、法治政府建設(shè)中存在的問(wèn)題和不足

        在法治政府建設(shè)工作中，我們雖然取得了一定的成績(jī)，但也看到一些不足：

        （一）法治隊(duì)伍力量相對(duì)薄弱，部分基礎(chǔ)工作質(zhì)量還需提高，行政執(zhí)法人員執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，對(duì)相關(guān)政策解讀、流程設(shè)置了解還不夠全面系統(tǒng)，真正做到了如指掌，利用法治思維解決工作中存在問(wèn)題的創(chuàng)新舉措不多。

        （二）各預(yù)算單位內(nèi)控制度不健全，績(jī)效管理工作還不夠規(guī)范，監(jiān)督檢查覆蓋面不足。

        三、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)主要安排

        今后，我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)的決策部署，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，采取有力措施，加快推進(jìn)法治財(cái)政建設(shè)，增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)財(cái)政改革發(fā)展的能力水平，為更好地發(fā)揮財(cái)政作為國(guó)家治理基礎(chǔ)和重要支柱作用提供法治支撐。

        （一）進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。提高新形勢(shì)運(yùn)用法治思維解決各種風(fēng)險(xiǎn)和矛盾的政治自覺(jué)，著眼于提升財(cái)政干部法律素養(yǎng)，利用好省、市、縣各種培訓(xùn)，通過(guò)集中學(xué)習(xí)等方式提升政策法規(guī)研習(xí)能力，增強(qiáng)黨員干部法治意識(shí)、提升法治素養(yǎng)，努力提高執(zhí)法人員理論基礎(chǔ)和業(yè)務(wù)水平，打造一支高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的法治工作隊(duì)伍，探索運(yùn)用法治手段擴(kuò)展基層治理的深度。

        （二）進(jìn)一步推進(jìn)健全依法行政長(zhǎng)效機(jī)制。一是完善依法行政各項(xiàng)規(guī)章制度，健全和落實(shí)依法行政責(zé)任動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，做到職責(zé)與崗位相匹配，權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一。二是積極為財(cái)政涉法文件研提意見(jiàn)，確保財(cái)政行政行為于法有據(jù)，有效防控財(cái)政管理法律風(fēng)險(xiǎn)。三是加大培養(yǎng)法律人才力度，鼓勵(lì)和支持財(cái)政干部參加法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和法律職業(yè)資格考試，努力為法治財(cái)政建設(shè)提供人才保障。

        （三）進(jìn)一步營(yíng)造全民學(xué)法懂法氛圍。深入開(kāi)展以憲法為核心的全民普法宣傳教育活動(dòng)，創(chuàng)新宣教機(jī)制、拓展宣教載體、豐富宣教形式，有效延伸普法廣度，提升整體普法工作水平，為全市財(cái)政發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

                                                    臺(tái)山市財(cái)政局

                                                   2022年11月18日