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  按照中央關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理及廣東省委、省政府有關(guān)深化省級(jí)預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革的部署，廣東省財(cái)政廳積極探索創(chuàng)新，制定印發(fā)《廣東省財(cái)政預(yù)算績(jī)效指標(biāo)庫(kù)》，著力構(gòu)建體系完整、分類科學(xué)、設(shè)置規(guī)范的預(yù)算績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系，為全面實(shí)施績(jī)效管理提供基礎(chǔ)依據(jù)，推動(dòng)廣東預(yù)算績(jī)效管理走在前列。

  一、“建框架”，全面反映政府績(jī)效結(jié)構(gòu)。在兼顧政府收支分類、各部門職能和資金使用方向的基礎(chǔ)上，通過分類收集和專業(yè)論證，建立預(yù)算績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系。指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系分為20個(gè)大類，包括通用類和行業(yè)類指標(biāo)，總體架構(gòu)分為三個(gè)層級(jí)，其中：一、二級(jí)指標(biāo)使用財(cái)政部通用指標(biāo)分類，三級(jí)指標(biāo)為個(gè)性化指標(biāo)，通過資金用途、指標(biāo)解釋、指標(biāo)值等13個(gè)方面細(xì)化反映部門和行業(yè)績(jī)效指標(biāo)。目前，廣東在全國(guó)率先構(gòu)建的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系共收錄52個(gè)子類、277個(gè)資金用途、2589個(gè)績(jī)效指標(biāo)，為全面準(zhǔn)確反映各級(jí)政府、各部門績(jī)效提供了必要的基礎(chǔ)條件。

  二、“重管理”，提高績(jī)效質(zhì)量和效能。通過“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，對(duì)預(yù)算績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行多維衡量和系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)管理，提高績(jī)效質(zhì)量和效能。一是從定性信息向定量數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變。在各績(jī)效指標(biāo)中設(shè)置績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)值、績(jī)效歷史值等，通過引入量化指標(biāo)值，使指標(biāo)數(shù)據(jù)可衡量、可分析、可比較。二是從財(cái)政部門自建自用向各部門共建共享轉(zhuǎn)變。財(cái)政部門在搭建指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系基本框架、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)后，賦予各部門管理維護(hù)本部門指標(biāo)的權(quán)限，提高指標(biāo)適用性和合理性。三是從靜態(tài)編制向動(dòng)態(tài)管理轉(zhuǎn)變。建立指標(biāo)入庫(kù)、調(diào)整和退庫(kù)機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，防止指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)固化，績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)更加靈活、準(zhǔn)確。四是從單向統(tǒng)計(jì)向綜合分析轉(zhuǎn)變。將指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系信息進(jìn)行匯總、分析、整理篩選，提供政府和有關(guān)部門作為決策參考。五是從依靠“人為判斷”向“數(shù)據(jù)分析”轉(zhuǎn)變。依托績(jī)效管理系統(tǒng)對(duì)績(jī)效指標(biāo)信息進(jìn)行自動(dòng)收集、識(shí)別和比對(duì)，通過信息化手段提高績(jī)效管理質(zhì)量和效率。

  三、“促融合”，貫穿預(yù)算績(jī)效管理全過程。將預(yù)算績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系定位于服務(wù)預(yù)算和績(jī)效管理，作為推動(dòng)預(yù)算與績(jī)效管理相融合的重要紐帶，始終貫穿于預(yù)算績(jī)效管理全過程。在預(yù)算編制階段，預(yù)算單位依托指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系填報(bào)績(jī)效目標(biāo)，財(cái)政部門通過調(diào)取標(biāo)準(zhǔn)值、歷史值與填報(bào)值比對(duì)等方式加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)審核，有效解決績(jī)效目標(biāo)設(shè)置和審核依據(jù)不足等問題。在預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督階段，財(cái)政部門開展績(jī)效監(jiān)控和評(píng)價(jià)時(shí)將績(jī)效指標(biāo)值與實(shí)際完成情況進(jìn)行綜合比對(duì)，科學(xué)判斷財(cái)政資金項(xiàng)目的績(jī)效情況，并將指標(biāo)實(shí)際值收錄到指標(biāo)庫(kù)中，為后續(xù)預(yù)算績(jī)效管理工作提供參考。 

  四、“強(qiáng)應(yīng)用”，提供績(jī)效大數(shù)據(jù)支撐。通過指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系的實(shí)際應(yīng)用，為衡量政府履職效果提供數(shù)據(jù)支撐。一是通過類型檢索，直接抽取可用指標(biāo)。如，在開展“促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，從對(duì)應(yīng)指標(biāo)分類中直接抽取16項(xiàng)個(gè)性化指標(biāo)，將績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)值、歷史值與專項(xiàng)資金實(shí)際效益進(jìn)行對(duì)比，顯著提高了評(píng)價(jià)質(zhì)量。二是通過關(guān)鍵詞搜索，形成各功能指標(biāo)集。如，在推進(jìn)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”和開展財(cái)政扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控過程中，通過指標(biāo)檢索，形成《污染防治績(jī)效指標(biāo)集》和《精準(zhǔn)脫貧績(jī)效指標(biāo)集》，為打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”和落實(shí)扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控要求“保駕護(hù)航”。三是通過評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算編制掛鉤，提高指標(biāo)科學(xué)性。對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果為“中”、“低”、“差”的資金項(xiàng)目，除補(bǔ)助到個(gè)人的民生項(xiàng)目外，一律壓減其2019年預(yù)算安排，通過建立績(jī)效硬約束，倒逼指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系更加科學(xué)合理。