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        社會保險基金是國家社會保障體系的重要組成部分,為廣大民眾基本生存需求提供了最基礎(chǔ)、最可靠的資金支持,是國家維護(hù)公平正義的最溫和、最平實(shí)的基本保障,也是實(shí)現(xiàn)社會收入再分配的主要途徑。

        一、基本情況

        一直以來，我市財(cái)政按比例足額安排社會保險基金縣級應(yīng)配套資金，確保社會保險待遇政策落實(shí)到位。隨著國家出臺企業(yè)社保費(fèi)減免優(yōu)惠政策，以及養(yǎng)老金待遇不斷提高影響，未來社保基金支付壓力預(yù)計(jì)將持續(xù)增加。

        二、存在問題及困難

        （一）財(cái)政配套資金負(fù)擔(dān)重。近年來，社會老齡化速度不斷加快，我市2017年60周歲及以上老年人數(shù)為211,958人，到2021年增加至235,077人，直接導(dǎo)致我市養(yǎng)老負(fù)擔(dān)和醫(yī)療費(fèi)用大幅度提高。2022年我市城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為200元/人/月，60周歲以下人員個人繳費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為高檔60元/人/年，低檔30元/人/年，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高至610元/人/年，兩項(xiàng)政策市本級財(cái)政2022年應(yīng)配套資金約3億元，其他政策性剛性配套資金也逐年增長，資金壓力大負(fù)擔(dān)重。

        （二）財(cái)政收入增長有限，加重配套壓力。一是稅收收入增收難度大。受宏觀經(jīng)濟(jì)下行、疫情防控常態(tài)化等因素影響，加之我市新的稅源增長點(diǎn)不多，稅收增收困難。二是非稅收入增長空間有限。我市非稅資源已經(jīng)過多年盤活，現(xiàn)可挖潛的資源日漸萎縮，通過非稅來拉動收入增長的難度加大。三是土地出讓受市場影響大。盡管房地產(chǎn)支持性政策加速落地，但居民購房需求不足，房企到位資金繼續(xù)收縮，房企預(yù)期仍然偏弱的現(xiàn)狀沒有太大的改觀，土地出讓收入銳減。

        三、相關(guān)對策

        （一）依法擴(kuò)大社會保險覆蓋面。社會保險覆蓋面越廣，參保人群越多，繳費(fèi)人數(shù)越多，基金收入和基金積累就會增加，抵御風(fēng)險能力也就越強(qiáng)。因此，要以全民參保登記作為重要基礎(chǔ)和手段，摸清各社會保險應(yīng)覆蓋人群的底數(shù)，按照不同險種規(guī)定，促進(jìn)應(yīng)保未保的人群納入?yún)⒈７秶?。重點(diǎn)把私營企業(yè)、民營企業(yè)、小微企業(yè)職工和個體工商戶、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工納入社會保險覆蓋范圍，提高參保率;引導(dǎo)符合條件的城鄉(xiāng)居民積極參保、長期參保，鞏固和提高參保率。

        （二）“開源節(jié)流”保障社?；鹧a(bǔ)助支出。一是大力推動穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施落地落實(shí)，有序高效組織庫款調(diào)度，切實(shí)增加財(cái)政收入用于保障社?；鹧a(bǔ)助剛性支出。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)“過緊日子”要求，嚴(yán)把支出關(guān)口壓縮一般性支出，按照輕重緩急合理安排支出，切實(shí)兜牢“三?！钡拙€。三是加大存量資金清理盤活力度，清理預(yù)算單位實(shí)有賬戶，追繳借款，加大資金統(tǒng)籌力度，著力保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出。四是加強(qiáng)預(yù)算績效管理，嚴(yán)防資金低效無績、閑置沉淀、損失浪費(fèi)等現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)做到花錢必問效、無效必問責(zé)。

        （三）加強(qiáng)社會保險基金管理促進(jìn)保值增值。財(cái)政部門將繼續(xù)聯(lián)合相關(guān)部門主動、積極、及時地與相關(guān)銀行進(jìn)行協(xié)商，落實(shí)社?；饍?yōu)惠利率政策，確保社會保險基金實(shí)現(xiàn)保值、增值。同時，對社會保險基金進(jìn)行科學(xué)的配置，及時、分批次將專戶存儲的保險基金轉(zhuǎn)存定期，對定期存款的檔次進(jìn)行長、短搭配，科學(xué)配置，實(shí)現(xiàn)社會保險基金增值的最大化。