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黨的二十大報告明確,支持革命老區(qū)加快發(fā)展。廣東省委十三屆二次全會強(qiáng)調(diào),突出縣域振興,實施“百縣千鎮(zhèn)萬村”高質(zhì)量發(fā)展工程,大力推進(jìn)強(qiáng)縣促鎮(zhèn)帶村。奮起直追迎頭趕上,加快實現(xiàn)老區(qū)蘇區(qū)全面振興發(fā)展,已成為廣東老區(qū)蘇區(qū)的共識。
全省50個山區(qū)縣,老區(qū)蘇區(qū)數(shù)量近乎“半壁江山”。廣東快速按下老區(qū)蘇區(qū)“升級鍵”:10月,廣東省政府辦公廳印發(fā)《省直機(jī)關(guān)及有關(guān)單位對口支援重點老區(qū)蘇區(qū)工作方案》(以下簡稱《工作方案》);11月10日,省政府常務(wù)會議強(qiáng)調(diào),支持梅州全域建設(shè)贛閩粵原中央蘇區(qū)對接融入粵港澳大灣區(qū)振興發(fā)展先行區(qū)。
廣東各地賡續(xù)紅色精神,完善政策配套,整合社會力量,以高規(guī)格、強(qiáng)力度的舉措,推動老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
▲汕尾市海豐縣附城鎮(zhèn)新山村從貧困村蛻變?yōu)椤熬W(wǎng)紅村”。
不忘崢嶸歲月
賡續(xù)紅色血脈
梅州市平遠(yuǎn)縣仁居鎮(zhèn)中心小學(xué),國防教育文化長廊成為學(xué)生們下課后經(jīng)常逗留的地方。駐鎮(zhèn)工作隊隊長廖高平介紹,紅四軍曾兩次進(jìn)駐仁居鎮(zhèn),留下紅色足跡。駐鎮(zhèn)工作隊在教育幫扶工作中注重盤活紅色資源,邀請老兵講革命故事,帶著孩子們學(xué)軍體拳、當(dāng)“紅色小解說”,用豐富的紅色文化,加強(qiáng)國防教育。九十多年前,紅四軍第一縱隊2000多人從福建上杭、武平出發(fā),進(jìn)入廣東,在蕉嶺全殲國民黨一個營,取得紅四軍入粵大捷。革命的榮光,為這片土地擦亮了鮮紅的底色。
粵東平原,幢幢民居,錯落有致。汕尾市海豐縣附城鎮(zhèn)新山村,文化廣場、紅色文化館錯落有致。近百年前,“農(nóng)民運動大王”彭湃在該村成立農(nóng)會,此后在海陸豐革命老區(qū)推動建設(shè)我國第一個縣級蘇維埃政權(quán)。“敢為人先、依靠群眾、敢于斗爭、無私奉獻(xiàn)”的海陸豐革命精神,激勵著一代又一代老區(qū)人民砥礪向前。
廣東是近現(xiàn)代中國革命的策源地和中心之一,為中國革命作出重大貢獻(xiàn)?!袄蠀^(qū)蘇區(qū)精神是永恒的?!睆V東省老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會會長陳開枝認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)賡續(xù)紅色基因和革命精神,發(fā)展不能忘了老區(qū)蘇區(qū)人民。他指出,老區(qū)蘇區(qū)是具有光榮革命歷史的紅色土地,要著重挖掘好、整理好、利用好革命遺址、革命史料等紅色資源,銘記光輝歷史,傳承優(yōu)良傳統(tǒng),為弘揚老區(qū)蘇區(qū)精神、傳承紅色譜系、實現(xiàn)全域振興提供精神食糧和文化支撐。
整合社會力量
全域謀求振興
縱觀全省,原中央蘇區(qū)、海陸豐革命老區(qū)等重點老區(qū)蘇區(qū)共24個縣(市、區(qū)),絕大多數(shù)分布在粵東、粵北地區(qū),地理位置偏遠(yuǎn),區(qū)位優(yōu)勢不突出。長期以來,由于歷史、區(qū)位等綜合因素,老區(qū)蘇區(qū)很長一段時間發(fā)展速度滯后,產(chǎn)業(yè)層次低,基礎(chǔ)設(shè)施差,民生欠賬多,前進(jìn)續(xù)航的動能不足。
不忘崢嶸歲月,全域謀求振興。2014年,國家發(fā)改委同意廣東列入《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》的13個縣(市、區(qū)),在安排中央預(yù)算內(nèi)投資和國外優(yōu)惠貸款時,參照執(zhí)行西部地區(qū)政策;2015年,國家發(fā)改委又明確將海陸豐革命老區(qū)的13個縣(市、區(qū))納入國家扶持欠發(fā)達(dá)老區(qū)范圍。
錨定“一年一變化、三年見到明顯成效、五年實現(xiàn)大的提升”的目標(biāo),作為第一經(jīng)濟(jì)大省,廣東在財政投入上大手筆,用“真金白銀”為老區(qū)蘇區(qū)振興護(hù)航。2019年起,廣東省財政對原中央蘇區(qū)和海陸豐革命老區(qū)困難縣專項財力補助提升至每縣4000萬元/年,其他革命老區(qū)每縣安排1000萬元/年;2021年進(jìn)一步提升補助標(biāo)準(zhǔn),重點老區(qū)蘇區(qū)每縣安排5000萬元/年,其他老區(qū)縣每縣2000萬元/年。
“老區(qū)蘇區(qū)實現(xiàn)全域振興,除了政府的力量外,還要依靠社會的力量,特別是調(diào)動企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)賢等社會各界力量參與建設(shè)?!标愰_枝說。
新山村曾經(jīng)是省定貧困村,在精準(zhǔn)扶貧、老區(qū)建設(shè)等政策利好的疊加下,實現(xiàn)蛻變。該村黨總支書記呂湖泳說,在政府幫扶下,新山村積極探索,盤活閑置土地,壯大鄉(xiāng)村旅游業(yè),集體和村民均受益?!?015年,村集體收入不到3萬元。這幾年,集體收入保持在100萬元左右。”
搶抓“雙區(qū)”機(jī)遇
灌注前進(jìn)動能
老區(qū)蘇區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量振興,重在激活縣域經(jīng)濟(jì)的動能。在支援工作和政策利好的支撐下,廣東部分老區(qū)蘇區(qū)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化,補全基礎(chǔ)設(shè)施、民生服務(wù)等短板,漸漸釋放出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力。惠東縣作為老區(qū)中殺出的“黑馬”,在多項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)領(lǐng)跑。2021年,惠東地區(qū)產(chǎn)總值達(dá)710.87億元,發(fā)展水平逼近“鄰居”博羅,博羅屢次獲評全國百強(qiáng)縣。
然而,從省內(nèi)省際來看,發(fā)展不平衡不充分的問題,依然不能忽視。從省內(nèi)來看,2021年全省24個老區(qū)蘇區(qū)縣(市、區(qū))人均地區(qū)生產(chǎn)總值,均低于98285元的全省平均水平;從省際來看,2021年福建省老區(qū)蘇區(qū)縣人均GDP達(dá)10.64萬元。相比之下,廣東省老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展水平相對較低。陳開枝認(rèn)為,梅州、河源等地處于落后位置,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性還需進(jìn)一步挖掘提升。
老區(qū)蘇區(qū)如何在政策疊加和社會資源的優(yōu)勢下謀求振興?集聚蘇區(qū)縣的梅州,把“蘇區(qū)對接灣區(qū),蘇區(qū)融入灣區(qū)”作為實踐舉措。廣東明確提出將支持梅州老區(qū)蘇區(qū)加快振興發(fā)展的有關(guān)工作,支持梅州全域建設(shè)贛閩粵原中央蘇區(qū)對接融入粵港澳大灣區(qū)振興發(fā)展先行區(qū)。
蘇區(qū)和灣區(qū)聯(lián)動,機(jī)遇廣闊。“梅州是客家人聚居地,也是‘下南洋’起點地之一,大灣區(qū)有近500萬梅州籍客家人。由于歷史和區(qū)位等原因,優(yōu)秀客商群體主要集中在深圳,這正是我行走向大灣區(qū)的邏輯基礎(chǔ)?!泵分菘蜕蹄y行董事長劉元慶表示,將緊緊依托廣深莞佛等地客家商會和客屬團(tuán)體,全面提升金融服務(wù)能力和水平。
陳開枝建議,老區(qū)蘇區(qū)縣要學(xué)深悟透有關(guān)政策文件精神,主動作為、努力對接,用足用好用活各項扶持政策,特別是搶抓“雙區(qū)”發(fā)展機(jī)遇,爭取更多的資金和政策支持。要進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳,弘揚老區(qū)精神,做好革命遺址的保護(hù)、開發(fā)和利用,深入挖掘紅色故事,傳承紅色基因,激勵老區(qū)人民凝心聚力,推動振興發(fā)展。
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