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        為加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，提升預(yù)算績效管理水平。根據(jù)上級(jí)有關(guān)部署，臺(tái)山市正式開啟全面實(shí)施預(yù)算績效管理的新時(shí)代，力爭打破傳統(tǒng)預(yù)算管理模式，提高財(cái)政資源配置效率和使用效益，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

        一、全面部署，補(bǔ)齊短板

        一是優(yōu)化組織體系，完善保障措施。成立預(yù)算績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一部署和指導(dǎo)市預(yù)算績效管理工作，形成“一把手全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，股室負(fù)責(zé)人具體抓”的工作格局；二是以宣傳為抓手，轉(zhuǎn)變觀念。以提升部門預(yù)算績效意識(shí)為抓手，舉辦政策解讀和業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，首次將培訓(xùn)對(duì)象延伸到各鎮(zhèn)（街），提高部門單位對(duì)績效管理政策的知曉度和績效工作的參與度，使部門（單位）的績效評(píng)價(jià)意識(shí)，由“要我評(píng)價(jià)”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榈健拔乙u(píng)價(jià)”，為進(jìn)一步深入開展預(yù)算績效管理工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有力地推進(jìn)了市直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)全面實(shí)施預(yù)算績效管理工作進(jìn)程。

        二、分步實(shí)施，嚴(yán)把“三關(guān)”

        自2014年始，經(jīng)過六年預(yù)算績效管理試點(diǎn)工作實(shí)踐、摸索、借鑒，基本建成“預(yù)算編制有目標(biāo)，預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控，預(yù)算完成有評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋，反饋結(jié)果有應(yīng)用”的全過程預(yù)算績效管理機(jī)制，確保整個(gè)資金安排運(yùn)行過程關(guān)進(jìn)“制度籠子”。

        第一，目標(biāo)管理把好“入門關(guān)”。一是關(guān)口前移，確保“五同步”。2020年實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)與預(yù)算編制同步布置、同步申報(bào)、同步審核、同步批復(fù)、同步公開；二是堅(jiān)持導(dǎo)向，夯實(shí)績效目標(biāo)編報(bào)。2020年我市1400多個(gè)項(xiàng)目納入績效目標(biāo)管理，涉及預(yù)算金額25.6億元，按照“誰申請預(yù)算、誰申報(bào)目標(biāo)”“誰審核資金、誰審核目標(biāo)”的原則，對(duì)所有使用財(cái)政資金項(xiàng)目全部實(shí)行績效目標(biāo)管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目績效目標(biāo)全覆蓋；三是以點(diǎn)帶面，確?？冃繕?biāo)編報(bào)質(zhì)量。聯(lián)合第三方機(jī)構(gòu)將培訓(xùn)工作下移，采取“一對(duì)一”上門輔導(dǎo)的形式指導(dǎo)績效目標(biāo)申報(bào)，提高部門預(yù)算單位績效目標(biāo)編報(bào)水平。

        第二，跟蹤問效把好“進(jìn)度關(guān)”。對(duì)已編制績效目標(biāo)的項(xiàng)目支出選取部分項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，及時(shí)掌握財(cái)政資金使用狀況；并督促預(yù)算單位改進(jìn)并切實(shí)履行績效管理責(zé)任，及時(shí)清退到期、績效低下的政策和項(xiàng)目，績效好的政策和項(xiàng)目優(yōu)先保障，低效無效的削減預(yù)算或直接取消；對(duì)部分執(zhí)行進(jìn)度慢、與績效目標(biāo)差距較大的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，不斷提高財(cái)政資源配置效率和使用效益。

        第三，評(píng)價(jià)結(jié)果把好“問責(zé)關(guān)”。一是將支出執(zhí)行進(jìn)度納入年度績效考核，切實(shí)加大對(duì)工作推進(jìn)的檢查指導(dǎo)和督促力度；二是加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，績效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排相掛鉤，評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的，優(yōu)先安排，績效評(píng)價(jià)結(jié)果中下的，原則上不予安排或根據(jù)財(cái)力削減預(yù)算；三是加大預(yù)算績效管理信息公開力度，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，使政府“錢袋子”變得更透明。

        三、積極試點(diǎn)，落地見效

        （一）績效評(píng)價(jià)范圍擴(kuò)至“三本預(yù)算”，加快建立全覆蓋預(yù)算績效管理體系。在抓好一般公共預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)的同時(shí)，延伸至政府性基金預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算，實(shí)現(xiàn)了“一本預(yù)算”到“三本預(yù)算”的跨越，為加快建立全覆蓋預(yù)算績效管理體系探索道路。

        （二）擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，推動(dòng)績效管理實(shí)施對(duì)象向縱深發(fā)展。一是向部門（單位）預(yù)算拓展，選取4個(gè)部門為試點(diǎn)單位，從預(yù)算編制情況、預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用績效三方面開展市級(jí)部門整體支出績效評(píng)價(jià)；二是向政策性預(yù)算拓展，首次將失業(yè)保險(xiǎn)基金納入政策性績效評(píng)價(jià)試點(diǎn)范圍，從數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、成本、效益等方面綜合衡量政策預(yù)算資金使用效果，為合理分配資金、優(yōu)化支出提供依據(jù)，促進(jìn)預(yù)算單位規(guī)范資金管理行為，構(gòu)建我市全方位預(yù)算績效管理格局打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ) 。

        （三）引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開展外部評(píng)價(jià)，推動(dòng)政府決策更加科學(xué)民主透明。實(shí)現(xiàn)政府資金內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督的聯(lián)動(dòng)管理，使“人為分錢”逐漸向“制度分錢”轉(zhuǎn)變，預(yù)算編制更加公開透明，也為我市預(yù)算編制提供重要的參考依據(jù)。2020年預(yù)算績效通過第三方機(jī)構(gòu)評(píng)審核減金額5,775萬元，預(yù)算安排核減11,016萬元。

        四、穩(wěn)步推進(jìn)，永不停步

        一是逐步完善工作機(jī)制。擬制定以工作方案加若干配套辦法構(gòu)成的“1+N”制度體系，初步構(gòu)建我市預(yù)算績效管理制度框架，基本實(shí)現(xiàn)績效管理有章可循目標(biāo)，確保把錢用在刀刃上。二是充分發(fā)揮監(jiān)督合力，將績效管理與人大、審計(jì)以及財(cái)政監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，把推動(dòng)績效管理從財(cái)政部門的 “獨(dú)角戲”變成“大合唱，建立以財(cái)政部門為主導(dǎo)，各級(jí)預(yù)算單位、中介機(jī)構(gòu)和政策受益人共同參與的預(yù)算績效管理機(jī)制，推進(jìn)預(yù)算管理與績效管理深度融合，加快構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。