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        2023年9月以來，習(xí)近平總書記在不同場(chǎng)合多次就發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作出了一系列重要論述和重大部署，深刻回答了什么是新質(zhì)生產(chǎn)力？為什么要加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力？怎樣發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等重大理論和實(shí)踐問題，進(jìn)一步發(fā)展了馬克思主義生產(chǎn)力理論，為中國(guó)在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興新征程上推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)指引。廣東省委書記黃坤明強(qiáng)調(diào)，要深刻把握發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)要求和重要原則，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科技互促雙強(qiáng)，使廣東成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地。財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，是支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的制度保障和政策工具。近期，《廣東財(cái)政理論與實(shí)務(wù)》（以下簡(jiǎn)稱《廣東財(cái)政》）就財(cái)政如何推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展等有關(guān)內(nèi)容對(duì)廣東省財(cái)政廳黨組書記、廳長(zhǎng)陳國(guó)煌進(jìn)行了專訪。

       深入認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確理解新質(zhì)生產(chǎn)力的豐富內(nèi)涵和重大意義

      《廣東財(cái)政》：生產(chǎn)力是一切社會(huì)發(fā)展的最終決定力量，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)最重要的是發(fā)展高度發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力。自去年以來，習(xí)近平總書記在不同場(chǎng)合多次就“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”作出重要論述、提出明確要求。您認(rèn)為當(dāng)前我們財(cái)政部門應(yīng)如何理解新質(zhì)生產(chǎn)力的豐富內(nèi)涵？

       陳國(guó)煌廳長(zhǎng)：面對(duì)世界范圍內(nèi)新一輪科技革命和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，習(xí)近平總書記站在統(tǒng)籌世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局的高度，深刻指出發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，創(chuàng)造性地提出了新質(zhì)生產(chǎn)力理論，進(jìn)一步發(fā)展了馬克思主義生產(chǎn)力理論，譜寫了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的新篇章，為中國(guó)在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興新征程上推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)指引。

       認(rèn)識(shí)與理解新質(zhì)生產(chǎn)力的豐富內(nèi)涵，必須準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。一方面，無論是建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)，還是實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，都要求實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，而發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。?xí)近平總書記深刻指出：高質(zhì)量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來指導(dǎo)，而新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力、支撐力，需要我們從理論上進(jìn)行總結(jié)、概括，用以指導(dǎo)新的發(fā)展實(shí)踐。另一方面，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持以習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，深刻把握新質(zhì)生產(chǎn)力的新發(fā)展理念內(nèi)涵。

       認(rèn)識(shí)與理解新質(zhì)生產(chǎn)力的豐富內(nèi)涵，必須在“新”與“質(zhì)”上進(jìn)行拓展。省委書記黃坤明在全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上指出：新質(zhì)生產(chǎn)力，新在新的科學(xué)技術(shù)、新的生產(chǎn)方式、新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，核心要義是以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)力向新的質(zhì)態(tài)躍升。他進(jìn)一步指出，關(guān)鍵是“以新提質(zhì)”，用科技改造現(xiàn)有生產(chǎn)力、催生新質(zhì)生產(chǎn)力。財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，在產(chǎn)業(yè)和科技融合聚變中擔(dān)負(fù)重任。我們要立足職能定位，把握好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的巨大機(jī)遇，抓住產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新這個(gè)廣東高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”，找準(zhǔn)財(cái)政支持保障的切口，在出臺(tái)政策時(shí)、謀劃改革時(shí)，通盤考慮、系統(tǒng)謀劃、高效貫通，切實(shí)推動(dòng)科技創(chuàng)新落腳到企業(yè)上、產(chǎn)業(yè)上，全力以赴為產(chǎn)業(yè)和科技互促雙強(qiáng)提供有力財(cái)政支撐。

       認(rèn)識(shí)與理解新質(zhì)生產(chǎn)力的豐富內(nèi)涵，必須在實(shí)踐上做到“因地制宜”發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。3月5日，習(xí)近平總書記在參加他所在的十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“各地要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)，根據(jù)本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，有選擇地推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能發(fā)展”。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，就是要真正尊重規(guī)律，準(zhǔn)確把握規(guī)律，科學(xué)運(yùn)用規(guī)律；堅(jiān)持具體問題具體分析，不能“眉毛胡子一把抓”。同時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“先立后破”，這是基于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，也是解決改革發(fā)展穩(wěn)定一系列問題的重要方法論，我們財(cái)政部門要在實(shí)際工作中用好這一重要方法論，找準(zhǔn)財(cái)政支持加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的突破口，明確方向，整合資源、精準(zhǔn)發(fā)力，才能把廣東的比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)。

       認(rèn)識(shí)與理解新質(zhì)生產(chǎn)力的豐富內(nèi)涵，必須厘清一個(gè)關(guān)系，即傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新質(zhì)生產(chǎn)力不是對(duì)立關(guān)系，重在用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要突出構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系這個(gè)重點(diǎn)，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，加快打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，都是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的組成部分，它們有一個(gè)共同的指向，就是構(gòu)建以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，就要依靠自主創(chuàng)新，在“育新枝栽新苗”的同時(shí)，讓“老樹發(fā)新芽”。因此，我們財(cái)政部門要切實(shí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記的重要講話的精神實(shí)質(zhì)，做到把握工作關(guān)鍵、把握政策尺度，提高財(cái)政支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的有效性。

　    發(fā)揮財(cái)政支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的積極作用

      《廣東財(cái)政》：發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、培育發(fā)展新動(dòng)能，需要發(fā)揮政府職能作用加以引導(dǎo)和支持。財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，請(qǐng)您結(jié)合財(cái)政職能，簡(jiǎn)要介紹財(cái)政在支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展上能夠發(fā)揮什么樣的作用？

　    陳國(guó)煌廳長(zhǎng)：習(xí)近平總書記指出，促進(jìn)和形成新質(zhì)生產(chǎn)力，需提升生產(chǎn)要素素質(zhì)，形成更加先進(jìn)的生產(chǎn)關(guān)系。作為分配手段的財(cái)政，本質(zhì)上屬于生產(chǎn)關(guān)系范疇，影響著勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料的結(jié)合方式與生產(chǎn)要素的質(zhì)量高低。因而，財(cái)政作為“看得見的手”，無論是出臺(tái)具體政策支持構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，還是通過自身改革，調(diào)整適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力下的社會(huì)再生產(chǎn)循環(huán)過程，營(yíng)造有利于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制環(huán)境，均能為推動(dòng)形成新質(zhì)生產(chǎn)力賦能蓄力。具體而言，財(cái)政能從以下四個(gè)方面發(fā)揮職能作用。

       一是發(fā)揮好財(cái)政的保障作用。推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，需要財(cái)政在基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)等方面提供支持。通過健全完善預(yù)算管理、績(jī)效考核和監(jiān)督管理等財(cái)政體制機(jī)制，進(jìn)一步合理分配和使用好有限的財(cái)政資金，推動(dòng)相關(guān)職能部門更好落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。多年來，廣東財(cái)政始終堅(jiān)持把科技作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，支持強(qiáng)化科技攻關(guān)等重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障。2023年廣東省級(jí)財(cái)政合計(jì)安排省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略專項(xiàng)資金100億元。其中基礎(chǔ)研究領(lǐng)域投入39.73億元，支持全面啟動(dòng)基礎(chǔ)研究十年“卓粵”計(jì)劃，落實(shí)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、省實(shí)驗(yàn)室經(jīng)費(fèi)支持政策，著力補(bǔ)上基礎(chǔ)研究短板弱項(xiàng)；技術(shù)攻關(guān)領(lǐng)域投入42.67億元，深入實(shí)施省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃，推動(dòng)工業(yè)軟件、顯示制造裝備、集成電路等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，持續(xù)推動(dòng)廣東科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。

        二是發(fā)揮好財(cái)政的引導(dǎo)作用。推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力需要突破性的技術(shù)創(chuàng)新為支撐，而突破性的技術(shù)創(chuàng)新依賴于基礎(chǔ)性研究和原創(chuàng)性研究為支撐，具有高度的不確定性，市場(chǎng)主體參與意愿低，市場(chǎng)資源投入相對(duì)薄弱。財(cái)政作為政府配置資源的重要手段，是政府力量向市場(chǎng)領(lǐng)域注入確定性的關(guān)鍵渠道，通過稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞剑軌蚋淖儎?chuàng)新領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)收益模式，引導(dǎo)市場(chǎng)主體參與和投入，保障基礎(chǔ)性研究和原創(chuàng)性研究所需，為實(shí)現(xiàn)顛覆性的創(chuàng)新突破，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供資源支撐。如，近年來廣東財(cái)政積極探索區(qū)域稅收優(yōu)惠政策促進(jìn)創(chuàng)新高地建設(shè)。結(jié)合橫琴、前海、南沙戰(zhàn)略定位，研究制定企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策產(chǎn)業(yè)目錄，將新型材料、人工智能與集成電路、高端裝備等高新技術(shù)重點(diǎn)行業(yè)納入目錄。2023年，橫琴為科技創(chuàng)新等企業(yè)減免稅14.10億元，南沙減免6.84億元，以點(diǎn)帶面支持引導(dǎo)全省高新技術(shù)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。又如，2023年廣東省財(cái)政投入38億元，引導(dǎo)推動(dòng)9345家工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，帶動(dòng)技改投資增速創(chuàng)六年來新高，持續(xù)推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。

       三是發(fā)揮好財(cái)政的協(xié)調(diào)作用。推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，將會(huì)引起生產(chǎn)組織形式的變革、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的極大轉(zhuǎn)變和生產(chǎn)關(guān)系的深度調(diào)整。財(cái)政作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源配置手段，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變上，能通過稅收引導(dǎo)、支出保障等政策，協(xié)調(diào)均衡各方利益，引導(dǎo)市場(chǎng)主體積極變革，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變；通過深化財(cái)稅體制改革，牽引帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革，推動(dòng)加快建立現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求。在這些方面，廣東財(cái)政進(jìn)行了積極的探索。如在科研管理改革方面，廣東財(cái)政近年推出了《關(guān)于改革完善省級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)使用管理的實(shí)施意見》等一系列科技領(lǐng)域“放管服”改革制度文件，“一盤棋”推進(jìn)全省科研經(jīng)費(fèi)管理改革沿著全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈不斷走深走實(shí)，進(jìn)一步激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力，塑造廣東創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)勢(shì)。

　    四是發(fā)揮好財(cái)政的培育作用。推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展所創(chuàng)造出來的新產(chǎn)品、新服務(wù)，需要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、商業(yè)化，讓新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展成果價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)。財(cái)政作為宏觀調(diào)控的重要手段，在支持培育市場(chǎng)需求上，通過稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等方式，提升產(chǎn)品服務(wù)市場(chǎng)需求能力；通過政府采購(gòu)等方式，支持優(yōu)先購(gòu)買符合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的產(chǎn)品服務(wù)，直接拉動(dòng)相關(guān)市場(chǎng)需求；通過優(yōu)化公共服務(wù)改善居民消費(fèi)水平，激發(fā)其更高品質(zhì)的消費(fèi)需求等。如，2023年省財(cái)政廳牽頭制定出臺(tái)了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移的財(cái)政支持方案，以粵東西北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)建設(shè)為主要抓手，支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升粵東西北地區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年廣東省級(jí)財(cái)政投入42.5億元，支持建設(shè)15個(gè)產(chǎn)業(yè)承接主平臺(tái)，助力粵東西北地區(qū)提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力，全年累計(jì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目超600個(gè)，其中億元以上投資項(xiàng)目超400個(gè)。

       找準(zhǔn)財(cái)政支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的著力點(diǎn)

      《廣東財(cái)政》：結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹當(dāng)前廣東財(cái)政如何圍繞“從實(shí)際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力？

       陳國(guó)煌廳長(zhǎng)：推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是廣東的戰(zhàn)略之舉、長(zhǎng)遠(yuǎn)之策，也必將是一場(chǎng)艱苦的競(jìng)速賽、耐力賽、接力賽。因此，財(cái)政支持加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須落實(shí)積極財(cái)政政策適度加力、提質(zhì)增效的要求，強(qiáng)化財(cái)政政策集成效應(yīng)，持續(xù)在高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)省、構(gòu)建全過程創(chuàng)新鏈、高水平人才高地建設(shè)上下功夫，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)科技互促雙強(qiáng)，以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)力向新的質(zhì)態(tài)躍升，不斷助力廣東增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展“硬實(shí)力”。

       一是落腳到“產(chǎn)業(yè)”，助力新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)廣東制造業(yè)未來發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力與先進(jìn)制造之間存在緊密關(guān)系，先進(jìn)制造為新質(zhì)生產(chǎn)力提供了技術(shù)支撐和實(shí)現(xiàn)途徑，而新質(zhì)生產(chǎn)力促使制造業(yè)不斷進(jìn)行技術(shù)革新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)制造業(yè)向更高效、更靈活、更智能的方向發(fā)展。接下來，我們將進(jìn)一步優(yōu)化實(shí)施各項(xiàng)財(cái)政政策，深入支持高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)省“五大提升行動(dòng)”，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，加快實(shí)現(xiàn)科技產(chǎn)業(yè)互促雙強(qiáng)。支持推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹新花”。落實(shí)技改設(shè)備事后獎(jiǎng)勵(lì)政策和技改金融政策，積極撬動(dòng)金融資本支持企業(yè)升級(jí)改造，加快中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建支持碳達(dá)峰碳中和的財(cái)政政策體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力。支持推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展。搭建省級(jí)政策性基金體系，用好貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、事后獎(jiǎng)補(bǔ)等財(cái)政政策，做優(yōu)做強(qiáng)集成電路、新型儲(chǔ)能、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群；大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展蓄勢(shì)賦能。支持推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)孕育孵化。加強(qiáng)對(duì)未來產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌謀劃，支持未來產(chǎn)業(yè)孕育孵化，助力廣東在未來產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中積極搶占新領(lǐng)域新賽道，牢牢把握競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。

       二是聚焦創(chuàng)新第一動(dòng)力，加快構(gòu)建全過程創(chuàng)新鏈。全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)強(qiáng)調(diào)，廣東要緊盯顛覆性、前沿性技術(shù)，抓牢戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。在這一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，顛覆性、前沿性技術(shù)和戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)就是關(guān)鍵突破點(diǎn)和局部爆發(fā)點(diǎn)，也是財(cái)政支持保障的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。接下來，一方面我們將緊扣全過程創(chuàng)新鏈，持續(xù)優(yōu)化科技投入結(jié)構(gòu)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，營(yíng)造更好的創(chuàng)新生態(tài)。如，持續(xù)支持推動(dòng)實(shí)施基礎(chǔ)研究十年“卓粵”計(jì)劃，全面打通基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)，助力實(shí)現(xiàn)全過程創(chuàng)新；全面落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收政策，支持省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。另一方面，堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”，引導(dǎo)主管部門聚焦顛覆性、前沿性技術(shù)和戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)項(xiàng)目整體謀劃和儲(chǔ)備，不撒胡椒面，重點(diǎn)進(jìn)行有效投入，不做無效投入。同時(shí)，堅(jiān)持“誰能打糧支持誰”，突出激勵(lì)支持，鼓勵(lì)在競(jìng)爭(zhēng)中破解研發(fā)“根問題”、甩掉“卡脖子”的手、鍛造制勝“殺手锏”。

       三是以人才工作的主動(dòng)，助力廣東更好掌握創(chuàng)新的主動(dòng)、發(fā)展的主動(dòng)。根據(jù)生產(chǎn)力理論，勞動(dòng)者是生產(chǎn)力中最活躍、最具決定意義的因素，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力歸根到底要靠創(chuàng)新人才。我們要把人才工作擺在更加突出位置，大力支持教育強(qiáng)省、科技創(chuàng)新強(qiáng)省、人才強(qiáng)省建設(shè)，優(yōu)化實(shí)施省重大人才工程，加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地。支持傾心引才，積極引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，為他們創(chuàng)造更多的平臺(tái)和機(jī)會(huì)，做到聚天下英才而用之。支持悉心育才，推動(dòng)高等教育“沖一流、補(bǔ)短板、強(qiáng)特色”，遴選青年優(yōu)秀科研人才到海外開展交流進(jìn)修，支持粵東粵西粵北地區(qū)實(shí)施產(chǎn)業(yè)人才工程，加快培育本土高層次人才，打造一支引領(lǐng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才隊(duì)伍。支持精心用才，深化科研資金“放管服”改革，健全科技、財(cái)政聯(lián)合評(píng)價(jià)和結(jié)果多元應(yīng)用機(jī)制，支持開展職務(wù)科技成果單列管理改革，賦予科研人員更大的資金使用自主權(quán)、科研成果轉(zhuǎn)化受益權(quán)，打通人才價(jià)值實(shí)現(xiàn)的通道，讓各類科技人才擁有施展才華的廣闊舞臺(tái)。

       提高財(cái)政支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的能力本領(lǐng)

      《廣東財(cái)政》：新形勢(shì)下，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性，必然要付出更為艱辛的探索與更加艱苦的努力。請(qǐng)問今后廣東財(cái)政將采取哪些策略方法，提升財(cái)政支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的工作實(shí)效？

       陳國(guó)煌廳長(zhǎng)：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，不僅要有正確的思想和政策，而且要有正確的工作策略和方法。我們將用好習(xí)近平總書記教給我們的世界觀和方法論，弘揚(yáng)改革精神、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、突出問題導(dǎo)向，不斷提高財(cái)政支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的能力本領(lǐng)。

       一是用好改革“關(guān)鍵一招”。發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，推動(dòng)財(cái)政投融資體制改革走深走實(shí)。積極引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資金參與，特別要進(jìn)一步深化財(cái)政資金“補(bǔ)改投”改革、設(shè)備租賃改革，為廣東新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展注入源頭活水。加強(qiáng)財(cái)政科研資金的統(tǒng)籌整合，推動(dòng)資金管理提質(zhì)增效，堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”“誰能打糧支持誰”，提高財(cái)政政策的科學(xué)性精準(zhǔn)性，把資金用在關(guān)鍵處、花出效益來，推動(dòng)各類創(chuàng)新資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚，激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的澎湃動(dòng)力。以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為契機(jī)深化三地科創(chuàng)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)向好向優(yōu)。落實(shí)好粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策等支持人才的優(yōu)惠政策等，實(shí)施扶持自主創(chuàng)新的政府采購(gòu)制度，支持加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展創(chuàng)造良好的制度政策環(huán)境。

       二是牢固樹立系統(tǒng)觀念。一方面，先立后破，不是簡(jiǎn)單忽視放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是在“立”“破”上科學(xué)把握先后順序，兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)。堅(jiān)持因地制宜，根據(jù)各地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件和人才儲(chǔ)備等因素，財(cái)政支持政策有所側(cè)重；制定財(cái)政政策時(shí)做到實(shí)事求是、一切從廣東實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)重點(diǎn)、聚焦用力，不是什么熱門就投什么，更不能毫無重點(diǎn)“撒胡椒面”。另一方面，分類指導(dǎo)，堅(jiān)持“一把鑰匙開一把鎖”，區(qū)分不同層級(jí)、不同領(lǐng)域、不同對(duì)象，提升財(cái)政政策的針對(duì)性、準(zhǔn)確性，確保各類要素有效集中到關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)方向，發(fā)揮實(shí)實(shí)在在的政策效用。

       三是不斷提高能力本領(lǐng)。突出政治過硬，牢固樹立政治機(jī)關(guān)意識(shí)，聚焦推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)新時(shí)代最大的政治，把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在緊要位置，緊緊圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力謀劃部署推動(dòng)財(cái)政工作，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)持“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。突出能力過硬，學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，讓黨員干部知其言更知其義、知其然更知其所以然，自覺以之武裝頭腦、推動(dòng)工作，做推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的行家里手。突出作風(fēng)過硬，弘揚(yáng)“四下基層”工作作風(fēng)，圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力深入一線調(diào)研，找癥結(jié)、理思路、提方法。牢固樹立造福人民、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政績(jī)觀，擺脫浮躁心態(tài)和短期行為，真抓實(shí)干、久久為功推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。